【正文】 有權的國家機關可在任何時候宣布其無效；⑷行政行為被宣布為無效后，行政主體因此所得到的一切利益應返還給相對方，而對相對方因此所受到的損失應予賠償。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政許可、行政強制行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。另一類是行政管理活動，這類活動是以行政主體行使的行政職權為核心的，有行政職權的存在，才有行政行為。32．行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。28．行政相對方是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。26．在我國，行政職務的產生主要有四種程序：選任、委任、調任和聘任。25．兩種法律身份的劃分⑴按時間劃分⑵按職責界限劃分⑶按法律適用劃分⑷按名義或公共利益劃分。㈡領導各級國家行政機關權㈢領導和管理全國各項行政工作權㈣國家最高權力機關授予的其他職權?！稇椃ā返?5條規(guī)定：“中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。兩者各有其所適用的范圍，一般來說，凡是執(zhí)行性、技術性與速決性一類的事務，宜用首長制，可以收到行動快、效率高之效；凡立法性、協(xié)調性、傾向性一類的事務，宜用委員會制。18．行政機關組織法：隸屬關系三種：⑴垂直領導 ⑵業(yè)務指導 ⑶雙重領導。按照合理分工、職責分明、機構精干和便于提高工作效率等原則設置。國務院即中央人民政府、由全國人民代表大會產生，對全國人民代表大會及其常務委員會負責并報告工作。如《治安管理處罰法》第四章的規(guī)定，公安機關對違法相對方進行治安行政處罰時，必須遵循傳喚、訊問、取證、裁決等四個步驟。行政職權只能由行政主體來行使，行政管理相對方不享有行政職權。13．國家的行政管理活動雖然是通過各個公務員的公務行為得以實現(xiàn)的，但公務員并不是行政主體。如原《食品衛(wèi)生法》中規(guī)定的食品衛(wèi)生管理中的衛(wèi)生防疫站、城市公共環(huán)境衛(wèi)生管理中的市容監(jiān)察組織等。㈢行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。行政合理性原則的具體要求㈠行政行為的動因應符合法律目的㈡行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C㈢行政行為的內容應合乎情理。10．行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政程序合法包含三方面的內容：⑴任何人不能成為審理自己案件的法官。另一類是有關國家行政機關與公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利義務關系的規(guī)范，以及在職務上的權利義務的規(guī)范；行政行為法，主要是行政機關與個人、組織雙方權利義務關系的規(guī)范；行政監(jiān)督法是對行政進行監(jiān)督的規(guī)范，也就是監(jiān)督主體對行政進行監(jiān)督的規(guī)范。7． 行政法的法源，即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。4． 行政法律關系由行政法律關系主體、客體和內容三大要素構成。第一篇：《行政法與行政訴訟法》復習重點《行政法與行政訴訟法》復習重點1． 行政法是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。5． 行政法律關系的客體，是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。分成：憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例、與行政法有關的法律解釋。9． 行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。⑵行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信。表現(xiàn)在：㈠法律不可能規(guī)范全部行政活動。11．行政主體，是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。12．行政主體與行政機關不能簡單地等同。此外，并非所有的行政機關都能成為行政主體，如政府某些臨時設置的機關只負責管理內部事務，并不對外行使職權，也不承擔相應的責任，因此，不能成為行政主體。因為公務員所實施的公務行為是以國家機關的名義實施的，公務員只是具體的操作者；公務員的公務行為所產生的法律后果和責任，并不直接由公務員承擔，而是由國家行政機關承擔。行政職權主要有以下內容：⑴行政立法權⑵行政許可權⑶行政確認權⑷行政檢查權⑸行政獎勵權⑹行政物質幫助權⑺行政處罰權⑻行政強制執(zhí)行權⑼行政合同的簽訂權⑽行政復議權。但是，在緊急情況下，公安機關可以先行采取強制措施，如先行扣留等。國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成，實行總理負責制。國務院的直屬機構有稅務總局、環(huán)?？偩?、海關總署，國家工商行政管理局等，是國家行政機關。19．現(xiàn)行憲法規(guī)定，國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，總理、副總理、國務委員連續(xù)任期不得超過兩屆。可反映多方面的利益與要求，利于分工合作，避免個人專斷?！?22．國務院的行政職權包括㈠制定行政法規(guī)權：行政法規(guī)是對全國有普遍約束力的規(guī)范性文件。23．我國的政府派出機關有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣人民政府經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經上一級人民政府批準設立的街道辦事處。公務員的行為首先可以劃分為個人行為和機關行為。行政職務的變更，主要發(fā)生于下列情況：罷免、撤職、辭去領導職務、免職、降職、轉職、調職、升職。29．行政法制監(jiān)督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監(jiān)督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監(jiān)督。包括含義：㈠行政行為是行政主體所為的行為；㈡行政行為是行使行政職權，進行行政管理的行為；㈢行政行為是行政主體實施的能夠產生行政法律效果的行為。34．抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別：根據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為與具體行政行為的主要區(qū)別就是對象是否特定，抽象行政行為的對象是不特定的，而具體行政行為的對象是特定的。37．行政行為撤銷的原因：⑴行政行為不具備合法要件；⑵行政行為不適當。38．行政行為的廢止的原因：⑴法律、法規(guī)、規(guī)章或政策被修改、廢止或撤銷；⑵國家形勢發(fā)生重大變化；⑶原定任務已經執(zhí)行完畢。㈡行政立法依據(jù)行使行政立法權的主體不同分為：⑴中央行政立法；⑵地方行政立法。其中較大市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經濟特區(qū)所在地的市和國務院批準的較大的市。43．行政強制的含義：行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。45．行政強制執(zhí)行不允許進行執(zhí)行和解。46．行政強制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別：⑴性質不同；⑵目的不同；⑶原則不同。49．行政合同的締結主要有招標、拍賣、邀請發(fā)價和直接磋商等方式。51．行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。行政處罰適用的時效，是指對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效，超過法定的追究時效，則不得對違法者適用行政處罰。”54．行政處罰的程序：簡易程序的適用條件，⑴違法事實確鑿；⑵對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)；⑶處罰較為輕微。56．行政處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。59．行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政復議具有以下特點：⑴行政復議是行政機關的行政行為；⑵行政復議是以行政爭議為處理對象的行為；⑶行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產生的行為；⑷行政復議是一種行政司法行為。64．根據(jù)《行政復議法》第8條的規(guī)定，下列事項，不能申請復議：⑴不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的；⑵不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。66．《行政復議法》第22條規(guī)定：行政復議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，應當聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關組織和人員調查情況。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?9．國家不承擔賠償責任的情形：㈠行政機關工作工作人員與行使職權無關的個人行為；㈡因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；㈢法律規(guī)定的其他情形。行政先行原則是指：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。二是自收到申請后置之不理，超過兩個月的法定期限不予賠償，或者賠償請求人對賠償數(shù)額的異議，這種情況可以認為是默示的拒絕。這個起訴期限遠比單獨的賠償訴訟短。如果賠償義務機關為國務院各部委或省、自治區(qū)、直轄市一級的機關，則由其所在地的中級人民法院管轄。根據(jù)這一規(guī)定，我國的國家賠償是以金錢賠償為主要方式，以返還財產、恢復原狀為補充，即除特別情形以外，絕大部分的賠償應通過支付貨幣的方式進行賠償，只有在返還財產、恢復原狀為適當時，才可以選擇返還財產、恢復原狀的方式。⑵被告是作出被原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織；⑶原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內及屬于受訴法院管轄的行政爭議；⑷原告必須是在法定期限內起訴；⑸法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經過行政復議的，已進行了行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期末作出復議決定。行政訴訟實行合議制原則，不存在民事訴訟有獨任審判的例外。人民法院審理行政案件實行兩審終審制。有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)重大、復雜的案件”：被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；其他重大、復雜案件。未滿18周歲（上述年滿16周歲的公民除外）和雖年滿18周歲但患有精神病的公民無訴訟行為能力。84．行政訴訟的被告，是指因原告認為其作出的具體行政行為違法并侵犯了其合法權益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。行政訴訟中的起訴有兩種類型：⑴直接向人民法院起訴；⑵經復議后向人民法院起訴。89．上訴是指當事人不服第一審人民法院所作出的末生效的行政裁判，在法定期限內聲明不服，提出上訴狀請求上一級人民法院對行政案件進行第二次審理并撤消或者改變第一審裁判的上訴行為。91．行政訴訟證據(jù)的法定種類：⑴書證；⑵物證；⑶視聽資料；⑷證人證言；⑸當事人陳述；⑹鑒定結論；⑺勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。94．行政案件的判決是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對具體行政行為的合法性作出的實體裁判。第二篇：行政法與行政訴訟法期末作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法》滿分100分一、簡答（每題10分，共40分）。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復適用。（3）不調解原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。答：（1）產生的前提不同。（3）發(fā)生的時間不同。二、論述題（每題15分，共60分）。（4）效率原則。（4）說明理由制度。（8）復審制度。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時又規(guī)定，對于符合合法條件的，行政機關可通過其許可行為解任禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。行政許可制度是現(xiàn)代化社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監(jiān)督原則以及無償原則。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權利型和效率型三種。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權利（益）不受侵犯。較少或不規(guī)定內部行政程序。有關聽證的規(guī)定與其他內容中占比重最大。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。尤其給緊急、復雜情況下行政主體處量事務，留下必要的空間和余地。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。行政合法性