【正文】 引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣、病蟲害的防治、土壤肥料和農(nóng)藥監(jiān)測等；負(fù)責(zé)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種技術(shù)服務(wù)；匯總和上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。 負(fù)責(zé) 指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，開展對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫教；指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作；協(xié) 調(diào)有關(guān)部門和單位開展對(duì)刑釋解教人員的幫教安置工作；是組織開展法制宣傳教育工作；組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法行政、依法管理提供法律意見和建議；協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；參與社會(huì)治安綜合治理工作 。 二、 鎮(zhèn)人民政府的業(yè)務(wù)范圍 派出所 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １０ 主要職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍是 ： 派出所為公安系統(tǒng)的基層組織，上級(jí)公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。 六、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)教育、文化工作，提高全民素質(zhì)，實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，豐富人民文化生活。 二、討論決定本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和吳家 鎮(zhèn) 實(shí)際情況，經(jīng) 鎮(zhèn) 黨委政府認(rèn)真篩選，確定兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是錦旗高壓閥門廠擴(kuò)改三期工程，隨著石油化工的迅猛發(fā)展，市場對(duì) 閥門 的需求量猛增，閥門廠的產(chǎn)品一直供不應(yīng)求，為了擴(kuò)大生產(chǎn)，在過去二年進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上， 20xx 年又投資 1000 萬元，上一條新的數(shù)控加工生產(chǎn)線，到 5 月末累計(jì)投資 390 萬元，建筑面積 1450 平方米的廠房基本建成， 6 月份開始購進(jìn)、安裝設(shè)備， 9 月投產(chǎn)。一是健全企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源，改進(jìn)工藝流程，減少廢物、廢氣排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化，工人生產(chǎn)生活的健康化和人性化。一是做好經(jīng)濟(jì)評(píng)析，分析投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。一是以產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為主導(dǎo)，開展產(chǎn)業(yè)鏈狀況調(diào)研，分析產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有目的、有選擇招商。 在園區(qū)發(fā)展上，通過招商引資，與國內(nèi)外精細(xì)化工企業(yè)集團(tuán)吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ７ 合作，搶占國內(nèi)市場，開拓國外市場，大力吸引國內(nèi)外各類精細(xì)化工項(xiàng)目入駐，發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極吸納其它化工項(xiàng)目入駐。目前已同盤錦中潤精細(xì)化工有限公司達(dá)成建設(shè)協(xié)議，使該公司成為示范園區(qū)的首家入駐企業(yè)，目前征用土地、立項(xiàng)審批等環(huán)節(jié)已經(jīng)結(jié)束，即將開始動(dòng)工興建。在市委、市政府提出的 “ 生態(tài)立市、科技興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 ” 的發(fā)展思路下，建立盤錦精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)正是為了實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型的需要，更是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的需要。工業(yè)園區(qū)的建立，可以解決一大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題， 20xx 年全吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ６ 鄉(xiāng)從 事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)到 1700 人，占全鄉(xiāng)人口的 %。財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3026 萬元，同比增長 101%。20xx 年，吳家鎮(zhèn) 實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值 517906 萬元，同比增長%。 20xx 年，市政府將盤錦精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)確定在吳家鄉(xiāng)興建，為吳家 鎮(zhèn) 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。由于企業(yè)科技人才的缺乏，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，基本屬于粗加工型和資源型企業(yè)。 ”盤山縣吳家 鎮(zhèn) 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中以發(fā)展鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)力，按照 “ 工業(yè)強(qiáng) 鎮(zhèn) ，以工哺農(nóng) ” 的發(fā)展思路，大力建設(shè)工業(yè)型新農(nóng)村。 20xx年，吳家鄉(xiāng)有 7037 人參加了新型合作醫(yī)療，共為 87 名病患者報(bào)銷合作醫(yī)療款近 17 萬元，極大地緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的困擾。 20xx年，吳家鄉(xiāng)共減免群眾生產(chǎn)電費(fèi)近 10 萬元。吳家 鎮(zhèn) 抓工業(yè)，財(cái)政收入增加了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，然后反哺農(nóng)業(yè)。其中石化類企業(yè) 47 家，建材類 13 家，機(jī)械類 6 家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成分占全鄉(xiāng)社會(huì)總產(chǎn)值的 79%，為全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞力解決 1700個(gè)就業(yè)崗位，民營經(jīng)濟(jì)己成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １ 政府辦公樓及配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２ 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱：吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 ； 建設(shè)地點(diǎn)：盤山縣吳家鎮(zhèn)原政府南側(cè)； 建設(shè)單位：盤山縣吳家鎮(zhèn)政府； 占地面積： ； 建筑面積： ； 建設(shè)工期： 20xx～ 20xx 年； 項(xiàng)目投資： 850 萬元；其中，申請(qǐng)國家基礎(chǔ)建設(shè)資金 400 萬元，地方自籌 450 萬元。人均收入達(dá)到 7000 元以上。 向農(nóng)業(yè)水利設(shè)施投入 近 年來，全 鎮(zhèn) 共動(dòng)用土方 160 萬立方米，完成全 鎮(zhèn) 引排水總干以及排毛斗渠的清淤工作，保證了上下水暢通，做到旱能提，澇能排。 向小城鎮(zhèn)建設(shè)投入 完成了以 鎮(zhèn) 政府為中心的小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)， 鎮(zhèn) 里投資 90萬元，在盤海公路北側(cè)和政府西側(cè)鋪設(shè)暗排管道 1370 延長米，安裝歐式透體柵欄，實(shí)現(xiàn)了路宅分離，并架設(shè)路燈 68 盞。 向教育投入 投資 300 多萬元建起不亞于城里的高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓。 工業(yè) 園區(qū) 建設(shè) 全 鎮(zhèn) 現(xiàn)有的企業(yè)無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量上，都存在著較大問題：一是企業(yè)規(guī)模小，全 鎮(zhèn) 規(guī)模以上的企業(yè)僅有15 家，缺少具有相當(dāng)規(guī)模、具有產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的龍頭大企業(yè)。因此，要進(jìn)一步發(fā)展好民營經(jīng)濟(jì)，突出工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 的發(fā)展戰(zhàn)略，以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，發(fā)展 “ 質(zhì)量型、效 益型、循環(huán)型 、節(jié)約型 ” 工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，以 “ 工業(yè)第一 ” 帶動(dòng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)是 石油 化工和 化學(xué) 工業(yè)的重要組成部分，其產(chǎn)品覆蓋領(lǐng)域十分廣闊，與石油化工相比，精細(xì)化工具有科技含量高，產(chǎn)品附加值大，產(chǎn)品成本比例低，更新周期短等特點(diǎn)。其中：工業(yè)產(chǎn)值 475647 萬元，同比增長 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 15659 萬元，同比增長 9%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 26600 萬元，同比增長 21%。全口徑固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 126000萬元，同比增長 89%。 發(fā)展工業(yè)園區(qū)可以牽動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí)為改善地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起到 了引領(lǐng)、示范的作用。第一年投資 億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施和部分基建工程，第二年完成整體基建工程，第三年進(jìn)行設(shè)備安裝并試產(chǎn)。加快帶動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精細(xì)化工產(chǎn)值率和產(chǎn)品附加值，把盤錦精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)打造成東北精細(xì)化工工業(yè)基地。二是重點(diǎn)放在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭大企業(yè)上，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，自動(dòng)連帶地引來一批上下游企業(yè)，起到 “ 引一牽百 ” 的作用，對(duì)于龍頭企業(yè)政府不但要考慮給予政策方面的優(yōu)惠，還要考慮為他們搭建專門服務(wù)平臺(tái)。二是做好社會(huì)與環(huán)境分析，如項(xiàng)目為社會(huì)創(chuàng)造多少就業(yè)機(jī)會(huì)，利潤、稅金在各層次之間的分配。二是建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)之間建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系， 使園區(qū)廢物、廢氣循環(huán)利用，污染物排放減少到最低程度，資源的投入產(chǎn)出水平高度化。年新增加產(chǎn)值 1500 萬元，新增收入 1300 萬元，稅金 130 萬元。依法制定并組織實(shí)施本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。 七、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)工作，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 增長。派出所依照國家治安管理法規(guī)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的權(quán)限，其主要任務(wù)是：堅(jiān)決貫徹公安工作的路線、方針、政策；同犯罪分子作斗爭；防、控各種事故的發(fā)生，管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序；保障人民合法權(quán)益不受侵犯，保衛(wèi)國家安全。 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １１ 地稅所 地方稅收及規(guī)費(fèi)征收管理工作。承擔(dān)政府委托的農(nóng)業(yè)、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械的執(zhí)法監(jiān)督工作。協(xié)助政府制訂農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。協(xié)助政府協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，代辦本鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等工作?？墒苷陀嘘P(guān)部門的委托編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)管理及日常規(guī)劃建設(shè)的管理工作。 項(xiàng)目提出的背景 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)于上個(gè)世紀(jì)八十年代，現(xiàn)有辦公場所一直處于擁擠狹窄的狀態(tài)，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工作和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。 中央國家機(jī)關(guān)副部級(jí)、正司（局）級(jí)、副司 (局 )級(jí)、處級(jí)和處級(jí)以下的辦公室使用面積分別為 4 2 1 9 和 6 平方米。 二、派出所建設(shè) 公安派出所建設(shè)是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)，是 “ 三基 ” 建設(shè)的重中之重。 三、 司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 20xx 年 5 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委出臺(tái)了《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目構(gòu)成、選址及規(guī)劃布局、建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)備等進(jìn)行了明確 的規(guī)定，規(guī)定明確了各級(jí)司法部門的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目編制依據(jù)、目的及范圍 編制依據(jù) 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版） 國家發(fā)展改革委員會(huì)公布《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 公安部《關(guān)于編報(bào)地方公安機(jī)關(guān)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和地（市）縣級(jí)公安業(yè)務(wù)用房總體規(guī)劃的通知》； 中華人民共和國建設(shè)部、中華人民共和國國家委員會(huì)《公安派出所建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)》； 《關(guān)于抓緊編報(bào) 20xx 年公安司法業(yè)務(wù)用房投資計(jì)劃的通知》遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)。排出物符合國家及地方的“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １８ 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要 本項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束了盤山縣吳家鎮(zhèn)政府辦公場所擁擠狹窄的狀態(tài)，解決了司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所 等業(yè)務(wù)部門組建以來，沒有獨(dú)立辦公用房的歷史。 維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的需要 規(guī)范和建設(shè) 吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 １９ 地稅所等配套業(yè)務(wù)用房 是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。有利于提高行政、執(zhí)法工作的效率，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 區(qū)位資源優(yōu)勢 盤山縣縣委、政府十分重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)范和建設(shè) 政府辦公場所及司法所、財(cái)政所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房的基礎(chǔ)設(shè)施吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２０ 建設(shè)，已將其納入“十二五”規(guī)劃之中。其中，政府辦公樓 4873 ㎡；司法所 ㎡；財(cái)政所 324 ㎡； 派出所 550㎡；地稅所 825 ㎡；公共食堂 520 ㎡。 建筑材料從外地運(yùn)輸公路運(yùn)輸條件保證。 盤錦市擁有一批水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的施工隊(duì)伍、工程管理人才，同 時(shí)，施工設(shè)備配套，完全有能力完成該項(xiàng)目的建設(shè)的要求，通過招投標(biāo)優(yōu)選實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)施工隊(duì)伍，合理安排施工組織設(shè)計(jì)，委托監(jiān)理單位加強(qiáng)施工管理，確保工程順利完成。堅(jiān)持按照 國家發(fā)展改革委員會(huì)公布 的 一批現(xiàn)行有效的公益性、 基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)和規(guī)范投資工作。統(tǒng)一建設(shè)合理布局辦公室、業(yè)務(wù)用房及輔助用房，方便各部門的工作、業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化行政系統(tǒng)的綜合功能、信息系統(tǒng)和工作流程。 ⑴政府辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為 科級(jí) 以上 12 m2 ， 科級(jí)以下每人使用面積 6m2 ， 政府辦公樓建筑面積為 4873 m2。 ㈣其它業(yè)務(wù)單位參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 分別為財(cái)政所 324 m地稅所825m食堂 520 m2。 在建設(shè)資金管理上，本著積極籌措資金“管好用好建設(shè)資金的有關(guān)要求，實(shí)行“兩條線”管理。 為了更好實(shí)施盤山縣吳家鎮(zhèn)政府辦公場所及司法所、財(cái)政吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２４ 所、派出所、地稅所等配套業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)和管理。 項(xiàng)目在建設(shè)中 ,將嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，對(duì)土建設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)上 ，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范操作，明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，杜絕浪費(fèi)和擠占挪用，使項(xiàng)目工程保質(zhì)、保量地按期 完成，最終確保國家投資最大限度地發(fā)揮效益。是鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)聚集地，交通通訊方便。27′ ～122176。全縣下轄 9 個(gè)鎮(zhèn)， 6 個(gè)鄉(xiāng)， 192 個(gè)行政村。屬溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，光照充足，年平均氣溫 度， 一月平均氣溫 度 ，最低氣溫 度；七月平均氣溫 度，最高氣溫 度，年平均 降雨量 毫米， 多集中在七、八月份。 吳家鎮(zhèn)政府辦公樓及 配套業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 ２６ 其它相關(guān)條件 鎮(zhèn)政府規(guī)劃區(qū)內(nèi)市 政工程設(shè)施達(dá)到五通一平（路、水、電、暖、通訊）。 豎向布置與總平面布置結(jié)合考慮，場地標(biāo)高符合建設(shè)的要求，為滿足場內(nèi)道路運(yùn)輸、綠化設(shè)施的要求。 總圖布置 東西 、南北 、占地面積 ㎡，主要出入口為建設(shè)項(xiàng)目南