【正文】 干部群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)組織考核認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的黨委（黨組）和組織人事部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。關(guān)于“什么情形下追究”的問(wèn)題。概括地說(shuō)，主要是在“對(duì)誰(shuí)追究”、“什么情形下追究”、“誰(shuí)來(lái)追究”、“如何追究”等問(wèn)題作出了更加明確具體的規(guī)定，使《干部任用條例》提出的原則性要求和規(guī)定落到了實(shí)處。《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四項(xiàng)監(jiān)督制度加大了對(duì)干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為的懲處力度，有助于從制度上防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)。《責(zé)任追究辦法》列出了選拔任用干部違規(guī)違紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，并規(guī)定了責(zé)任追究的處理措施，從追究責(zé)任的角度加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門(mén)選人用人的監(jiān)督?！陡刹咳斡脳l例》的出臺(tái)，要求有與之相配套的監(jiān)督制度來(lái)保證其貫徹執(zhí)行。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，初步破解了長(zhǎng)期以來(lái)困擾干部選拔任用工作的責(zé)任主體界定不清、責(zé)任情形劃分不明、責(zé)任追究不到位的難題，使責(zé)任追究更具有針對(duì)性、操作性和實(shí)效性?？梢哉f(shuō)，明確的責(zé)任及嚴(yán)格的責(zé)任追究，是增強(qiáng)干部選人用人工作責(zé)任心的關(guān)鍵?！丁耙粓?bào)告兩評(píng)議”辦法》要求地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。但是，由于《干部任用條例》對(duì)于違規(guī)選拔任用干部的責(zé)任追究并沒(méi)有提出科學(xué)嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的制度辦法，致使在選拔任用干部的推薦、考察、討論決定等環(huán)節(jié)中民主公開(kāi)仍不充分，仍然存在一把手說(shuō)了算、任人唯親的現(xiàn)象。除個(gè)別特殊情況可由組織推薦外，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主推薦程序的，不能列為考察對(duì)象。二、四項(xiàng)監(jiān)督制度有何新的亮點(diǎn)四項(xiàng)監(jiān)督制度的頒布實(shí)施，可以說(shuō)是創(chuàng)新和豐富了選人用人的責(zé)任規(guī)定，同時(shí)也開(kāi)辟了選人用人工作的嶄新局面，其制度理念展現(xiàn)了4大亮點(diǎn)：（一）民主公開(kāi)更加充分。黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。按照黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)“新形勢(shì)下深化干部人事制度改革”的總體要求是要“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制”。我們黨在中國(guó)政治體制中處于核心地位，在黨管干部這個(gè)用人上的核心問(wèn)題上，關(guān)鍵在于如何推進(jìn)干部選任工作民主化，這是黨內(nèi)民主發(fā)展的重要組成部分。自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)，對(duì)于各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講，既是工作需要，也是責(zé)任所在。四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布以來(lái)，我本人也專(zhuān)門(mén)抽出時(shí)間，認(rèn)真進(jìn)行了研讀。推進(jìn)干部選任工作的民主化進(jìn)程，其實(shí)質(zhì)就是更好地落實(shí)黨員干部在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。今年年初，中央頒布了《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，其中一個(gè)基本目標(biāo)是“健全干部人事管理法規(guī)體系，努力實(shí)現(xiàn)干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象”，強(qiáng)調(diào)要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，著力解決干部人事工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，匡正選人用人風(fēng)氣。民主公開(kāi)是我們黨選拔任用干部的改革方向，也是《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用干部的重要原則。在考察環(huán)節(jié)實(shí)行考察預(yù)告制度，在考察干部時(shí)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。四項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)一步加大了選人用人民主公開(kāi)的力度?！峨x任檢查辦法》要求對(duì)即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。只有明確在干部選拔任用工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)用人失察失誤者嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，才能做到認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，正確選人用人?！敦?zé)任追究辦法》堅(jiān)持有規(guī)必嚴(yán)守、違規(guī)要查處，有權(quán)必有責(zé)、失責(zé)要追究，對(duì)5大類(lèi)責(zé)任主體和39種責(zé)任情形規(guī)定的都比較具體，這在解決責(zé)任認(rèn)定難的問(wèn)題上取得重要突破。四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。（四）違紀(jì)懲處更加有力?！敦?zé)任追究辦法》對(duì)干部選拔任用工作責(zé)任追究的影響期堅(jiān)持了從嚴(yán)的原則。《離任檢查辦法》對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書(shū)記任職期間的用人問(wèn)題，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。關(guān)于“對(duì)誰(shuí)追究”的問(wèn)題。針對(duì)每一類(lèi)追究責(zé)任的主體分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的主要情形，總共規(guī)定了39種之多，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性?！标P(guān)于“誰(shuí)來(lái)追究”的問(wèn)題。③領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的，由組織人事部門(mén)提起，進(jìn)行調(diào)查和處理。如，受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔﹔引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔﹔受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔等。在第一類(lèi)情形下，報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說(shuō)明的情況。明確了報(bào)告的審核程序。凡違反本辦法作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正，并按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。規(guī)定地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議。凡是有干部任免權(quán)的地區(qū)和單位黨委（黨組），都將普遍開(kāi)展干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”。按照新辦法的規(guī)定，接受評(píng)議的新任領(lǐng)導(dǎo)干部，除了下一級(jí)黨委、人大、政府工作報(bào)告、政協(xié)正職，本級(jí)黨政工作部門(mén)正職，以及其他企事業(yè)單位正職之外，還增加了三種對(duì)象：由本級(jí)黨委管理的其他正職領(lǐng)導(dǎo)干部，破格提拔（含越級(jí)提拔）的由本級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，其他提拔擔(dān)任重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。它明確規(guī)定，要對(duì)因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書(shū)記履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。明確規(guī)定檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)、使用市縣黨委書(shū)記的重要依據(jù)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，給予相應(yīng)的組織處理或者紀(jì)律處分，對(duì)于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進(jìn)一步處理。推進(jìn)各級(jí)干部對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度認(rèn)識(shí)的廣度和深度。認(rèn)真對(duì)照《干部任用條例》及四項(xiàng)監(jiān)督制度的規(guī)定，對(duì)干部選拔任用過(guò)程中的每一道程序、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，查找存在問(wèn)題和漏洞，及時(shí)整改完善。雖然四項(xiàng)監(jiān)督制度中除了《責(zé)任追究辦法》和《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定普遍適用于各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)外，《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》和《離任檢查辦法》都分別規(guī)定了適用范圍（《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》適用于地市全委會(huì)，其他參照?qǐng)?zhí)行；《離任檢查辦法》適用于市縣黨委書(shū)記），但從出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度是為了強(qiáng)化用人監(jiān)督約束、匡正選人用人風(fēng)氣這個(gè)根本目的出發(fā)，結(jié)合中央和中組部的工作要求，有必要將《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》和《離任檢查辦法》逐步推行到所有有干部任免權(quán)的單位，從而使每一個(gè)用人行為都在嚴(yán)格監(jiān)督的軌道上運(yùn)行。（二）完善配套制度，增強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)督制度的可操性。實(shí)名舉報(bào)的，采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。市委組織部將把執(zhí)行記實(shí)辦法情況列為干部選拔任用工作檢查的內(nèi)容，不認(rèn)真落實(shí)記實(shí)制度的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)干部工作的規(guī)范性。按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，不斷完善考核評(píng)價(jià)方法，全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)干部，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。完善干部交流回避制度，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在落實(shí)責(zé)任上下功夫。分管負(fù)責(zé)人和組織人事干部要嚴(yán)格把好干部任用程序關(guān)，努力在規(guī)范選人用人行為，防止用人上不正之風(fēng)上有所作為，切實(shí)做到履行程序不變通，執(zhí)行規(guī)定不走樣。領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者行政職務(wù)以上處分且在其提拔任職前就有違紀(jì)違法行為的，組織人事部門(mén)必須按照規(guī)定對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部或在選人用人上存在失職問(wèn)題的，要及時(shí)作出嚴(yán)肅處理。要暢通民意反映渠道，通過(guò)調(diào)查研究、黨代表工作室、干部監(jiān)督員、網(wǎng)上交流等方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，全面掌握群眾訴求。一、對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的認(rèn)識(shí)（一）四項(xiàng)監(jiān)督制度的意義四項(xiàng)監(jiān)督制度是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，提高選人用人公信度的重要舉措，是深化干部選人用人制度理念的具體體現(xiàn)，是干部選拔任用監(jiān)督工作重要的制度創(chuàng)新，顯示了我黨堅(jiān)定不移地推行治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督，能夠有效防止離任前突擊提拔調(diào)整干部。四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，初步構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，使選人用人的重要方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)都納入監(jiān)督范圍，都置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。四項(xiàng)監(jiān)督制度具有鮮明的特性。四項(xiàng)監(jiān)督制度是直接依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制定的，并與相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)一致，構(gòu)成了黨的組織工作方面制度的系統(tǒng)性和完整性，改變了過(guò)去制度存在缺漏的環(huán)節(jié)。二、對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的體會(huì)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步提高選人用人公信度，“四項(xiàng)監(jiān)督制度”無(wú)疑是加強(qiáng)對(duì)選人用人權(quán)力監(jiān)督的重要舉措、根治選人用人上不正之風(fēng)的銳利武器、強(qiáng)化選人用人全過(guò)程監(jiān)督的制度保障，在完善監(jiān)督體系、明確責(zé)任主體、突出監(jiān)督重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督效果等方面均實(shí)現(xiàn)了重大突破和創(chuàng)新。我相信，隨著這項(xiàng)工作的進(jìn)一步開(kāi)展，3必將對(duì)提高干部選任公信度和群眾滿(mǎn)意度起到極大的促進(jìn)作用。組織廣大黨員干部開(kāi)展以“四項(xiàng)監(jiān)督制度”為重點(diǎn)內(nèi)容的干部選拔任用工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步提升干部監(jiān)督隊(duì)伍能力素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，促進(jìn)干部監(jiān)督隊(duì)伍更好地發(fā)揮作用，（三）學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，要求我們必須以增強(qiáng)監(jiān)督工作合力為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展干部監(jiān)督工作空間。第三篇：干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用行為，防止和糾正用人上不正之風(fēng)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，制定本辦法。報(bào)告內(nèi)容包括提拔調(diào)整干部的原由，擬提拔調(diào)整對(duì)象個(gè)人情況、任用意向，職數(shù)配備以及其他需要說(shuō)明的情況。第五條 上級(jí)組織（人事）部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核報(bào)告事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在１５個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和國(guó)有企事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。第二條 地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專(zhuān)題報(bào)告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一報(bào)告兩評(píng)議”）。干部選拔任用工作專(zhuān)題報(bào)告可作為單獨(dú)的報(bào)告，也可作為常委會(huì)工作報(bào)告的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆時(shí)，可以只對(duì)本級(jí)黨委新提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議。上級(jí)黨委組織部門(mén)或者巡視組本已經(jīng)對(duì)該地區(qū)干部選拔任用工作進(jìn)行過(guò)檢查和民主評(píng)議的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨委組織部門(mén)同意，可不再進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)民主評(píng)議滿(mǎn)意度明顯偏低、干部群眾意見(jiàn)集中的干部，本級(jí)黨委組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用情況作出說(shuō)明，并進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理。第十一條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第三條 對(duì)因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書(shū)記的檢查，一般結(jié)合干部考察進(jìn)行，由上級(jí)黨委組織部門(mén)派出的干部考察組負(fù)責(zé)實(shí)施。市縣黨委集中換屆時(shí)，對(duì)擬提拔使用的市縣黨委