【正文】 反規(guī)定亂收費、亂攤派、亂罰款的；(六)對不屬于本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項，不進行導(dǎo)辦服務(wù)的；(七)對材料不全或不符合法定要求的申請，未一次性告知申請人需要補正全部內(nèi)容的；（八）刁難、打擊報復(fù)投訴人的；（九）其他失職、瀆職行為及其他效能問題的。第八條投訴人進行投訴，應(yīng)遵守法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，不得影響機關(guān)正常工作秩序。第五條 效能監(jiān)察室履行以下職責(zé)：(一)受理公民、法人和其他組織(本辦法簡稱投訴人)對黨委部門、政府部門、司法機關(guān)、群團組織及其工作人員（本辦法簡稱效能監(jiān)察對象）有關(guān)效能問題的投訴；12(二)調(diào)查處理效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行職責(zé)的行為。市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室工作人員應(yīng)堅持原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)以律已，熱情服務(wù)，講求效率。第十二條 本辦法由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第九條 建立效能督查、監(jiān)察聯(lián)動制度。第八條 建立實施效能監(jiān)察事項移送制度。第六條 市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室的工作職責(zé)：（一）加強與市委、市政府督查室的聯(lián)系，協(xié)助市委、市政府督查室搞好對督查事項的跟蹤問效，保證市委、市政府重大決策、重點工作、重要事項的落實；（二）負(fù)責(zé)對市委、市政府督查室經(jīng)多次督查，仍未按要求完成的督查事項實施效能責(zé)任追究；（三）受理對效能監(jiān)察對象效能過錯的舉報投訴，對涉及加重企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的“四亂”、“四難”、“吃拿卡要”等問題，進行調(diào)查處理；（四）完成市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。第二條 “三室聯(lián)動”是指市委督查室、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室在履行工作職責(zé)時，為督促各級各部門提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，改進機關(guān)作風(fēng)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保證我市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)按時完成而聯(lián)合采取的查時間、查進度、查效果、查質(zhì)量等督查、監(jiān)察活動。嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級紀(jì)檢、組織、宣傳、監(jiān)察、人事等部門要履行各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力。效能監(jiān)察是市委、市政府為建設(shè)服務(wù)型政府而采取的重要措施。二是對未按照督辦要求進行整改或整改不力的進行通報批評。二是通過適當(dāng)形式向社會公布效能監(jiān)察結(jié)果，建議市委、市政府對被評為優(yōu)秀檔次的單位，給予通報表彰或獎勵，授予“鶴壁市效能優(yōu)秀獎”；對被評為效能不合格檔次的單位，給予通報批評，對部門主要負(fù)責(zé)人實行誡勉談話。將社會評估評議結(jié)果和組織評估評議結(jié)果相加，計算全年綜合評估評議分值，按分值高低分別確定為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。（四）建立效能監(jiān)察評估評議制度。對舉報的涉企“四亂”和“吃拿卡要”等效能問題，經(jīng)查屬實的，視情節(jié)輕重，由發(fā)案單位出資5000元至10000元獎勵舉報投訴人，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任。二是發(fā)揮市廣播電臺“行政監(jiān)督服務(wù)熱線”、《鶴壁日報》“監(jiān)督服務(wù)臺”等新聞媒體的監(jiān)督作用，廣泛搜集各類效能問題。建立報告制度，各級各部門定期向市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室上報工作任務(wù)完成情況；建立監(jiān)察制度，定期對有關(guān)單位有針對性地進行監(jiān)督檢查，及時掌握工作進展情況；建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，幫助重點工程建設(shè)項目、重點企業(yè)排除干擾，搞好內(nèi)部效能監(jiān)察，加強管理，推動其快速發(fā)展；建立各級效能監(jiān)察對象效能檔案，對其效能建設(shè)情況實行記錄歸檔；建立與人大、政協(xié)聯(lián)系制度，加強與各級人大、政協(xié)的聯(lián)系，聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議。市委督查室、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室密切配合，共同對市委、市政府督辦事項進行效能監(jiān)察，對未完成的督辦事項實施效能責(zé)任追究。工作作風(fēng)和工作效率情況。機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進服務(wù)方式情況。通過開展效能監(jiān)察工作，做到思想再解放，思路再創(chuàng)新，效率再提高，發(fā)展再加速，使黨的路線、方針、政策和市委、市政府的各項工作部署得到貫徹落實，各級各部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建設(shè)小康社會，加快鶴壁經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)市委確定的“兩個率先”奮斗目標(biāo)，提供堅強的政治保證。二、監(jiān)察對象和內(nèi)容（一）監(jiān)察對象效能監(jiān)察的對象是全市各級黨委部門、政府部門、司法機關(guān)和群團組織及其工作人員。主要是各級各部門是否把干部任用、項目審批、批錢批物、收費罰款、辦證審照等重要事項，以及不涉及保密的所有工作事項，實行辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事結(jié)果等政務(wù)公開；各項便民承諾服務(wù)措施是否建立并落實到位；應(yīng)進入行政服務(wù)中心辦理的事項是否做到應(yīng)進全進；市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心功能是否完善，服務(wù)是否改進，是否實現(xiàn)由“一站式辦公，一條龍服務(wù)”向“一站式辦公，一網(wǎng)式服務(wù)”轉(zhuǎn)變；是否積極推進行政審批制度、財政管理制度、干部人事制度以及招標(biāo)投標(biāo)等服務(wù)方式的改革與創(chuàng)新，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)管理體系。主要是各級各部門對市委、市政府重大決策的辦理進度、辦事效果；管理、服務(wù)和執(zhí)法過程中有無不作為、亂作為情況；是否建立健全了首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制等提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的效能制度體系，用制度管人管事，實現(xiàn)工作管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化；是否存在官僚主義、形式主義、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費等行為；是否存在態(tài)度生硬，辦事不公，推諉扯皮，效率低下等問題；影響社會穩(wěn)定和人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題，是否及時采取有效措施加以認(rèn)真解決。通過建立月例會制度，建立效能監(jiān)察事項移送制度，采取現(xiàn)場察看、調(diào)查走訪、查閱資料、召開座談會等方式進行效能督查，查時間、查進度、查效果、查質(zhì)量，以保證市委、市政府重大決策、重點工作、重要事項和各項工作目標(biāo)落到實處。（三）建立效能監(jiān)察投訴處理制度。三是根據(jù)投訴內(nèi)容采取電話交辦或運用《效能監(jiān)察督辦通知單》書面交辦，在規(guī)定時 限內(nèi)不能辦完的，要及時主動說明原因。六是完善重大效能案件督辦制度，對造成嚴(yán)重影響的典型案件，要從快出擊，嚴(yán)肅查處，并召開案件處理大會，公開處理結(jié)果。效能評估評議工作要堅持客觀公正原則，堅持公開透明原則，堅持注重實效原則，全面準(zhǔn)確地評價各級各部門的工作績效。各縣（區(qū)）5 直部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的評估評議工作，由各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織實施。三是把效能監(jiān)察評估評議結(jié)果，作為市委、市政府對各級各部門年終目標(biāo)考評的重要參考內(nèi)容，并作為考察、使用干部的重要依據(jù)。三是對效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響工作效率和服務(wù)質(zhì)量，貽誤工作，給服務(wù)對象造成損失的，都要追究當(dāng)事人或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級各部門要進一步提高對 開展效能監(jiān)察工作重要性和必要性的認(rèn)識，求真務(wù)實，真抓實干，把宣傳教育貫穿效能監(jiān)察的全過程，在我市營造級級抓效能、人人講效能的輿論氛圍和工作環(huán)境。加強督促檢查。效能監(jiān)察是一項艱巨、繁重的長期性工作，各級各部門務(wù)必高度重視，在人員、經(jīng)費和工作條件上給予充分保障。第三條 “三室聯(lián)動”堅持督查與監(jiān)察相結(jié)合的原則；堅持求真務(wù)實、實事求是的原則；堅持勤政建設(shè)與廉政建設(shè) 相結(jié)合的原則；堅持分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則；堅持日常督查與年終考核相結(jié)合的原則。第三章 工作制度第七條 建立“三室聯(lián)動”例會制度。市委、市政府督查室對需要移送市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室實施效能監(jiān)察的事項，要有文字材料。對市委、市政府確定的重大決策、重點工作和重要事項行動遲緩、延誤時機和主觀消極、影響工作的，或無正當(dāng)理由拖延不辦和未按 要求完成的，市委、市政府督查室和市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室聯(lián)合采取現(xiàn)場察看、調(diào)查走訪、查閱有關(guān)資料、召開座談會等方式進行督查和監(jiān)察。第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。第三條效能投訴處理工作實行教育與處理相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進工作相結(jié)合。第六條效能監(jiān)察室在處理效能投訴件中具有以下權(quán)限：(一)要求被投訴單位和人員(本辦法簡稱被投訴人)提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，并就被投訴的問題作出解釋和說明；要求與被投訴人相關(guān)的單位和人員協(xié)助、配合投訴調(diào)查；(二)責(zé)成被投訴人停止違反黨和國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和決定、命令的行為；(三)責(zé)成有關(guān)單位和人員按照有關(guān)法律法規(guī)糾正違規(guī)違紀(jì)行為；(四)視情節(jié)輕重，給予被投訴人通報批評或效能告誡等處理；(五)對不履行或不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的，拒不配合投訴調(diào)查的，按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限，建議給予相應(yīng)的組織人事處理和黨政紀(jì)律處分；對構(gòu)成違法的，移交司法機關(guān)處理。第九條效能監(jiān)察室工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好投訴事項的保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將投訴材料轉(zhuǎn)給被投訴人；需將投訴材料轉(zhuǎn)交被投訴單位核實、解決時，應(yīng)摘要轉(zhuǎn)交，原則上不得將投訴原件照轉(zhuǎn)，不得泄露投訴人真實姓名、工作單位等情況。第十二條 效能監(jiān)察室在受理投訴過程中，應(yīng)在抓好電話、信件和口頭投訴等基本形式投訴的基礎(chǔ)上，采取聘請效能監(jiān)督員，發(fā)揮新聞媒體對效能監(jiān)察對象跟蹤問效的監(jiān)督作用，發(fā)揮市委督查室、市政府督查室對重大決策和重大事項跟蹤問效的監(jiān)督作用，發(fā)揮糾風(fēng)治亂和行風(fēng)評議對效能監(jiān)察對象作風(fēng)建設(shè)跟蹤問效的監(jiān)督作用，廣開投訴監(jiān)督渠道，以充分發(fā)現(xiàn)和搜集我市效能方面存在的問題。第十六條適時督查承辦單位對投訴件的處理情況，督促承辦單位按規(guī)定報告辦理結(jié)果。第十七條投訴事項的辦理結(jié)果應(yīng)及時向投訴人反饋，必要時也可在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。效能評估評議工作要堅持客觀公正原則，全面準(zhǔn)確地評價各級機關(guān)和部門的工作績效；堅持公開透明原則，使各級機關(guān)和部門的工作處于社會各界的監(jiān)督之下；堅持注重實效原則，講求效果，避免形式主義。各級機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和改進服務(wù)方式情況。工作作風(fēng)和工作效率情況。每半年開展一次。組織黨政機關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)以及新聞單位進行評估評議，評估評議結(jié)果權(quán)數(shù)占40％。(二)組織評估評議。由評估評議組根據(jù)評估評議情況，對照評估評議標(biāo)準(zhǔn)，評定該部門的評估評議分?jǐn)?shù)。(二)確定等次。合格檔次：除優(yōu)秀檔次和不合格檔次以外的。五、評估評議結(jié)果的運用評估評議結(jié)果作為衡量部門工作績效的重要依據(jù)，并作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的重要內(nèi)容。因玩忽職守、失職瀆職，造成重大經(jīng)濟損失、發(fā)生重大事故或惡性事件的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二條本辦法所稱效能責(zé)任，是指效能監(jiān)察對象不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響工作秩序和工作效率，貽誤管理工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果而應(yīng)負(fù)的責(zé)任。第二章 效能責(zé)任追究范圍 第五條 全市效能監(jiān)察對象在實施管理過程