【正文】 四）涉及稅收條款存在的法律問題大部分招商引資合同涉及政府與投資方就稅收優(yōu)惠的約定，優(yōu)惠條款主要分為兩種：（1）直接約定政府對投資方的稅收進(jìn)行減稅、免稅或退稅；（2）約定投資方先依法繳納稅款，再由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支持、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等方式返還給投資方。其結(jié)果必然會嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓，以協(xié)議方式出讓違反了法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的最低價(jià)不得低于出讓土地所在級別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，如果低于最低價(jià)國有土地使用權(quán)不得出讓。（2）土地出讓價(jià)格違反相關(guān)規(guī)定。部分招商引資合同在項(xiàng)目用地條款中，直接約定由項(xiàng)目投資方進(jìn)行土地收購，違反了法律關(guān)于土地征收征用主體的規(guī)定。（二）涉及行政許可的應(yīng)特別注意法定程序?qū)ψ匀毁Y源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《招投標(biāo)法》等規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式進(jìn)行許可。特別應(yīng)注意稅收等優(yōu)惠政策與國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向性一致，避免為吸引外資而進(jìn)行稅收優(yōu)惠競爭。在解決合同權(quán)利義務(wù)失衡方面，一是要看合同的本身，合同雙方的權(quán)利義務(wù)要均等，核心是：有多大的義務(wù)，必然要享有相應(yīng)的權(quán)利，對方享有權(quán)利的同時(shí)，必然要承擔(dān)義務(wù)；第二是注意合同與合同之間的均衡，否則必然會導(dǎo)致惡性競爭，破壞投資環(huán)境。我國法律禁止政府作為擔(dān)保的主體，依照我國相關(guān)法律，行政事業(yè)單位不能在經(jīng)濟(jì)往來中為他人提供擔(dān)保，提供的擔(dān)保一般也是無效的。政府可以就某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展與大型企業(yè)集團(tuán)，就巨額的借貸融資項(xiàng)目與大型的金融機(jī)構(gòu)簽定宏觀的框架協(xié)議，為社會公眾提供公共服務(wù)產(chǎn)品的具體項(xiàng)目可由職能部門去簽訂，去履行合同。我們一般不主張政府作為合同的一方。第一篇：政府招商引資應(yīng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)[轉(zhuǎn)載]政府招商引資應(yīng)防范法律風(fēng)險(xiǎn)一、政府在招商引資中應(yīng)注意的風(fēng)險(xiǎn)防范政府在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？政府的職能在于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。理由是合同雙方是平等法律關(guān)系，而政府作為市場監(jiān)管的主體，所以不能成為招商引資合同的一方當(dāng)事人，讓投資方與使用資金方來簽合同，企業(yè)對企業(yè)。應(yīng)避免在普通的招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中作為合同一方當(dāng)事人。但無效不等于不要承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人無過錯(cuò)的，擔(dān)保人與債務(wù)人承擔(dān)連帶責(zé)任；債權(quán)人、擔(dān)保人有過錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)的責(zé)任不超過損失的二分之一。（四）注意規(guī)范優(yōu)惠政策的制定和實(shí)施首先，從法律上明確優(yōu)惠的原則、權(quán)限、程序、范圍和時(shí)限，盡可能用法定優(yōu)惠替代行政優(yōu)惠。二、政府在招商引資項(xiàng)目中應(yīng)注意的若干問題（一）注意區(qū)分招商引資合同的性質(zhì)在實(shí)踐中，招商引資協(xié)議有的是意向性合同，如合作備忘錄，合作框架協(xié)議，有的是具有法律約束力的正式文本，主要區(qū)別在于法律責(zé)任問題，前者一般沒有法律約束力，也沒有相應(yīng)的法律責(zé)任，僅僅只是雙方初步表達(dá)合作意向的意思表示，具體合作項(xiàng)目的落實(shí)有待雙方進(jìn)一步談判，而后者則有明確的權(quán)利義務(wù)要求。要以公開競拍方式對經(jīng)營性用地、水能資源、公共交通線路經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)等資源進(jìn)行配置。根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村集體土地屬于農(nóng)民集體所有，任何單位需要使用農(nóng)村集體土地，都要按法定程序，向相關(guān)政府部門提出申請，政府部門以國家名義將農(nóng)村集體土地征用為國有土地后才能出讓給用地單位使用。招商引資合同中涉及的土地出讓價(jià)格不統(tǒng)一，有些甚至違反了《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》對協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價(jià)格的規(guī)定。（3）經(jīng)營性土地出讓方式不符合法律規(guī)定。（4）“以租代征”現(xiàn)象大量存在。當(dāng)前，由于國家嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，導(dǎo)致“以租代征”卻在各地競相“上演”，成為一種普遍的違法形式。《稅收征收管理法》第三條明確規(guī)定，“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。三、招商引資合同的簽訂、審查中應(yīng)注意的若干問題（一）簽訂前應(yīng)注重對投資方誠信狀況的調(diào)查政府可委托律師對外方誠信狀況進(jìn)行調(diào)查，以核實(shí)其投資合作的誠意及履行合同的能力，主要包括兩方面：一是法人資格的調(diào)查，二是資信調(diào)查。文字表述要簡明嚴(yán)謹(jǐn)。特別約定一方嚴(yán)重違約時(shí)，另一方有權(quán)終止合同的各種情形。切不可只籠統(tǒng)約定一方違約賠償對方損失或按《合同法》規(guī)定賠償對方損失。四是約定在被訴方所在地為訴訟管轄地。審查小組共同參與項(xiàng)目的談判，跟隨洽談活動，為參加洽談的決策者提供相關(guān)法律意見。（四）政府招商引資中還應(yīng)注意防止招商引資合同的整體被轉(zhuǎn)讓。其次，建立現(xiàn)代招商引資管理體系。要公平對待各類市場主體，不得有任何歧視行為；樹立文明、效率、公正的執(zhí)法形象，維護(hù)和完善公平開放的法治環(huán)境。據(jù)了解，地方政府債務(wù)的形成主要來自兩方面，一是通過平臺公司以銀行貸款、債券類融資工具、信托、保險(xiǎn)或資管產(chǎn)品等形式替政府融資，由政府擔(dān)?；騼斶€。為此，我們從法律的角度提出如下意見和建議：一、政府及其所屬部門為企業(yè)、個(gè)人等民事主體提供擔(dān)保屬于違法行為，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。地方政府在融資、擔(dān)保過程中，應(yīng)當(dāng)充分聽取法律顧問的意見，對有所為，有所不能為，有明確的認(rèn)知，在法律的框架內(nèi)合理制定措施方法，對融資的程序、內(nèi)容和責(zé)任等方面有明確的規(guī)范意見。四、地方政府與社會資本應(yīng)依法規(guī)范合作。政務(wù)公開是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一，應(yīng)重點(diǎn)公開本地區(qū)政府債務(wù)限額和余額,以及本級政府債務(wù)的規(guī)模、種類、利率、期限、還本付息、用途等內(nèi)容。(二)受讓人對債權(quán)讓與法律風(fēng)險(xiǎn)的防范避免簽訂已過訴訟時(shí)效或債務(wù)人下落不明的債權(quán)讓與的風(fēng)險(xiǎn)，受讓人在與債權(quán)人進(jìn)行談判時(shí)，應(yīng)盡量聘請律師參與談判和調(diào)查。為防止受讓瑕疵債權(quán)，受讓人要求轉(zhuǎn)讓人對轉(zhuǎn)讓的債權(quán)承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任?！睋?jù)此證明本受讓人受讓的債權(quán)通知時(shí)間在先，同時(shí)也可避免債權(quán)人與債務(wù)人串通，將已讓與的債權(quán)再行讓與第三人時(shí)將通知回執(zhí)的時(shí)間倒簽。這樣轉(zhuǎn)讓的會計(jì)處理，可以比照《債務(wù)重組準(zhǔn)則》進(jìn)行處理。 民間借貸利息的規(guī)定 三方債權(quán)債務(wù)抵消協(xié)議書范文2018最新是怎么樣的 投資者如何購買國債和企業(yè)債 父親去世后子女要幫其還債嗎 形成非政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款 如何購買企業(yè)債券 借款利息怎樣計(jì)算 非住宅類房屋要繳納多少土地增值稅 工程款訴訟流程案例解析 不當(dāng)?shù)美鹪V狀2018最新模板 芻議不安抗辯權(quán)的行使 房產(chǎn)開發(fā)貸款的種類包括哪些 撿到遺失物的人拒絕返還物品怎么辦 企業(yè)改制重組中逃債的主要情形分析