【正文】 行。因此，調(diào)整養(yǎng)老金政策規(guī)定，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，增加激勵(lì)機(jī)制，是保障靈活就業(yè)人員根本利益的重要舉措。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)申報(bào)制，有利于明確靈活就業(yè)參保人員與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，有利于界定準(zhǔn)確清晰的養(yǎng)老保險(xiǎn)法律關(guān)系，有利于建立適應(yīng)靈活就業(yè)條件的新型養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式，有利于推動(dòng)當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)工作，符合社會(huì)保險(xiǎn)國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本做法，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。具體講，就是靈活就業(yè)人員持個(gè)人有效證件，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策適度調(diào)整后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)方式也要隨之進(jìn)行調(diào)整。適當(dāng)放寬參保條件，擴(kuò)大參保范圍。注意研究靈活就業(yè)的基本特征和規(guī)律，開設(shè)養(yǎng)老保險(xiǎn)專門窗口，運(yùn)用銀行、郵局計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，構(gòu)建跨地區(qū)行業(yè)輻射性強(qiáng)、方便快捷的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)算系統(tǒng)和個(gè)人帳戶管理系統(tǒng)?！鹬仂`活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人意愿。確定這個(gè)范圍，主要是基于以下考慮：一是國(guó)家對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍主要界定為城鎮(zhèn)企業(yè)職工，考慮靈活就業(yè)人員一般都具有城鎮(zhèn)戶口，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施范圍外延適度擴(kuò)大，外延周延至具有城鎮(zhèn)戶口的人員；二是在法律法規(guī)沒有對(duì)靈活就業(yè)人員做出必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)具體規(guī)定前，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)參保行為的自愿性；三是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)履行繳費(fèi)義務(wù)，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一；四是外延適度擴(kuò)大，有利于緩解當(dāng)前社會(huì)矛盾，促進(jìn)就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；五是有利于提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳率，增強(qiáng)基金實(shí)力，平衡當(dāng)前支付缺口；六是社會(huì)部分成員向社會(huì)全體成員過渡、企業(yè)保險(xiǎn)向社會(huì)保險(xiǎn)過渡的前瞻性探索。另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，隨著中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，靈活就業(yè)人員中相當(dāng)大比例的農(nóng)村人即將成為城里人，那么盡快建立這些人的社會(huì)保障對(duì)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是有利的。申請(qǐng)人（簽字）：****年**月**日）或基本醫(yī)療保險(xiǎn)（第二篇：全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn),一方面政府要在制度結(jié)構(gòu)上做調(diào)整,降低參保門檻,擴(kuò)大覆蓋面,對(duì)特困人員進(jìn)行以醫(yī)療保險(xiǎn)為主的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；另一方面強(qiáng)化政府監(jiān)督執(zhí)法職能,改進(jìn)服務(wù),建立適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的參保方式。靈活就業(yè)形式的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)于深化改革，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)，緩解目前勞動(dòng)力市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足的情況發(fā)揮著積極的作用。為了全面貫徹黨的十六屆六中全會(huì)的精神，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷完善靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)體系。二、完善靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系基本思路 1．總體思路深入貫徹十六大精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議總體部署和健全完善社會(huì)保障體系的具體要求，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破（社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系依附勞動(dòng)關(guān)系）、抓好兩個(gè)群體（單位正常參保群體和社會(huì)靈活就業(yè)群體）、做到三個(gè)創(chuàng)新（思想觀念、政策制度、管理模式），達(dá)到四個(gè)目的（深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作、穩(wěn)定社會(huì)基本關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）。運(yùn)用不同的宣傳方式，廣泛告知各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，公平和效率相對(duì)應(yīng)，保障水平和承受能力相適應(yīng)。3．主要政策措施① 放寬參保條件，擴(kuò)大參保范圍。將具有城鎮(zhèn)戶口和相對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的各類靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。要由過去管理各類企業(yè)變?yōu)榧裙芾砀黝惼髽I(yè)，又管理社會(huì)各類參保人員。根據(jù)上職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的個(gè)人繳費(fèi)比例，在60%300%幅度之間，自主選擇繳費(fèi)額度并向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人申報(bào)。③改革計(jì)發(fā)辦法，提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。具體講，就是借鑒國(guó)家稅務(wù)征繳機(jī)制中超額累進(jìn)稅率辦法，國(guó)家通過調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，將現(xiàn)行繳費(fèi)年限15年提高到20年。不能以解除勞動(dòng)關(guān)系為由，拒絕為這些曾經(jīng)從事過特殊工種的靈活就業(yè)人員連續(xù)計(jì)算和折算繳費(fèi)年限。一般情況下，按照有關(guān)政策規(guī)定直接退還當(dāng)事人所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中的個(gè)人部分；對(duì)于參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間較晚或參加養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)年齡偏大的靈活就業(yè)人員，確實(shí)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限，能否探索建立一種靈活的養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限認(rèn)可制度。因此，我們應(yīng)盡早作出對(duì)策，筆者認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前關(guān)于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該采取以下對(duì)策。中國(guó)部分省市已經(jīng)在靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題上有了一定的突破，在實(shí)施過程中既出現(xiàn)了很多的問題，也積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。（2）在籌資模式方面，繳費(fèi)基數(shù)可以將平均工資的60%的下限再下調(diào)一些，以達(dá)到大多數(shù)靈活就業(yè)都能選擇適合自己的繳費(fèi)基數(shù)，繳得起保險(xiǎn)費(fèi)。靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多樣，收入不穩(wěn)定、流動(dòng)性強(qiáng)，使勞動(dòng)保障和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費(fèi)記錄，所以異地接續(xù)工作很難操作。但是建立靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障體系，必須充分考慮中國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，既不能操之過急，貽害了整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，又不能思前怕后，錯(cuò)過了制定政策的最佳時(shí)機(jī)。另一方面，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員的就業(yè)信息化建設(shè)，建立起一個(gè)專門對(duì)靈活就業(yè)人員提供就業(yè)信息的市場(chǎng)平臺(tái)，為其更好的提供就業(yè)信息，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)，增加靈活就業(yè)人員的就業(yè)率，參加其收入。第三篇：探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)探討靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)目前面臨的就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，尤其在當(dāng)前全球金融危機(jī)的不利形勢(shì)下，就業(yè)壓力更加突出，導(dǎo)致這方面的原因主要有二個(gè)，首先是國(guó)有企業(yè)改革促使大量職工下崗失業(yè)，其次是大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，最后是規(guī)模龐大的高校畢業(yè)生，使得城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人群的規(guī)模越來越大，靈活多樣的就業(yè)形式已成為擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑，把靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍已成為現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度所面臨的新挑戰(zhàn)。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組在2002年撰寫的《我國(guó)靈活就業(yè)問題研究報(bào)告》，對(duì)這個(gè)概念做如下界定:靈活就業(yè)是指在正規(guī)就業(yè)形式之外的其它就業(yè)形式，指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)地、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系等一個(gè)或者兒個(gè)方而不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工)‘制度基礎(chǔ)上的、傳統(tǒng)的主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組調(diào)查分析的數(shù)據(jù)顯小，自雇型就業(yè)提供的工作機(jī)會(huì)可能占到靈活就業(yè)的50%，就業(yè)人員主要是城鎮(zhèn)的農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)的年輕人。非全日制就業(yè)是20世紀(jì)80年代以后發(fā)展起來的一種新的就業(yè)形式，一般指少于法定的或集體合同規(guī)定工時(shí)的就業(yè)。遠(yuǎn)程就業(yè)是指勞動(dòng)者利用互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、可視對(duì)講機(jī)、便攜式電話等現(xiàn)代通訊工具在遠(yuǎn)離中心辦公室或生產(chǎn)場(chǎng)所獨(dú)立完成工作，但能通過使用新技術(shù)進(jìn)行交流的就業(yè)方式，主要存在于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。選擇這種就業(yè)方式的多