【正文】 （一）全力突破市域發(fā)展大框架。大環(huán)境都是一樣的，關(guān)鍵是發(fā)揮好自己的優(yōu)勢，誰的工作力度大、誰的精神狀態(tài)好，誰發(fā)展得就快，我們學(xué)習(xí)的三個縣都能證明這一點。三是全市上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍逐步濃厚。哪個縣有這個優(yōu)勢？鄒城為什么強？就是因為有這些大企業(yè)的支撐。特別是上月底，中央政治局專題研究經(jīng)濟形勢，強調(diào)“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”，一定意義上說，國家宏觀政策正在從“穩(wěn)增長”向“保增長”轉(zhuǎn)變，可以預(yù)見，下半年經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境將趨于寬松。對這些問題，要在發(fā)展中逐步解決，在“三個體系”建設(shè)中逐步解決。年初安排的重點工作，有的單位解決不了又不愿意得罪人，甚至向指揮部提出撤項，極個別的推三阻四、能拖就拖。這些都警示我們，在區(qū)域競爭中我們已經(jīng)受到了擠壓，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中受到了擠壓，全市上下要認真對照寧陽、滕州、微山的發(fā)展，多從自己身上找差距，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。地方財政收入中稅收占比為62%，同比下降6個百分點。二是增長后勁不足。從國內(nèi)外大環(huán)境看，歐債危機還沒有完全平息，美國經(jīng)濟復(fù)蘇進程也出現(xiàn)波折，新興市場國家增長持續(xù)放緩，其他地區(qū)經(jīng)濟動蕩起伏不定，全球經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然比較脆弱；國內(nèi)經(jīng)濟增長持續(xù)下行，部分企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，居民消費不足。尤為可貴的是，我們在解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的生動實踐中，以兗礦集團為代表的駐鄒大企業(yè)給予我們極大的關(guān)心支持，進一步增強了地方經(jīng)濟實力，提升了干部的境界、打開了思路，提振了全市上下的士氣、錘煉了各級干部的作風(fēng)。今年以來，全市上下緊緊圍繞建設(shè)“和諧幸福新鄒城”的任務(wù)目標(biāo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、推動集約發(fā)展、實施重點突破，各個方面都呈現(xiàn)出新的變化、新的氣象，特別是一些事關(guān)全局和未來發(fā)展的基礎(chǔ)性工作取得了可喜的進展和突破。接下來，王董事長和謝市長還要作重要講話，請同志們認真抓好落實。下面我先講幾個方面的意見：一、正確把握形勢，持續(xù)解放思想凝聚共識，進一步堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的信心今年是經(jīng)濟形勢十分復(fù)雜嚴(yán)峻的一年，也是換屆之后我市全力打基礎(chǔ)、建機制、優(yōu)環(huán)境、拉開發(fā)展新框架的關(guān)鍵一年。按可比價格計算，%； 億元，%；17月份， 億元，%。只要我們始終保持這種好作風(fēng)、好狀態(tài)，就一定能夠不斷鞏固擴大經(jīng)濟持續(xù)回升的好勢頭。%，創(chuàng)下了3年以來的新低，現(xiàn)在還沒有形成正常回升態(tài)勢。全市在建項目個數(shù)322個、新開工項目169個，均比去年同期下降。下半年受國家結(jié)構(gòu)性減稅、煤炭價格走低等因素的影響，財政增收壓力將進一步加大。我看主觀上的原因主要有：一是思想解放不到位，存在“不敢干”的問題。三是部分同志抓工作的辦法不多，存在“不會干”的問題。三要在解放思想中搶抓機遇凝聚共識，形成科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越合力。另一方面，我們也有許多其他地方不可比擬的優(yōu)勢。所以我們必須感謝他們、依靠他們、支持他們。大的經(jīng)濟形勢取決于國家的調(diào)控政策和力度，國家不會讓經(jīng)濟出現(xiàn)08年、09年那樣的大起大落。我們要進一步解放思想、加大力度，從自身做起，從現(xiàn)在做起，強化措施，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量，奮力打開科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越的新局面。針對鄒城經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資本結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出的實際，今年以來，市委、市政府把規(guī)劃引領(lǐng)作為保障科學(xué)發(fā)展的有力舉措，高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃及大工業(yè)板塊、小城鎮(zhèn)、鄒東山區(qū)、交通、旅游等專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。按照城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，今年著重加快全長118公里的5條市域主干道建設(shè)，拉開產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)新框架，提升城鎮(zhèn)化水平。關(guān)于爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的問題，自2009年國務(wù)院啟動省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級工作以來，建設(shè)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展“二次創(chuàng)業(yè)”、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的指南。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，既能在爭取升級的過程中轉(zhuǎn)變和調(diào)整開發(fā)區(qū)發(fā)展方式，又能在完成升級后為開發(fā)區(qū)發(fā)展贏得更有利的政策環(huán)境。加快工業(yè)大板塊發(fā)展，必須率先突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。企業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要支柱。一要大力實施“創(chuàng)百億工程”。我們的企業(yè)要解放思想、選好路子，特別要抓住當(dāng)前低成本擴張的有利時機，優(yōu)選合作伙伴，積極掛大聯(lián)強，與大企業(yè)、大財團合資合作，促進企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和競爭力的全面提升，著力打造100億級、200億級骨干龍頭企業(yè)。把這一批資產(chǎn)和職工釋放出來，是變“包袱”為“財富”的有效途徑。市場競爭說到底是企業(yè)家的競爭；區(qū)域經(jīng)濟的競爭，說到底是各地對企業(yè)家的造就和競爭。今天我們聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任顧問，就是從政治上、經(jīng)濟上、生活上、輿論上全方位支持企業(yè)家，著力造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開發(fā)意識、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。一個地方能否實現(xiàn)跨越趕超，關(guān)鍵在于抓項目特別是工業(yè)大項目的力度和成效。對這個問題，豐市長要拿出專門時間，一個部門一個部門調(diào)度。項目是爭出來的、是跑出來的、是搶出來的，坐在家里等不來，凡是有任務(wù)的單位，都要積極地“走出去”，尋找商機、聯(lián)系客商，達到“抓一個項目、引進一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)一批干部”的效果。時間就是效益、就是市場，對投資者的最好承諾就是使投資最快地見到效益。要進一步解放思想，采取超常規(guī)辦法，加快項目前期手續(xù)辦理工作，爭取項目早一天開工建設(shè)。要率先突破道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，盡快完善城市功能，積極吸引跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)集團、優(yōu)秀民營企業(yè)設(shè)立總部或區(qū)域性總部，全力支持兗礦集團等駐地大企業(yè)到這里開發(fā)建設(shè)，逐步形成以總部經(jīng)濟、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和孟子湖于一體的生態(tài)科技新城，成為我市城市發(fā)展的制高點。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，是提升城鎮(zhèn)化水平的現(xiàn)實選擇。要發(fā)揮財政扶持資金的引導(dǎo)作用，盡快掀起新一輪山區(qū)開發(fā)熱潮，突出抓好山區(qū)道路和水利建設(shè)，啟動適應(yīng)山區(qū)特點的微小企業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目，形成一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動山區(qū)農(nóng)業(yè)走向高端市場。全市上下要切實增強為駐地大企業(yè)服務(wù)的主動性、自覺性，努力為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、最優(yōu)良的環(huán)境。大企業(yè)的廣大員工都是鄒城人，和土生土長的鄒城市民沒有區(qū)別，而且絕大部分祖祖輩輩要在這里生活，我們要融合在一起，融合的越早越好，越充分越好。利用兩年的時間，加速壓煤搬遷，努力支持企業(yè)降低成本，減少社會資源的浪費。四要創(chuàng)造地企合作的新機制。今年是基層組織建設(shè)年，中央一再強調(diào)“書記抓、抓書記”。要繼續(xù)深入推進“三個全覆蓋”工作，在上半年調(diào)查走訪、摸清情況的基礎(chǔ)上，重點選擇一批致富帶頭戶、貧困戶和信訪老戶等進行分類突破，提升致富能力、減少信訪總量、確保農(nóng)村穩(wěn)定，使之成為推動農(nóng)村工作、解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。（二）切實抓好作風(fēng)建設(shè)。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有一線二線，不論職務(wù)高低，不分前方后方，都要捆綁在發(fā)展的第一線，深入項目工地，走進工程現(xiàn)場，面對面解決問題，帶動全市上下進一步掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。二要落實市直部門的責(zé)任?？傮w上看，鎮(zhèn)街的同志有壓力、有干勁，精神狀態(tài)好，苦干實干的氛圍濃，要繼續(xù)保持并進一步發(fā)揮好這個好勢頭。我們必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項長期任務(wù)來抓，堅持規(guī)范管理、從嚴(yán)整治、提速增效，精心打造“商務(wù)成本低、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量佳、社會信譽好、市場秩序優(yōu)、創(chuàng)業(yè)回報快”的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對重點企業(yè)要掛牌保護，不經(jīng)允許不準(zhǔn)檢查；對重點項目要設(shè)立警務(wù)室，隨時有警察聯(lián)系。國慶節(jié)前務(wù)必落實好“三集中、三到位”：即項目和人員向許可科集中、許可科向行政服務(wù)中心集中、行政服務(wù)中心審批事項向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中，項目進駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實到位，做到“進一扇門、辦全部事”。要繼續(xù)深化打霸除惡專項斗爭，實現(xiàn)斗爭常態(tài)化，讓投資者和人民群眾有安全感，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。這個機制的最大特點就是創(chuàng)造競爭、末位淘汰，在競爭中干好工作、體現(xiàn)價值。要把考核結(jié)果與干部任用、評先樹優(yōu)結(jié)合起來，注重在發(fā)展一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，大膽使用想干事、會干事、干成事的干部，充分體現(xiàn)“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的用人導(dǎo)向，切實把廣大干部的注意力凝聚到求實務(wù)實抓落實上來，把廣大干部的積極性引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來。一、堅持保進度和引項目并重，加快重點項目建設(shè) 今年以來，我鎮(zhèn)已開工建設(shè)七彩莊園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、山東米高生物科技、康大集團肉雞養(yǎng)殖等項目3個，總投資額近4億元。加強與市直部門的溝通，尋求多方力量，加快項目建設(shè)。依托土地綜合整治和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目，積極落實“兩青興高”戰(zhàn)略，通過整合閑置資源、優(yōu)化投資環(huán)境，突出招引一批帶動作用強、市場前景廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。借助農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)契機，通過召開動員會、黨員帶動、邀請專家講座、上門入戶宣講等形式，調(diào)動群眾主動發(fā)展的積極性。通過采取“三聯(lián)”模式，解決農(nóng)民土地、資金、技術(shù)、市場等方面的困難。堅持“政府主導(dǎo)、村級協(xié)調(diào)、農(nóng)民主體”的原則，專業(yè)村與新發(fā)展村聯(lián)合，強村與弱村聯(lián)合，一同擴規(guī)模、闖市場。總投資5億元，建設(shè)5個農(nóng)民集中居住區(qū)，、林、水、電、路、村的綜合提升，官廳集中居住區(qū)一期工程已開工建設(shè)。在50%的村基本達到“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多元投入的推進措施，加快剩余村的村內(nèi)街道硬化，重點推進張家廟子、張戶、李黨、官莊等10個村的生態(tài)建設(shè)，確保完成今年15個生態(tài)村的建設(shè)目標(biāo)。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。三是高度重視群眾工作。深化農(nóng)村政策大調(diào)研活動，建立民情臺賬，記錄民情日記，變“上訪”為“下訪”，及早發(fā)現(xiàn)群眾問題，著力解決群眾困難，在落實政策、解決問題中密切干群關(guān)系。一、不斷加大建筑業(yè)監(jiān)管力度。上半年，我局共受理建筑業(yè)民工投訴拖欠工資案15件次，涉及農(nóng)民工工資200余萬元，涉及民工100余人，目前已處理12件次，剩余存在糾紛的案件正在處理當(dāng)中。四是扎實開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。今年以來，我縣建筑業(yè)企業(yè)承建、參建的大體量、標(biāo)志性項目，都在積極爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程。目前，省內(nèi)傳統(tǒng)市場繼續(xù)鞏固，省外市場開拓出現(xiàn)可喜局面。鑫炬建工成功進入新疆、寧夏等西部市場。今年上半年，天齊集團參編國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)1項，山東省新技術(shù)應(yīng)用示范工程立項7項，申報國家實用新型專利6項，均已獲得受理。齊泰集團的組合式大型強夯機獲得國家發(fā)明專利。萬鑫集團投資13億元，新上年產(chǎn)240萬套全鋼子午線載重汽車輪胎項目已于今年6月17日正式投產(chǎn)運營，規(guī)劃產(chǎn)能全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)銷售收入45億元，創(chuàng)利稅9億元。其次，為抑制國內(nèi)高漲的通貨膨脹，國家采取了收縮信貸規(guī)模，提高信貸門檻等緊縮貨幣政策，使得各行各業(yè)的融資出現(xiàn)了很大困難，尤其是以墊資施工作為行業(yè)潛規(guī)則的建筑施工企業(yè)，更無力應(yīng)對大型工程前期巨額的墊付資金，不得不縮減建筑市場份額，企業(yè)發(fā)展速度減緩。為確?？h域內(nèi)建筑施工安全平穩(wěn)，加大在建工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照定整改時間、整改責(zé)任人、整改措施的“三定”原則，指導(dǎo)、督促企業(yè)全面、徹底、扎實的整改。支持骨干企業(yè)做大做強，加快培育我縣知名品牌企業(yè)。推動企業(yè)開展戰(zhàn)略協(xié)作。同時，加強建筑業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，努力建設(shè)以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、建造師為主體的高級管理人才隊伍，以技術(shù)管理人員為主體的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，以技工、技師和特種作業(yè)人員為主體的一線操作隊伍。在鞏固原有外埠市場的基礎(chǔ)上，加快拓展國家新規(guī)劃的重點經(jīng)濟區(qū)域市場，積極參與天津濱海新區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)建設(shè)。期間，我們組織到威海榮成和煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行了考察學(xué)習(xí)，進一步增強了加快發(fā)展的壓力感、緊迫感、責(zé)任感傳達學(xué)習(xí)了省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和全省建設(shè)節(jié)約型社會現(xiàn)場會議精神，對新形勢新任務(wù)有了新的認識和把握昨天下午，縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)的負責(zé)同志談了體會和打算，講得都很實在、很深刻。近年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹中央的一系列方針政策和省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點，強化工作措施，實現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。三是發(fā)展后勁明顯增強。文明建設(shè)取得新成績，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計劃生育等工作全面進步。五是領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力普遍提高。一分為二看形勢，我們還有許多不足，特別與中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的要求比、與先