【正文】 展，至2011年2月外業(yè)調(diào)查結(jié)束，同年4月登記發(fā)證工作完成。到目前為止村莊地籍調(diào)查項目已完成：全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作；90%%的村級數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；全市40%的工業(yè)集中區(qū)測量調(diào)查工作。2011年6月依我局申請，省土地勘測規(guī)劃院、**市國土資源局組成檢查組對我市村莊地籍調(diào)查進行了階段性檢查，檢查組一致認(rèn)為，“**市村莊地籍調(diào)查工作，以制度建設(shè)，推進過程監(jiān)管，確保質(zhì)量，方法得當(dāng)；以科技創(chuàng)新，提高工作效率，減少錯誤發(fā)生，手段正確。2010年上半年開始，依據(jù)市局統(tǒng)一部署，我局就全市村莊地籍調(diào)查及登記發(fā)證工作向市政府作了專題匯報，爭取項目資金1500萬元，將農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查登記發(fā)證、農(nóng)民宅基地使用權(quán)調(diào)查登記發(fā)證和工業(yè)集中區(qū)用地情況調(diào)查建庫三項工作列為該項目的主要任務(wù)。為此，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組要求各測繪作業(yè)單位要安排好這些工作人員的工作和生活，尤其確保他們的工資薪酬按時發(fā)放，不得拖欠。（三）毗鄰節(jié)制點必須在實地確認(rèn)，與實地一致，準(zhǔn)確描述界址點、界址線的性質(zhì)關(guān)系，在表三和地塊草圖上注明。二、下一步工作要求各測繪作業(yè)單位要正視目前存在的問題，對照問題進行自我檢點，查缺補漏，嚴(yán)格按照下列要求規(guī)范作業(yè)：（一）外業(yè)作業(yè)指界手續(xù)要及時完善指界通知書或委托書，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。這種做法，歪曲理解了實施方案中的“圖解法”。一、目前工作中存在的主要問題（一）不按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記辦證成果圖制圖規(guī)范（試行）》和省里下發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查技術(shù)實施細則》具體要求進行作業(yè)，作業(yè)成果難以被認(rèn)可。第一篇：土地確權(quán)工作報告永農(nóng)確辦發(fā)【2016】7號關(guān)于進一步推進永濟市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知各測繪作業(yè)單位：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。檢查中發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場指界工作中，一些測繪作業(yè)單位讓村、組干部到現(xiàn)場指界，沒有村民參與，也沒有讓村民出具委托書。數(shù)不準(zhǔn)。（二）界址點位臵無論實測法還是圖解法必須在實地確定，并確定準(zhǔn)確；對于影像不清楚的界址點必須實測。（四）內(nèi)業(yè)、外業(yè)作業(yè)都要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時登記，及時解決、處理。如市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)有拖欠這些作業(yè)人員工資薪酬的現(xiàn)象或者因拖欠工資引發(fā)群體性上訪事件的，市確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)組將嚴(yán)格按照合同約定進行處罰或解除合同。通過招投標(biāo)確定了西安大地、連云港萬源和**瑞地3家為作業(yè)單位和江蘇省土地勘測規(guī)劃院為監(jiān)理單位的作業(yè)團隊。”制度建設(shè)方面，我局專門制定了《**市村莊地籍調(diào)查工作例會制度》、《重大事項書面匯報制度》，《作業(yè)人員請銷假工作制度》、《不合格成果作廢制度》、《**市村莊地籍調(diào)查作業(yè)成果滾動驗收制度》等一系列制度、措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程質(zhì)量和項目推進整體速度。此外在完成上述工作的同時，我局本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的思路，利用已有各類數(shù)據(jù)，開展了“土地后備資源”、“建設(shè)用地潛力分析”和“一戶多宅”專項調(diào)查及“區(qū)域土地利用動態(tài)圖件”制作工作，在全面數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上進一步深化數(shù)據(jù)的應(yīng)用，充分挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值。一是強化組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組織學(xué)習(xí)《土地登記辦法》和《關(guān)于開展集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的意見》，認(rèn)真研究解決工作中遇到的問題、矛盾，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)發(fā)證工作穩(wěn)步推進。四是認(rèn)真抓好質(zhì)量控制。依據(jù)國家《土地登記辦法》結(jié)合我市工作實際，細劃了驗收標(biāo)準(zhǔn)，自2011年3月5日至4月15日開展了轄區(qū)內(nèi)的6個作業(yè)片區(qū)調(diào)查和發(fā)證工作的驗收工作。對于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，本著尊重歷史，承認(rèn)現(xiàn)實的原則，對這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確為村農(nóng)民集體所有；不能證明屬于村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。沒有鎮(zhèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，鎮(zhèn)集體土地所有權(quán)由鎮(zhèn)政府代管。（三）內(nèi)業(yè)核查處理核查二次調(diào)查中確定的宗地界址，確保界址位置、表述與實地一致，對通過核查認(rèn)為權(quán)屬合法、界線無誤的宗地，直接利用農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理軟件，檢查界址點成果表和宗地分類面積表，對通過核查發(fā)現(xiàn)部分宗地權(quán)屬和界線需要整改的，再返回外業(yè)確認(rèn)，并保證宗地的土地權(quán)屬調(diào)查表、協(xié)議書、宗地圖和二調(diào)的土地利用現(xiàn)狀成果圖、影像圖以及數(shù)據(jù)庫同時整改到位，在此基礎(chǔ)上，重新生成新的界址點成果表和宗地分類面積統(tǒng)計表。四、存在的問題和建議村民小組之間的飛地、插花地爭議較多，給外業(yè)權(quán)屬調(diào)查帶來一定的難度?，F(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定了農(nóng)民集體土地經(jīng)營、管理，但未明確所有權(quán)由哪個主體代表農(nóng)民行使。因此，我市采取的模式是“組有村管”的方式將《集體土地所有權(quán)證》發(fā)放到村，由村委會代管，在土地證書的土地所有者一欄按要求填寫村內(nèi)各村民小組集體，待今后條件成熟再行處理。過程控制是保障集體土地所有權(quán)確權(quán)登記質(zhì)量的基礎(chǔ) 土地調(diào)查的質(zhì)量是土地調(diào)查的生命，是土地登記的基礎(chǔ)，在項目實施過程中，我們嚴(yán)格進行各類質(zhì)量控制，依法規(guī)范每一節(jié)點的作業(yè)方法，做到前道工序?qū)?