【正文】 術(shù)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，按要求強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)，配備必要的檢查設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、工商局、龍巖銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、科技局、公安消防支隊(duì)、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品登記。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國(guó)土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范宣貫，進(jìn)一步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全依法監(jiān)管。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。研究完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。充分利用上級(jí)政府、部門有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。認(rèn)真組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告并于2019年11月10日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要按照總體要求，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要認(rèn)真開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。排查管控涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大危險(xiǎn)源，全面啟動(dòng)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，初步建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制，有效鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，鞏固近年來(lái)開(kāi)展的提升危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平的專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大幅提高應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步提升安全保障水平，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故。各縣（市、區(qū)）人民政府和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。（二）整治階段（2017年4月中旬至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。四、治理內(nèi)容、工作措施及分工（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。全面深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。進(jìn) 6 一步明確市、縣級(jí)油氣輸送管道保護(hù)主管部門，按國(guó)家要求構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。厘清部門職責(zé)范圍，明確《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容，消除監(jiān)管盲區(qū)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)國(guó)家修訂頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，配合上級(jí)安全監(jiān)管部門制修訂相關(guān)地方性涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。（市住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（市安監(jiān)局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）“一書一簽”要求。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施必須按規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹(shù)一批典型標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。督促各地區(qū)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，消除安全隱患。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）。積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。以蛟洋工業(yè)區(qū)消防站為基礎(chǔ)，組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理能力建設(shè)。定期組織開(kāi)展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、科技局、文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）。（市教育局、人社局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）五、工作要求（一）高度重視，落實(shí)治理工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和經(jīng)開(kāi)區(qū)、市有關(guān)部門要分別確定1名科級(jí)聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并于2017年4月10日前將名單及聯(lián)系方式報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)督促，強(qiáng)化考核。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持系統(tǒng)治理。危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，涉及人口密集區(qū)和不符合規(guī)劃的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工作高質(zhì)量完成，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。安監(jiān)部門要切實(shí)履行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合2工作職責(zé)。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外事故教訓(xùn)，梳理事故易發(fā)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效監(jiān)管措施，防范事故發(fā)生。落實(shí)事故報(bào)告制度，加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條信息化安全管理及信息共享。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。通過(guò)規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域、儲(chǔ)存場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和運(yùn)輸干道，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（集聚區(qū)）安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善化工園區(qū)水、電、汽、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享，進(jìn)一步加強(qiáng)公共管廊設(shè)施配套的報(bào)警和監(jiān)控裝備設(shè)置，探索分布式光纖在線監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備在公共管廊上的應(yīng)用。加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置全過(guò)程管控。加強(qiáng)廢棄處置過(guò)程的環(huán)境安全管理。在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施發(fā)改、經(jīng)信、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、海洋、安監(jiān)、氣象等相關(guān)部門聯(lián)合審批。、質(zhì)量管理。涉及化工園區(qū)（集中區(qū)）的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)管力量配備，提高危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)監(jiān)管人員比例。建設(shè)應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，提供決策、信息、聯(lián)絡(luò)等方面的應(yīng)急救援