【正文】 用?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)按月、旬、周實(shí)行由下往上的逐級(jí)上報(bào)排查整治情況制度，重大問題及時(shí)排查處理及時(shí)報(bào)告，進(jìn)一步嚴(yán)防危及鐵路運(yùn)輸安全的重大案件事故發(fā)生。各級(jí)黨委、政府和護(hù)路組織要把“三項(xiàng)排查”（可能影響鐵路運(yùn)輸安全、危及行車安全治安問題、涉路矛盾糾紛，涉路安全隱患排查）納入全市綜治維穩(wěn)“四個(gè)滾動(dòng)排查”日常機(jī)制，及時(shí)解決影響鐵路運(yùn)輸安全和穩(wěn)定的各類問題。2010年，按照省政法會(huì)議和鐵路護(hù)路會(huì)議精神，全市鐵路護(hù)路聯(lián)防要以“三項(xiàng)排查”為主線，以建立健全長效工作機(jī)制為核心，以強(qiáng)化鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，以落實(shí)日常巡防管控為關(guān)鍵，以加強(qiáng)重點(diǎn)工作為著力，按照“12345”的工作思路，使鐵路護(hù)路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，取得新成效。五是日常工作中還存在護(hù)路宣傳虛化、形式化、實(shí)效差、死角多的問題。三是地方路地協(xié)調(diào)溝通銜接不夠，對(duì)沿線治安形勢分析掌握不及時(shí)，工作針對(duì)性不強(qiáng)。一是社會(huì)穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，針對(duì)鐵路的暴力恐怖事件和群體性事件沖擊鐵路事件、危及鐵路運(yùn)輸安全的各類犯罪現(xiàn)實(shí)可能威脅增大，護(hù)路聯(lián)防工作壓力大、任務(wù)重，對(duì)鐵路穩(wěn)定也是大局穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)還有待提高。緊緊抓住基層綜治維穩(wěn)中心、站規(guī)范化建設(shè)這個(gè)契機(jī)，將基層護(hù)路作為綜治維穩(wěn)中心、站建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各縣區(qū)從護(hù)路機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置、內(nèi)務(wù)臺(tái)帳、工作制度進(jìn)行了規(guī)范，并于4至6月專門組織對(duì)綜治維穩(wěn)基層干部進(jìn)行了專門工作培訓(xùn)，有力促進(jìn)了各級(jí)各部門的工作機(jī)制的建立、開展和落實(shí)。昭陽等縣區(qū)還給沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥專門護(hù)路工作經(jīng)費(fèi)。春運(yùn)期間，市政府專門劃撥了5萬元經(jīng)費(fèi)給昭通火車站、區(qū)政府專門劃撥了3萬元用于屬地和車站維護(hù)春運(yùn)安全工作和加班補(bǔ)助。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市國慶安保巡視督查組把鐵路運(yùn)輸安全和沿線穩(wěn)定列入重要督查內(nèi)容進(jìn)行督查。堅(jiān)持定期不定期深入沿線進(jìn)行督查，將督查情況作為考核的重要依據(jù)。始終把責(zé)任制考核作為重要手段，嚴(yán)格按照省市責(zé)任目標(biāo)，既納入綜治總體大考，又對(duì)護(hù)路工作目標(biāo)責(zé)任制、路外安全管理、護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信息工作、國慶安保等方面的護(hù)路工作進(jìn)行單獨(dú)專考，堅(jiān)持嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，既看過程又看結(jié)果，綜合評(píng)分定位，通報(bào)考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)了雙向聯(lián)利、責(zé)任聯(lián)掛、激勵(lì)聯(lián)動(dòng)，工作聯(lián)推。在趕集天等群眾通行的重點(diǎn)時(shí)段，組織村社干部開展了宣傳、巡查勸阻工作，制止行人和大牲畜上道1000余次，有效控制了路外傷亡事故。根據(jù)大牲畜飼養(yǎng)戶和五殘人員變動(dòng)等情況，與變動(dòng)后農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)責(zé)任書45份和監(jiān)護(hù)責(zé)任書19份，進(jìn)一步落實(shí)了對(duì)大牲畜和路外傷亡的安全管理責(zé)任和重點(diǎn)人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任。四是狠抓了日常路外安全防范和大牲畜上道管理措施。市護(hù)路辦利用《昭通政法網(wǎng)》開辟了鐵路護(hù)路聯(lián)防專欄，市級(jí)媒體加大了對(duì)全市國慶安保工作的宣傳報(bào)道力度，被各級(jí)媒體采用信息10條，及時(shí)按要求上報(bào)省工作信息15條次。狠抓日常宣傳教育措施落實(shí)。預(yù)警報(bào)告5處次，排查安全隱患15處，排除險(xiǎn)情5次。各級(jí)黨委、政府和護(hù)路組織把涉路矛盾糾紛和安全隱患排查整治活動(dòng)納入全市平安創(chuàng)建“四個(gè)滾動(dòng)排查”日常機(jī)制，特別圍繞60年國慶安保專門部署開展了排查整治工作，確保了及時(shí)了解掌握鐵路沿線治安問題，加強(qiáng)對(duì)沿線涉路矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使涉路糾紛得到了及時(shí)的解決，把熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題化解在萌芽狀態(tài)，消除了一批不安全隱患。汛期組織義務(wù)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍加強(qiáng)重點(diǎn)部位巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告預(yù)警險(xiǎn)情20余處次。巡查中，各縣區(qū)充分發(fā)揮鐵路義務(wù)護(hù)路隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)護(hù)路班的作用，組織參加巡邏，彌補(bǔ)了巡防人員不足的問題。按照省護(hù)路辦《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)巡防工作的通知》要求，市護(hù)路辦組織鐵路沿線各級(jí)護(hù)路組織專門就鐵路重點(diǎn)巡防線路重新進(jìn)行了排查登記，全市共確定重點(diǎn)巡防線路57處，其中線路（一半含道口）12段、橋10座、隧道13個(gè)、站（含道口）8個(gè)、道口3處、村（含道口）11個(gè)。確保了鐵路安全暢通、穩(wěn)定。昭陽區(qū)、鹽津縣結(jié)合實(shí)際開展了火車站周邊秩序和廢舊金屬整治活動(dòng)。為全力做好國慶安保工作，市護(hù)路辦辦結(jié)合實(shí)際，先后行文部署和督促，組織對(duì)鐵路安全隱患、涉路矛盾糾紛、危害鐵路安全的違法犯罪、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)場所管控措施落實(shí)情況進(jìn)行了全面的排查，共排查發(fā)現(xiàn)各類影響鐵路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的隱患、矛盾糾紛和突出問題20余條,層層確定了整治的重點(diǎn)問題和區(qū)段，督促縣區(qū)研究制定了具體的工作措施和行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)組織協(xié)調(diào)各方力量，扎實(shí)開展了整治。結(jié)合雨情實(shí)際，各級(jí)綜治、護(hù)路組織，對(duì)境內(nèi)鐵路沿線的大小溝渠和易發(fā)生泥石流、滑坡和山洪等危害鐵路安全的路段部位進(jìn)行了全面仔細(xì)的排查清理，共排查出6處有可能發(fā)生泥石流、滑坡的地質(zhì)隱患地段和可能發(fā)生山洪影響鐵路橋涵的3條河溝，市縣、路地共同制定聯(lián)防方案，細(xì)化落實(shí)防洪監(jiān)控措施，責(zé)任分解到單位、到人，專門落實(shí)兩名人員繼續(xù)對(duì)大關(guān)縣壽山鄉(xiāng)柑子村口子裂巖地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，組織整合工區(qū)巡查員、義務(wù)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍重點(diǎn)加強(qiáng)了雨后的巡查，排查出水害導(dǎo)致鐵路設(shè)施受損2處，及時(shí)報(bào)告了鐵路部門修整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除地質(zhì)塌方災(zāi)害3起，確保了沒有發(fā)生自然災(zāi)害危及鐵路運(yùn)輸安全的事故。突出汛期安全，加強(qiáng)地質(zhì)隱患防控排險(xiǎn)。二、圍繞三個(gè)重要時(shí)期，狠抓排查整治，解決突出問題突出“兩節(jié)”、“春運(yùn)”安全，全力維護(hù)正常運(yùn)輸秩序。昭通火車成立了站區(qū)綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善了站區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作制度機(jī)制，昭陽區(qū)在昭通火車站站臺(tái)外籌備設(shè)立綜治室，整合路地派出所及地方相關(guān)部門工作抓好站區(qū)及周邊創(chuàng)建工作。二是把火車站站區(qū)納入屬地平安社區(qū)創(chuàng)建，形成創(chuàng)建合力。市護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組按照省市關(guān)于開展平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建的部署要求，及時(shí)研究制定了《關(guān)于在鐵路沿線開展創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施意見》，各縣區(qū)也結(jié)合實(shí)際制定具體的創(chuàng)建實(shí)施方案。一是創(chuàng)新工作載體，深入開展平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。三是將火車站及周邊納入屬地技防體系建設(shè)，在進(jìn)站路口及重點(diǎn)部位統(tǒng)一安裝了攝像頭，實(shí)現(xiàn)了全天候有效監(jiān)控。昭陽區(qū)太平辦事處堅(jiān)持春運(yùn)期間組織民兵應(yīng)急分隊(duì)參與維護(hù)車站春運(yùn)秩序，確保了春運(yùn)的順利和安全。把鐵路治安納入社會(huì)治安防控體系，完善鐵路治安聯(lián)控機(jī)制。各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”和“村民自治”的原則，將鐵路護(hù)路作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)綜治維穩(wěn)工作考核中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)村社干部護(hù)路工作任務(wù)完成情況進(jìn)行季度掛鉤考核兌獎(jiǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層主要責(zé)任人的責(zé)任。一是將平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建作為綜治維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全市綜治考核中，護(hù)路工作占3分，部分縣區(qū)將教育、共青團(tuán)、國土、工商等相關(guān)職能部門納入護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并實(shí)行鐵路安全“一票否決”制，促進(jìn)各級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位、獎(jiǎng)懲到位。第一篇：鐵路護(hù)路聯(lián)防工作材料參考2009年，我市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作在市委、市政府、市綜治維穩(wěn)委的領(lǐng)導(dǎo)和省護(hù)路辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議和全市政法工作會(huì)議精神，通過實(shí)行“三個(gè)納入”實(shí)行一體化管理，圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”整治突出問題，狠抓“四個(gè)落實(shí)”強(qiáng)化日常管控，強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”落實(shí)工作保障，深入開展 “平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建工作，取得了“兩提高、兩下降、三確保”的明顯成效，即提高了路地協(xié)作共創(chuàng)水平和聯(lián)防聯(lián)控水平，實(shí)現(xiàn)了路外傷亡和大牲畜上道事故持續(xù)下降40%的良好成績，確保了重點(diǎn)時(shí)期鐵路的正常運(yùn)輸秩序，確保了鐵路及沿線治安的持續(xù)穩(wěn)定，確保了鐵路運(yùn)輸安全。一、堅(jiān)持三個(gè)納入，實(shí)行一體化管理，健全鐵路治安綜合治理機(jī)制將鐵路治安納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，完善鐵路治安綜合治理責(zé)任機(jī)制。二是通過加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)好鐵路護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)措施。縣鄉(xiāng)護(hù)路辦還指導(dǎo)各村居委會(huì)進(jìn)一步修定和完善了具有愛路、防傷、監(jiān)管、防事故等內(nèi)容的村規(guī)民約，以約束管理沿線群眾，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層村社干部和廣大群眾組織開展和參與護(hù)路積極性。一是組織治安聯(lián)防隊(duì)伍、應(yīng)急民兵分隊(duì)參與鐵路治安巡邏和執(zhí)行堵卡、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。二是重新修訂了鄉(xiāng)村護(hù)路工作目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定由鐵路沿線村社干部組織義務(wù)護(hù)路聯(lián)防，負(fù)責(zé)對(duì)“五殘人員”的管理教育、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車主、養(yǎng)畜戶的管理教育、負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生和村民的管理教育以及組織村社群眾和義務(wù)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)開展重點(diǎn)巡護(hù)等，發(fā)揮村組綜治維工作站、中心戶長的作用，把護(hù)路工作納入日常綜治工作視線，經(jīng)常宣傳，使愛路護(hù)路家喻戶曉，動(dòng)員沿線群眾人人參與。平安鐵路示范創(chuàng)建納入屬地平安創(chuàng)建，完善聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。3月全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議，對(duì)平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體部署，明確了年平安鐵路示范縣區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。各級(jí)護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建平安鐵路和示范路段取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)和督促，在長效機(jī)制的建立和鞏固提升上不斷創(chuàng)新，深入組織開展各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)順利推進(jìn)并取得了明顯效果。市綜治維穩(wěn)委把各火車站站區(qū)作為屬地縣區(qū)綜治維穩(wěn)委成員單位，由火車站牽頭成立站區(qū)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成綜治維穩(wěn)合力，按照屬地平安創(chuàng)建的要求，積極開展社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。大關(guān)、鹽津縣在火車站組建了綜治維穩(wěn)工作站，進(jìn)一步明確路地雙方各自職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，形成了齊抓共管的工作格局，確保了創(chuàng)建措施的落實(shí)。針對(duì)春節(jié)后昭通火車站客流集中，客運(yùn)量超負(fù)，外出打工民工大量滯留火車站，存在突出安全隱患的情況，為確保節(jié)后民工能及時(shí)安全有序乘車外出，市、縣兩級(jí)護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次專門到昭通火車站調(diào)研檢查、召開現(xiàn)場辦公會(huì)、專題研究部署春運(yùn)工作，昭陽區(qū)路地護(hù)路組織密切配合，組織專門力量加大了對(duì)車站的管理和治安整治力度，組織了30名應(yīng)急民兵、派出10名武警，全力維護(hù)火車站及周邊秩序。針對(duì)我市地質(zhì)隱患多，特別是雨季汛期，險(xiǎn)情隨時(shí)可能發(fā)生，市縣護(hù)路辦對(duì)汛期工作進(jìn)行了專門的部署落實(shí)，組織沿線護(hù)路組織堅(jiān)持定期對(duì)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查。突出60年大慶安保，扎實(shí)開展突出問題排查整治活動(dòng)。市綜治辦、市護(hù)路辦專門到昭通火車站就候車室安檢、通道暢通、周邊突出問題進(jìn)行專題研究落實(shí)。昭陽區(qū)積極爭取區(qū)委政府支持化解了小龍洞鄉(xiāng)小龍洞村13組農(nóng)戶反映住房被過往火車震動(dòng)導(dǎo)致墻體開裂、房屋漏水涉路矛盾問題；大關(guān)縣及時(shí)排查化解了涉及及鐵路運(yùn)輸?shù)?起矛盾糾紛，進(jìn)一步落實(shí)了裂巖監(jiān)控措施。三、狠抓四個(gè)落實(shí)，強(qiáng)化日常防控，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展狠抓日常巡查監(jiān)控的落實(shí)。對(duì)這些巡防重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)巡防時(shí)間、巡防職責(zé)、任務(wù)，落實(shí)了專門巡防人員，開展巡防。鐵路派出所專門辦理了車頭登乘證，搭乘機(jī)車對(duì)巡防隊(duì)員的工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)巡防工作實(shí)現(xiàn)了有效掌控。狠抓日常排查整治措施落實(shí)。全市共排查調(diào)處涉路矛盾糾紛10起，化解鐵路沿線不穩(wěn)定因素8起，沒有發(fā)生影響鐵路穩(wěn)定和正常運(yùn)營的矛盾糾紛。市縣區(qū)護(hù)路辦積極督促協(xié)調(diào)，及時(shí)化解、穩(wěn)控了大關(guān)縣沙沙坡火車站隧道內(nèi)路傷糾紛、昭通鐵路醫(yī)院醫(yī)療糾紛，確保了鐵路安全穩(wěn)定。3月護(hù)路宣傳月活動(dòng)中，市、縣區(qū)政法委、綜治辦、護(hù)路辦、公安機(jī)關(guān)、司法局、教育局與鐵路部門把護(hù)路宣傳月與綜治綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)結(jié)合起來開展集中宣傳周、宣傳日活動(dòng)，規(guī)模大，內(nèi)容豐富，宣傳陣容強(qiáng)大，取得了非常好集中宣傳