【正文】 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變以管控為主的管理手段和工作方式，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，切實(shí)做到寓管理于服務(wù)之中。四是完善層級監(jiān)督機(jī)制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動和全國人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，解決群眾反映的突出問題，推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。會議全面總結(jié)了全國計(jì)劃生育依法行政工作所取得的成效。近年來，許多地方在農(nóng)村基層建立村務(wù)公開制度，實(shí)行計(jì)劃生育“村級自治，依法管理”，組織群眾參與討論、研究、決定本社區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作；組織群眾民主制定村規(guī)民約或村民自治章程；進(jìn)行民主法制教育，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，自覺遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)等，這些有益的探索使基層民主管理計(jì)劃生育的機(jī)制不斷完善，有力地推進(jìn)了計(jì)劃生育法制建設(shè)的深入發(fā)展。健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是保證計(jì)劃生育依法行政的有效措施，主要健全五個(gè)方面的監(jiān)督機(jī)制：一是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級人大常委會堅(jiān)持每年對同級計(jì)劃生育行政部門或下級人民政府的計(jì)劃生育工作進(jìn)行執(zhí)法檢查；二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人民法院通過受理計(jì)劃生育行政訴訟案件，對計(jì)劃生育具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審理，做出判決；監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否遵守憲法和其他法律實(shí)行監(jiān)督；三是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，上級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過受理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件和開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，對下級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和各級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過行政監(jiān)察、審計(jì)活動對機(jī)關(guān)內(nèi)部和行政執(zhí)法監(jiān)督；四是社會監(jiān)督，人民政協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）民委員會、計(jì)劃生育協(xié)會以及各民主黨派的監(jiān)督；報(bào)紙、廣播、電視等輿論的監(jiān)督；基層計(jì)劃生育政務(wù)（村務(wù)）公開、群眾舉報(bào)和信訪監(jiān)督等；五是黨的監(jiān)督，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員和黨的組織是否模范執(zhí)法和守法實(shí)行全面監(jiān)督，對違反計(jì)劃生育的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出黨紀(jì)處分等。（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。（二）全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，逐步健全和完善計(jì)劃生育法律法規(guī)體系。我國的計(jì)劃生育工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方計(jì)劃生育法規(guī)來進(jìn)行管理。我國現(xiàn)行的生育政策為：提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子。近年來各級計(jì)生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行了法規(guī)知識培訓(xùn)，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識，難以盡快進(jìn)入角色，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯(cuò)位，工作素質(zhì)偏低，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開展。部分計(jì)劃生育行政管理人員把執(zhí)法權(quán)異化為特權(quán)，其表現(xiàn)為：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度；二是權(quán)錢交易。（二）計(jì)劃生育執(zhí)法水平不高。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，計(jì)劃生育依法行政工作仍然存在一些不容忽視的問題。但是，一些計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)際工作中，卻發(fā)生違反有關(guān)行政法律規(guī)范、損害國家利益、公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益的行為。（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政是法制建設(shè)的客觀需要。經(jīng)過三十多年的艱苦努力，人口與計(jì)劃生育工作已初步構(gòu)建了以《人口與計(jì)劃生育法》為基本法律，以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體，以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的具有中國特色的人口與計(jì)劃生育法制體系框架，將計(jì)劃生育全面納入依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道，實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作由依靠政策到依靠法制的重大轉(zhuǎn)變，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。目前，我國生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育仍有相當(dāng)難度。（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，是國家實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在要求。（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。在計(jì)劃生育依法行政過程中,做出的行政行為必須做到合法、合理、公平、公開。一、具有加強(qiáng)普法懂法教育的必要性是新形勢下,順應(yīng)潮流,與時(shí)俱進(jìn),為全面建設(shè)小康社會的具體體現(xiàn)。第一篇：淺析如何加強(qiáng)基層計(jì)劃生育依法行政工作淺析如何加強(qiáng)基層計(jì)劃生育依法行政工作我國三十多年來推行計(jì)劃生育的成就是舉世矚目的。是以人為中心,以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。開展服務(wù),維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。計(jì)劃生育是依法治國、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的一個(gè)重要方面?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升，加之大多數(shù)地區(qū)的低生育率主要是依靠強(qiáng)有力的行政手段實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前的低生育水平并不穩(wěn)定，相當(dāng)一些地方的計(jì)劃生育工作還很不規(guī)范，這就要求在建立利益導(dǎo)向機(jī)制、重視教育、加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。但是在實(shí)際工作中，有一些基層政府和計(jì)劃生育工作人員為了加快工作進(jìn)度，完成上級分配的人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，習(xí)慣于靠行政手段和強(qiáng)迫命令推行計(jì)劃生育，甚至濫用手中權(quán)力，損害群眾利益，這勢必將脫離群眾，敗壞計(jì)劃生育的聲譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作依法行政是指各級計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。這與依法行政的要求不一致，也與黨和人民的利益需求相矛盾。（一）依法行政的理念不強(qiáng)。由于習(xí)慣依靠行政強(qiáng)制手段來管理人口與計(jì)劃生育工作，少數(shù)計(jì)生執(zhí)法者無視計(jì)生法律、法規(guī)的規(guī)定，為了追求工作的效率，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權(quán)蛻變?yōu)閭€(gè)人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是濫用權(quán)力。三、加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的具體措施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會主義法制建設(shè)的基本方針，也是計(jì)劃生育法制建設(shè)的基本方針。國家干部職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)外，一對夫婦只生育一個(gè)孩子。2001年9月，中共中央國務(wù)院頒布實(shí)施了《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，從此我國的人口與計(jì)劃生育工作正式納入法制化管理軌道。《人口與計(jì)劃生育法》的頒布施行，為人口與計(jì)劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，要加快制定完善配套的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成比較完備的計(jì)劃生育法律體系，以保證計(jì)劃生育事業(yè)健康、有序發(fā)展。健全計(jì)劃生育法制機(jī)構(gòu)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、公正廉潔的計(jì)劃生育行政隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育法制建設(shè)的前提條件。通過對計(jì)劃生育行政行為的全面監(jiān)督，可以逐步推進(jìn)計(jì)劃生育工作的法制化管理進(jìn)程。第二篇：全國計(jì)劃生育依法行政工作電視電話會議召開全國計(jì)劃生育依法行政工作電視電話會議召開4月1日，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會召開全國計(jì)劃生育依法行政工作電視電話會議。一是進(jìn)一步完善了以《人口與計(jì)劃生育法》為核心，以行政法規(guī)和地方性法規(guī)為主體，與相關(guān)法律法規(guī)相銜接的人口與計(jì)劃生育法制體系，使計(jì)劃生育工作有法可依。五是全面推行政務(wù)公開，廣泛開展“陽光計(jì)生行動”，有效化解矛盾糾紛。牢牢把握科學(xué)發(fā)展的新要求，用改革的辦法，切實(shí)解決粗暴執(zhí)法，侵犯群眾權(quán)益，切實(shí)解決強(qiáng)制落實(shí)節(jié)育措施、違規(guī)施術(shù)，切實(shí)解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理不規(guī)范，切實(shí)解決群眾辦證難等問題，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。要一如既往地重視宣傳教育工作，創(chuàng)新宣傳形式，不斷提高廣大群眾知法守法的自覺性和依法維權(quán)的意識，營造有利于計(jì)劃生育工作的社會氛圍。要全面實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和特別扶助“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，提高政策落實(shí)率和及時(shí)率。要加大誠信計(jì)生推進(jìn)力度，指導(dǎo)村（居）民委員會依法組織制定計(jì)劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，通過組織、動員育齡群眾簽訂誠信計(jì)生協(xié)議，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。六是抓隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。全國計(jì)劃生育依法行政電視電話會議——————漳州黃主任講話一、強(qiáng)化意識，增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感。五、強(qiáng)化目標(biāo)，確實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育的服務(wù)工作，堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，以“兩個(gè)年”為抓手，治理“三高”，解決“三難”。在計(jì)劃生育行政執(zhí)法中一定要依法行政，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定辦事，任何人不得超越法律、法規(guī)的規(guī)定。生育政策我鎮(zhèn)都嚴(yán)格按照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、違法生育案件的處理。查清一件處理一件，做到了早發(fā)現(xiàn)、早處理，在處理過程中堅(jiān)持事實(shí)清楚證據(jù)充分。對違法生育的夫婦講清繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)是違法生育應(yīng)盡的義務(wù)。對要求再生育的夫婦，嚴(yán)格按照《湖北省人口與計(jì)劃生育條列》第十八條、十九條的規(guī)定，按照程序嚴(yán)格審核，收集相關(guān)的檔案材料，然后報(bào)區(qū)計(jì)生局批準(zhǔn)后再通知本人。七、計(jì)劃生育便民維權(quán)活動開展情況。對在辦理計(jì)劃生育手續(xù)時(shí)情緒激動的重點(diǎn)對象耐心解釋、熱心服務(wù)，并由計(jì)生辦主任親自過問即時(shí)處理。以上即我鎮(zhèn)開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法情況的自查報(bào)告，如有不妥，請上級批評指正。一、依法行政的含義依法行政，是指各級行政機(jī)關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使權(quán)力，管理國家事務(wù)。貫徹依法治國方略，要求我們必須通過依法行政來保證人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，公民依法規(guī)范生育行為，從而保障人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。即行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)不能超出法律規(guī)定的權(quán)限，否則無效。違背法定程序的行政行為，包括執(zhí)法文書的不規(guī)范，與違反法律實(shí)體內(nèi)容的行為一樣都是錯(cuò)誤和無效的。權(quán)利救濟(jì)原則公民、法人和其他組織認(rèn)為自己的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害，可向有權(quán)受理的國家機(jī)關(guān)提出并要求解決。(一法四規(guī)：“一法”即：中華人民共和國《人口與計(jì)劃生育法》。是對憲法原則規(guī)定的具體化。“兩條例”：即《河南省人口與計(jì)劃生育條例》?！楷F(xiàn)行人口和計(jì)劃生育主要政策（一）生育節(jié)育政策。②河南省對生育節(jié)育政策的具體規(guī)定。第十五條 鼓勵(lì)公民晚婚晚育。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。第十九條 對符合生育第二個(gè)子女規(guī)定的，仍鼓勵(lì)和提倡只生育一個(gè)子女。符合規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以辦理。生育證由省計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間按出勤對待，享受相應(yīng)的工資、福利待遇；所在單位參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給生育津貼。獨(dú)生子女父母經(jīng)女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核確認(rèn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。第四十八條 農(nóng)村獨(dú)生子女戶和一方已絕育的雙女戶，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》享受各級人民政府出臺的其他優(yōu)惠政策。城市獨(dú)生子女父母男年滿六十周歲、女年滿五十五周歲的，每人每月發(fā)給補(bǔ)助金。第五十三條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明，