【正文】 隱患。對不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生時的單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。第五節(jié) 安全生產(chǎn)管理第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全的事項；生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡應(yīng)依法承擔(dān)的責(zé)任。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。禁止以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護用品的提供。第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通運輸、海上作業(yè)等危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用、交納風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，參與本單位安全生產(chǎn)決策；（二）參與制定并督促安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行；（三）開展安全生產(chǎn)檢查，制止和查處違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的行為；（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員及時整改，并報告本單位負責(zé)人；（五）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)和經(jīng)驗；（六）參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備的安全性能檢測及事故預(yù)防措施的制定；（七）參與本單位新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施的審查，督促勞動防護用品的發(fā)放、使用；（八）參與組織本單位應(yīng)急預(yù)案的制定及演練；（九）協(xié)助生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理，對事故進行統(tǒng)計、分析；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門及其主要負責(zé)人，做好本部門的安全生產(chǎn)工作，對本部門的安全生產(chǎn)負責(zé)。第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接受工會的監(jiān)督，為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，對工會提出的有關(guān)安全生產(chǎn)意見和建議應(yīng)當(dāng)認真研究解決。二〇〇九年十二月二十五日浙江省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、省委省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》等法律法規(guī)文件規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 安全生產(chǎn)主體責(zé)任第一節(jié) 崗位與職責(zé)第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并保證其開展工作必要的條件。第二節(jié) 責(zé)任與制度第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確本單位各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括：（一）安全生產(chǎn)工作例會；（二）安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；（三）安全生產(chǎn)檢查及事故隱患的整改；（四）設(shè)施、設(shè)備的維護、保養(yǎng)、檢測；（五）危險作業(yè)的現(xiàn)場管理；（六）勞動防護用品的管理；（七）安全生產(chǎn)責(zé)任和獎懲；（八）安全生產(chǎn)臺帳的管理；（九）應(yīng)急救援措施；（十）生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理；（十一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用；（十二）安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；（十三）重大危險源檢測、監(jiān)控、管理；（十四）特種作業(yè)人員管理；（十五）其他保障安全生產(chǎn)的內(nèi)容。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費用。安全設(shè)施投入費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。第四節(jié) 宣傳教育培訓(xùn)第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全文化創(chuàng)建活動，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自我防范能力。教育培訓(xùn)主要包括新員工上崗前的三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前的專項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)等。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于16學(xué)時。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活、儲存區(qū)域設(shè)置以及周邊防護安全距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。對檢查出的問題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。第二十八條 構(gòu)成重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源管理，建立運行管理檔案，采用先進技術(shù)手段對運行情況進行全程監(jiān)控，定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢驗、檢測，定期檢查重大危險源的安全狀況，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的，應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項。承包項目、工程及租用場所、設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患的等級進行分類登記，建立健全事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對自然災(zāi)害的預(yù)防，對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急救援預(yù)案。第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患。應(yīng)急救援組織在進行應(yīng)急救援演練時，應(yīng)當(dāng)吸納與其簽訂應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位參加。第三章 政府監(jiān)管第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀級別評定，實施分類指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第四十六條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，運用信息化管理手段，摸清生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，分門別類，建立數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理，提高監(jiān)管效率。第四十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全監(jiān)督檢查制度，制定執(zhí)法檢查工作計劃，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責(zé)人和有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）履行安全生產(chǎn)責(zé)任，適用本規(guī)定。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的落實第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括：（一）主要負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負的總體責(zé)任；（二）依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程；（四）持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；（五）確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；（六）依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（七）如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)；（八）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用；（九）對重大危險源實施有效檢測、監(jiān)控；（十）預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害；（十一）安全設(shè)施、設(shè)備(包括特種設(shè)備)符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期進行技術(shù)檢測檢驗；（十二）依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施；（十三）及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患；（十四）積極采用先進安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)的科技保障水平；（十五）保證新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）依法實行安全設(shè)施“三同時”；（十六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作；（十七）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費；（十八）按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?；（十九）法律、法?guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。協(xié)議和文件應(yīng)當(dāng)約定以下安全生產(chǎn)事項：（一）變動、變更期間雙方各自行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)的起止期限；（二）變動、變更期間雙方安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；（三）變動、變更期間安全生產(chǎn)資金投入辦法；（四）變動、變更期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任承擔(dān)；（五）其他應(yīng)當(dāng)約定的內(nèi)容。其中，煤礦企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于五人，負責(zé)安全生產(chǎn)管理的負責(zé)人不得同時兼任其他職務(wù)；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于三人。符合上款須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)為主管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人設(shè)置安全工作助理，協(xié)助主管負責(zé)人協(xié)調(diào)管理安全生產(chǎn)工作。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，關(guān)心安全生產(chǎn)管理人員的政治進步，組織安全生產(chǎn)管理人員依法參加任職資格培訓(xùn)，每年安排不少于10天的脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)或者考察。第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，安全生產(chǎn)檔案、原始記錄和臺帳應(yīng)按規(guī)定如實填寫，按期限保存?zhèn)洳?。第十四條 安全生產(chǎn)資金投入專項用于下列安全生產(chǎn)事項：（一）安全技術(shù)措施工程建設(shè)；（二）安全設(shè)備、設(shè)施和工藝的更新以及技術(shù)檢測檢驗、改造和維護；（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)；（四）勞動防護用品配備；（五）整改安全事故隱患；（六）其他保障安全生產(chǎn)的事項。風(fēng)險抵押金的交納和使用辦法按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》執(zhí)行。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位對新上崗的從業(yè)人員要進行強制性安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)的時間不得少于20學(xué)時。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和全體從業(yè)人員，并結(jié)合崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作實際定期分析實施效果，適時修訂。按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源登記建檔，定期檢查、檢驗、檢測，嚴(yán)格記錄，制定并落實重大危險源專項管理責(zé)任制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案并每年至少演練一次。生產(chǎn)經(jīng)營單位要在有毒、有害等有較大危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封閉生產(chǎn)經(jīng)營場所或者堵塞員工宿舍的安全出口。第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、進入受限空間等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和措施，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按有關(guān)操作規(guī)程進行操作，對作業(yè)現(xiàn)場進行及時協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進行緊急排除。制定應(yīng)急預(yù)案和措施應(yīng)立足“應(yīng)急在崗位，響應(yīng)在部門”的原則，以一線操作崗位為重點全方位涵蓋本單位各個層級和部位；應(yīng)急預(yù)案和措施每年應(yīng)至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，確保應(yīng)急預(yù)案和措施的有效性。第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的“三同時”審查驗收由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)實施。第三十六條 所有承包項目和工程的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)和證照，主動接受和配合發(fā)包、出租單位對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。通過檢查及時消除違章，清除隱患；對限于物質(zhì)技術(shù)條件當(dāng)時不能解決的問題，應(yīng)當(dāng)制定出防范措施，并訂出整改計劃，限期解決。第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提出改進安全工作的意見。第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須依法向有關(guān)部門報告，主要負責(zé)人必須堅守崗位并立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查, 依法妥善處理事故善后工作，不得瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故。第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費。通過經(jīng)濟政策提高生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)水平。發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)或者驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對雙方簽訂的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者有關(guān)文件中的安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)容應(yīng)認真審查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定約定有關(guān)事項的，應(yīng)責(zé)令改正。第五十三條 各級政府、有關(guān)部門和新聞單位應(yīng)把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳工作的總體布局，采取群眾喜聞樂見的方式，宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，總結(jié)和宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，為加強安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的社會氛圍。因安全生產(chǎn)責(zé)任不落實導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以