【正文】 有特殊的優(yōu)惠政策。3江蘇外向農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題近年來外向農(nóng)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但總體來說發(fā)展水平還不高，與江蘇開放型經(jīng)濟(jì)大省不相稱，與農(nóng)業(yè)大省的地位不匹配，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求不適應(yīng)，同時當(dāng)前還面臨資源要素短缺、國際競爭激烈、貿(mào)易保護(hù)加劇等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中2008年安排品牌培育項(xiàng)目80個，受益企業(yè)35家，包括出口產(chǎn)品境外注冊商標(biāo)項(xiàng)目17個，IS09000質(zhì)量管理體系18個，IS014000環(huán)境質(zhì)量體系5個，HACCP和GMP食品安全體系認(rèn)證28個，其他行業(yè)國際認(rèn)證如JAC、OCIA等12個。開展農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，推介江蘇名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，共簽署貿(mào)易合作合同及意向400多項(xiàng)。近幾屆農(nóng)洽會分別在揚(yáng)州、連云港、徐州舉行，平均每屆農(nóng)洽會吸引了500多位境外來賓及2 000多位省外客商參會，簽約項(xiàng)目在100個以上，協(xié)議外資約10億美元，履約率在40％芹右。近5年，省外經(jīng)貿(mào)廳、省農(nóng)林廳聯(lián)合批準(zhǔn)設(shè)立了宿遷駱馬湖、無錫太湖、南京白馬、沛縣、灌南5家省級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力打造農(nóng)業(yè)利用外資和農(nóng)產(chǎn)品精深加工出口高地。2007年新批臺資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目89個，增資項(xiàng)目22個，協(xié)議注冊臺資5．06108美元，實(shí)際利用臺資1．6510。2．4海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)與外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)成為發(fā)展外向農(nóng)業(yè)的示范載體積極爭取國家在江蘇設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。蘇州市還專門成立了以分管農(nóng)業(yè)市長任組長、包括15個有關(guān)成員單位的蘇州市外向型農(nóng)業(yè)管理與協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大問題，制訂計劃和政策，營造投資環(huán)境，落實(shí)工作措施。2．2 健全的工作體系成為發(fā)展外向農(nóng)業(yè)的組織保障早在2001年底，江蘇省農(nóng)林廳率先把外向農(nóng)業(yè)發(fā)展工程作為江蘇農(nóng)業(yè)應(yīng)對人世的三項(xiàng)基礎(chǔ)性工程之一予以全力推進(jìn)，成立外向型農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)林廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。2．1 多方高度關(guān)注，保障了江蘇外向農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展江蘇省委、省政府高度重視是外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。1．4農(nóng)業(yè)對外交流渠道不斷拓寬江蘇與世界近百個國家有過農(nóng)業(yè)技術(shù)交流。從投資領(lǐng)域看，主要集中在高效園藝種植、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、食品加工、畜牧水產(chǎn)等領(lǐng)域，并逐步向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，2008年新批觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)技服務(wù)與推廣、農(nóng)業(yè)商務(wù)咨詢、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)流通、農(nóng)業(yè)物流數(shù)量增加。1．2農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模連續(xù)擴(kuò)大至2008年底，全省農(nóng)業(yè)累計利用外資超過7．O109美元，近5年年均規(guī)模約10億美元，其中2008年13．32億美元，與2002年的5．47億美元相比，年均增長19％。南京和南通超過3．00108美元，連云港、蘇州兩市出口額超過2．00108美元，徐州、鹽城、無錫出口額超過1．00108美元。由此可見，外向農(nóng)業(yè)已成為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要突破口，江蘇要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，有必要也有條件加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。國際上，美國、荷蘭、法國、德國、巴西、比利時、意大利、西班牙、英國、加拿大這些世界農(nóng)產(chǎn)品出口排名前列的國家，無一不是發(fā)達(dá)國家，與江蘇省國土面積相近的韓國出口總量是江蘇省的2倍多，只有江蘇省國土面積2／5的荷蘭出口總量是江蘇省的5．4倍。第一篇：江蘇外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策江蘇外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策發(fā)布時間：2011821信息來源：入世以來，江蘇省委、省政府高度重視外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政策措施多管齊下，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外智“四外齊上”，引進(jìn)來與走出去雙向驅(qū)動，外向農(nóng)業(yè)連續(xù)5年保持了較快發(fā)展，現(xiàn)已成為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和不可缺少的重要內(nèi)容。在國內(nèi)，廣東、浙江、山東等都是發(fā)達(dá)省份，也是農(nóng)產(chǎn)品出口大省，外向農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)省。所以分析江蘇外向農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，比較與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的差距，對進(jìn)一步加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)具有很好的指導(dǎo)作用。全省農(nóng)產(chǎn)品出口額超千萬美元的企業(yè)達(dá)42家。2008年全省新批外商投資農(nóng)業(yè)(含種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè))項(xiàng)目290個，增資項(xiàng)目89個。1．3農(nóng)業(yè)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作穩(wěn)步推進(jìn)近幾年來江蘇省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)積極總結(jié)人世前農(nóng)業(yè)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢，在美國、加拿大、巴西、贊比亞、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、尼日利亞、越南、菲律賓、馬來西亞、俄羅斯等國開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和技術(shù)合作。與法國、德國、荷蘭、美國、加拿大、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭以及多數(shù)亞洲國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專家有往來，在農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、智力等方面進(jìn)行了研討和交流，特別是與有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、組織、協(xié)會等建立了良好的關(guān)系，有了相當(dāng)?shù)暮献骰A(chǔ)。為應(yīng)對中國加入世貿(mào)組織后江蘇外向農(nóng)業(yè)所面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，省委、省政府多次明確要把高效外向農(nóng)業(yè)作為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)重點(diǎn)，先后出臺了一系列政策。廳內(nèi)成立專門機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)于全省外向型農(nóng)業(yè)。采用外向型農(nóng)業(yè)目標(biāo)管理制度、動態(tài)管理制度等，有效協(xié)調(diào)和服務(wù)于外向農(nóng)業(yè)。2006年揚(yáng)州、昆山海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)正式成立。美元，同比增長47．4％。2．5一批農(nóng)業(yè)招商引資平臺成為壯大外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體舉辦一年一度江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會，是江蘇省委、省政府為加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。各地利用節(jié)慶等形式，政府搭臺，企業(yè)唱戲，壯大了一批外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。通過境外促銷活動，鞏固和擴(kuò)大了江蘇省在美國、歐盟、日本三大傳統(tǒng)市場上的農(nóng)產(chǎn)品出口份額，開拓了波蘭等新興海外市場，提高了江蘇農(nóng)產(chǎn)品國際知名度。，為農(nóng)業(yè)成功走出去創(chuàng)造了條件江蘇省認(rèn)真貫徹“農(nóng)業(yè)引進(jìn)來、走出去”的方針，組織開展農(nóng)業(yè)對外交流與合作，有計劃組織赴境外考察學(xué)習(xí)、交流與培訓(xùn)，多渠道、多形式開展對外宣傳。32農(nóng)產(chǎn)品出口增速較快，但總量偏小、位置偏后江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口占全國的4．5％，占全省出口總量的0．8％，僅為山東省的1／5，廣東省的1／3，浙江省的1／2。另一方面，近幾年來國家連續(xù)對土地、環(huán)保、信貸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)施宏觀調(diào)控。利用科學(xué)發(fā)展觀原理，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”雙向發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，加大農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易促進(jìn)、外向型農(nóng)業(yè)載體培育工作力度，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口重鎮(zhèn)、出口重點(diǎn)企業(yè)、出口重點(diǎn)品種，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升。要清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況新問題，高度重視外向農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)指標(biāo)列入各級黨委和政府經(jīng)濟(jì)考核的內(nèi)容，加以推進(jìn)。二是要積極培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。三是多元化、多形式開展境外促銷，拓展農(nóng)產(chǎn)品出口市場空間。發(fā)揮江蘇省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)信息和營銷服務(wù)，逐步建立貿(mào)易促進(jìn)的長效機(jī)制。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，拓寬投資領(lǐng)域，通過政策導(dǎo)向，充分利用外資企業(yè)的國際市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資本優(yōu)勢，引導(dǎo)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4．3加大綜合協(xié)調(diào)力度，營造外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍建議發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，由省農(nóng)業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)全省外向農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理工作，省外經(jīng)貿(mào)、省財政、省出入境、海關(guān)及省有關(guān)農(nóng)口部門全力配合，省市縣共同努力，優(yōu)化資源配置，積極營造外向農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。淳化街道現(xiàn)有南京金陵優(yōu)質(zhì)米公司、山田和衛(wèi)崗奶業(yè)等龍頭企業(yè)，有“土橋牌”珍珠米、“城霧牌”茶葉和2個綠色食品及青蝦、優(yōu)質(zhì)稻米、茶葉3個無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。至2006年底，全街道通過認(rèn)定、認(rèn)證的綠色食品基地有2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個，實(shí)現(xiàn)了100%的綠色和無公害。土橋優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地是南京市農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地之一，2005年被列為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無公害青蝦養(yǎng)殖基地為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。2存在的問題淳化街道的農(nóng)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與新形勢發(fā)展要求還存在很大差距。如優(yōu)質(zhì)稻米公司、山田和衛(wèi)崗奶業(yè)等龍頭企業(yè)，為農(nóng)民增收起到良好的帶動作用。三是發(fā)展訂單生產(chǎn)與超市化銷售。鼓勵更多農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，通過超市銷售來提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和綜合效益。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托和條件，按因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、突出特色、高產(chǎn)高效的原則，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢地區(qū)，建設(shè)規(guī)模基地。，提高科技應(yīng)用水平深入實(shí)施品種、技術(shù)、知識3項(xiàng)更新工程，依靠科技進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔次。圍繞旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，積極引進(jìn)示范推廣食用、觀賞兼?zhèn)涞奶厣N苗、保健產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)資及種子市場的管理，對農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥和新肥料，堅持試驗(yàn)、示范、推廣程序的原則，對未經(jīng)試驗(yàn)示范的新品種、新農(nóng)藥一律不予推廣。因此，要順應(yīng)發(fā)展變化，盡早做好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，提高人民生活水平和質(zhì)量，帶動高效特色農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入[4]。發(fā)展高效畜牧、園藝、水產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)率；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷等行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)分工，增加農(nóng)民就業(yè)崗位。繼續(xù)落實(shí)糧食直補(bǔ)、種禽補(bǔ)貼、征地拆遷等政策，增加財政對農(nóng)業(yè)的投入，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。文章通過分析現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決方案，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。1%是什么概念？服裝電子商務(wù)目前占整個服裝零售業(yè)的17%；而3C產(chǎn)品電商占總零售約為15%；相比較而言，農(nóng)產(chǎn)品是電商行業(yè)幾乎最后一個大市場，增長潛力巨大。這和中國農(nóng)產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化是息息相關(guān)的。據(jù)統(tǒng)計，中國果蔬損耗率25%～30%/年，年損失800億，可解決2億人的溫飽問題。目前淘寶做的“特色中國”頻道，實(shí)際上是按照地域特色把銷售食品的店鋪重新做了一次排列組合，即導(dǎo)購。并沒有真正深入到基層農(nóng)業(yè)第一線。缺乏農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性特征，不解決本地農(nóng)民的實(shí)際需要，信息的價值和傳輸效率與農(nóng)民需求和實(shí)際運(yùn)用脫節(jié)；第五，涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)水平低，沒有清晰的盈利模式。對此，可利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，用電子信息聚集貿(mào)易主體和交易信息，提高空間集聚效率，在統(tǒng)一的交易規(guī)則下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置，并建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價體系。同時，鼓勵企業(yè)參與到農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中。再次，正確引導(dǎo)輿論。地區(qū)內(nèi)、城市內(nèi)的配送網(wǎng)絡(luò)是單層次的平面網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)內(nèi)，由配送中心完成采購訂貨、驗(yàn)收入庫、儲存保管、分揀、加工、補(bǔ)貨、配貨、配裝等一系列的配送活動，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供支持。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可通過電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進(jìn)行，以真正體現(xiàn)電子商務(wù)的優(yōu)勢。農(nóng)民的素質(zhì),是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵,也是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。我國目前還沒有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息分類標(biāo)準(zhǔn)體系。電子商務(wù)作為一種先進(jìn)的商務(wù)模式,能很好的解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中因信息不對成、交易成本高而效率低、受地理限制等引起的種種問題。然而農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在著諸多問題，為此必須采取措施進(jìn)一步發(fā)展和完善。農(nóng)業(yè)合作社大都過多地強(qiáng)調(diào)對社員的收益分配，而未留足公積金、公益金及風(fēng)險基金，影響了合作社的長遠(yuǎn)發(fā)展。甚至有些地方政府部門認(rèn)為合作社是農(nóng)民個人的事，政府不應(yīng)該管，所以就采取“無為”的態(tài)度。因?yàn)檎Y金有限，只能集中扶持幾個點(diǎn)，因此，有的農(nóng)戶辦合作社只是為了套取政府部門的補(bǔ)貼，這既使合作社發(fā)展不平衡，又容易引發(fā)腐敗。合作組織是個體勞動的聯(lián)合組織，實(shí)行資本報酬有限原則，社員的權(quán)利是與個人勞動相關(guān)而不是與資本相關(guān)，表決權(quán)和按交易量參與盈余分配的權(quán)利與股金額沒有直接的關(guān)系。在合作組織發(fā)展初期，其成員投資完全能滿足經(jīng)營需要，但隨著市場競爭的加劇，合作組織儀僅依靠社員提供的資金從事生產(chǎn)經(jīng)營很難把合作組織辦好，更難以同以他企業(yè)，特別是私營企業(yè)競爭。合作組織的股金與波動的社員人數(shù)相結(jié)合使合作社的股金成為處于變動之中。二．發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作社的對策（一）完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制農(nóng)業(yè)合作社要引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理機(jī)制，建立完善的管理制度和科學(xué)合理的內(nèi)部責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。民主管理和能人管理相結(jié)合，不但能充分調(diào)動社員的自我管理、為合作社發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策的積極性，而且又能有效避免社員“用腳投票”的傾向。（二）加強(qiáng)政策扶持力度要落實(shí)各級政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持政策。對合作社的農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)部門要優(yōu)先制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對合作社的專項(xiàng)貸款，金融部門優(yōu)先安排。第一，強(qiáng)化宣傳，推動發(fā)展。近幾年，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村涌現(xiàn)了一批自發(fā)組建的不夠規(guī)范但已具有合作社某些特征的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，也還有一些農(nóng)民想組建合作社，但不知如何組建，縣級政府是聯(lián)系農(nóng)村的橋梁，具有承上啟下的作用，縣財政要增加對合作聯(lián)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過培訓(xùn)引導(dǎo)，促進(jìn)合作社的健康發(fā)展。要通過制定“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向