內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動“單獨兩孩”政策的實施方案范文大全-wenkub
2024-10-24 21 本頁面
【正文】 一胎生育雙胞胎或多胞胎的，不再適用單獨兩孩政策。認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴肅查處違法生育行為。（五）完善配套政策。各地要認真做好政策實施目標人群的調(diào)查摸底，進一步掌握目標人群信息。做好優(yōu)生咨詢指導、孕前健康檢查、產(chǎn)前篩查等工作，提高單獨夫婦孕前優(yōu)生健康檢查的參與率，降低出生缺陷的發(fā)生。做好政策解讀，主動回應(yīng)關(guān)切，引導群眾合理安排生育時間，為政策實施營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。繼續(xù)做好農(nóng)村牧區(qū)和流動人口的計劃生育服務(wù)管理等重點難點工作，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段推行計劃生育。發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導小組的作用，總體把握單獨兩孩政策實施工作的重大事項，自治區(qū)衛(wèi)生計生委要加強對全區(qū)實施單獨兩孩政策的指導和綜合協(xié)調(diào)工作。三、保障措施實施“單獨兩孩”政策事關(guān)民生福祉，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下呼應(yīng)、提前謀劃、有序推進，確保實現(xiàn)好、維護好群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，確保政策實施過程風險可控，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動。二、主要內(nèi)容（一）實施形式根據(jù)中央文件精神及《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條的授權(quán)，我區(qū)結(jié)合實際情況，以《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例（修正案）》（以下簡稱《條例（修正案）》形式修改相關(guān)條款，即：將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》第三章“生育調(diào)節(jié)”第十七條第二款第（五）項規(guī)定的“夫妻雙方均為獨生子女的”可以生育第二個子女，修改為“夫妻一方為獨生子女的”，可以生育第二個子女。由于機構(gòu)重組，《條例》原條款凡是涉及“人口和計劃生育行政部門”的，均修改為“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”。（一）加強組織領(lǐng)導。各級衛(wèi)生計生部門要主動協(xié)調(diào)教育、民政、公安等部門做好政策實施的配套政策準備，合理配置衛(wèi)生、教育、文化、社會保障等基本公共服務(wù)資源，努力形成工作合力。（二）強化宣傳引導。（三）提高服務(wù)能力。推進新生兒疾病篩查及孕產(chǎn)期保健工作，降低剖宮產(chǎn)率，切實抵御生育風險。落實好自治區(qū)衛(wèi)生計生委制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)出生人口監(jiān)測和預(yù)警辦法》的相關(guān)要求，做好人口監(jiān)測和預(yù)警的各項工作。推動做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。對自覺實行計劃生育的，繼續(xù)給予獎勵扶助。二、“單獨兩孩”政策申請程序要求《條例（修正案）》公布并正式實施“單獨兩孩”政策之日起，夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的，可申請生育第二個子女。一方為自治區(qū)戶籍的單獨夫婦，符合條件的，可以按程序在本自治區(qū)一方戶籍所在地區(qū)申請再生育。夫妻雙方戶口本（首頁、本人頁及變更頁）、身份證原件及復印件各一份。（3）其父母原生育兩個子女的，需提供注銷戶籍的派出所出具的其他子女死亡的有效證明。三、相關(guān)政策銜接計劃生育是我國一項基本國策，公民有生育的權(quán)利也有依法實行計劃生育的義務(wù)。原則上要在孩子出生前按規(guī)定辦理《計劃生育服務(wù)證》，未辦理的要在六個月內(nèi)補辦。（三）獎勵扶助制度符合單獨兩孩生育政策的夫妻再生育子女后，符合國家和自治區(qū)獎勵扶助政策條件的，繼續(xù)享受獎勵扶助相關(guān)待遇。以2013年11月12日黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的時間為節(jié)點至2014年5月30日之間，單獨夫婦已經(jīng)懷孕或生育第二個子女的，只進行批評教育，補辦《生育證》，不予處罰。申請再生育的單獨夫婦，原辦理過《獨生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，應(yīng)注銷其《獨生子女父母光榮證》，從批準再生育當月起停止享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。省社科院人口研究所所長鹿立研究員認為，這一重大政策調(diào)整，將有利于改善人口結(jié)構(gòu)，保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；有利于提升家庭抵御風險的能力，促進出生人口性別平衡，增強家庭養(yǎng)老照料功能；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。曾在美國生活過一年多的張浩平認為，歐美等發(fā)達國家人口生育意愿隨經(jīng)濟發(fā)展逐步降低的國際趨勢值得關(guān)注。（記者 王凱 通訊員 高暉 王青松）山東省實施單獨兩孩政策答記者問5月30日，我省“單獨二孩”政策正式實施之際，記者就相關(guān)細節(jié)問題專訪了省衛(wèi)計委相關(guān)負責人。問：為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”？答：十八屆三中全會提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。問：單獨兩孩政策的適用條件是什么？答：按照《條例》和《山東省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時具備以下條件的夫婦，符合單獨兩孩政策：一方為獨生子女；只生育或合法收養(yǎng)了一個子女；雙方或一方戶籍登記在本省。問：符合條件的單獨夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料？答：應(yīng)查驗獨生子女父母生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）等原件，并留存復印件一份。問：為什么要取消《計劃生育服務(wù)手冊》，取消之后如何辦理生育登記？答：多年來，我省實行的育齡夫妻生育第一個子女辦理《計劃生育服務(wù)手冊》制度，作為育齡婦女信息管理的重要途徑和再生育審批的有效憑據(jù)，對我省穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了積極作用。生育登記實行首接負責制。做好單獨兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測、預(yù)警，及時發(fā)布相關(guān)信息，倡導科學、文明、進步的生育觀念，引導群眾合理安排生育時間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。三是切實搞好服務(wù)?，F(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，符合國情、省情，是完全正確的。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。提供獨生子女父母的戶籍證明（原件一份、復印件一份）。四、“單獨兩孩”生育政策什么時間實施？“單獨兩孩”生育政策從2014年3月31日開始實施。一、適用對象及條件
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