【正文】 擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日之內(nèi)完成對符合有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的備案。建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)資料。施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法號第三篇：韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則韶關(guān)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實施細(xì)則第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)及中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)方法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》及《韶關(guān)市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定本實施細(xì)則。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法（八）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的資格預(yù)審材料。第三十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。第二十八條對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，按《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理辦法》（四川省人民政府令第191號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并于規(guī)定期限到期前五個工作日告知投訴人和被投訴人，同時報請上級建設(shè)行政主管部門協(xié)助調(diào)查。第二十二條投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由受理部門視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。第二十條各級建設(shè)行政主管部門在調(diào)查處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停招標(biāo)后續(xù)工作。對情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項，投訴受理部門可以會同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，或報上級建設(shè)行政主管部門協(xié)助調(diào)查，共同研究后由受理部門做出處理決定。第十四條有下列情形之一的投訴，不予受理：（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）以非法獲取的信息進(jìn)行投訴的；（四）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（五）超過投訴時效的；（六）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（七）投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。第十二條投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或個人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件、利害關(guān)系證明和權(quán)益受到侵害的說明。投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的書面答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑逾期未作出書面答復(fù)的，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人可向建設(shè)行政主管部門投訴。第六條各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并向社會公布。第三條在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,使其權(quán)益受到侵害，有權(quán)依法向工程建設(shè)項目所在地建設(shè)行政主管部門投訴。二○○二年四月十九日省建設(shè)廳制定的《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理程序規(guī)定》（川建發(fā)[2002]134號）同時廢止。四川省建設(shè)廳二○○六年三月七日四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理實施細(xì)則第一條為確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正地進(jìn)行，依法保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會等七部委令第11號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實際，制定本細(xì)則。前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。第七條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人可在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起3日內(nèi)向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出書面質(zhì)疑。第八條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人向建設(shè)行政主管部門投訴的，應(yīng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)向工程所在地或上一級建設(shè)行政主管部門提出書面投訴，由最先受理投訴的建設(shè)行政主管部門處理。投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。代理人辦理投訴事務(wù)時，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給建設(shè)行政主管部門。第十五條建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避。第十七條建設(shè)行政主管部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停招標(biāo)后續(xù)工作，投訴受理部門作出處理決定后，可以恢復(fù)招標(biāo)后續(xù)工作。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。第二十五條投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；（二）投訴人的投訴事項及主張；（三）被投訴人的答辯及請求；（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實；（五）建設(shè)行政主管部門的處理意見及依據(jù)。第二十九條對評標(biāo)專家違法違規(guī)行為和常規(guī)技術(shù)性錯誤，按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第12號）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定處理。第三十二條各級建設(shè)行政主管部門處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。二○○二年四月十九日省建設(shè)廳制定的《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)異議投訴受理處理程序規(guī)定》（川建發(fā)[2002]134號）同時廢止。施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實施辦法（十）對投標(biāo)人出示的有關(guān)證書原件進(jìn)行核驗、計分；（十一）開啟投標(biāo)書并當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、主要材料用量、工期、質(zhì)量承諾和優(yōu)惠條件；（十二）招標(biāo)人宣讀密封完好的標(biāo)底；（十三）宣布開標(biāo)會結(jié)束，轉(zhuǎn)入評標(biāo)、定標(biāo)工作階段，各投標(biāo)人可返回單位等待招標(biāo)人的中標(biāo)或未中標(biāo)通知。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目（包括項目的勘察、設(shè)計、咨詢、施工、監(jiān)理）的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本實施細(xì)則。第四條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)使用招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件示范文本。招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件存在違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布和資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件發(fā)出之前予以糾正。第七條招標(biāo)文件一經(jīng)備案，招標(biāo)人不得擅自更改其內(nèi)容或者增加附加條件，確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)提出書面申請，并重新報招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理部門備案。㈢招標(biāo)項目的實施地點、時間和工期。㈦投標(biāo)人報名所需攜帶的資料。國家審批的項目和省審批的項目其招標(biāo)公告除按上述媒體上發(fā)表外，還須按照《廣東省招標(biāo)公告發(fā)布管理辦法》執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者第三方擔(dān)保。招標(biāo)人可以通過韶關(guān)市建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行下載。第十五條當(dāng)施工招標(biāo)投標(biāo)申請人超過13家，則需對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審擇優(yōu)，統(tǒng)一按《關(guān)于投標(biāo)單位資格預(yù)審擇優(yōu)量化標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）量化打分，以得分從高至低錄取。獎勵機(jī)會由投標(biāo)人自行選擇，獎勵機(jī)會在規(guī)定年限內(nèi)有效，跨期不累計。獎勵有效期限超過處罰期限的，在給予獎勵時，已處罰的時間不予順延。評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ㈠報名的投標(biāo)人名單。各項預(yù)審評審委員會全體成員簽名的原始評審記錄單獨由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位密封，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督單位和相關(guān)責(zé)任人在場，任何人不得拆封。第二十一條施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方法。第二十三條實行設(shè)計方案公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人可以給予達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償?shù)霓k法及金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書中予以明確。正式投標(biāo)人不足5名的，取最低的2名投標(biāo)報價者為中標(biāo)候選人，最低者為第一中標(biāo)候選人，低于企業(yè)自身成本價的除外。采用綜合評估（價）法的技術(shù)標(biāo)使用暗標(biāo)，投標(biāo)文件不得有任何投標(biāo)人的識別標(biāo)志，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)編號識別，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。禁止直接隸屬同一法人的不同分支機(jī)構(gòu)參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)。第二十七條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：㈠投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價。㈤不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請或投標(biāo)文件的錯漏之處不合理的一致。第二十八條投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：㈠招標(biāo)人所屬人員、招標(biāo)人相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)。㈤其他串通投標(biāo)行為。評標(biāo)委員會由工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，對不需提供技術(shù)標(biāo)或只對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性審查，技術(shù)標(biāo)不參與定標(biāo)結(jié)果打分計算的，評標(biāo)委員會由5人組成；技術(shù)標(biāo)參與定標(biāo)結(jié)果打分計算的，評標(biāo)委員會由7人組成；技術(shù)特別復(fù)雜的，評標(biāo)委員會可以由9人組成。㈡投標(biāo)人所屬人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)主動提出回避。第三十四條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件建立統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，使對投標(biāo)文件的評價具有可比性。第三十七條評標(biāo)委員會認(rèn)為需要招標(biāo)人對招標(biāo)文件條款進(jìn)行澄清的，應(yīng)當(dāng)同時聽取投標(biāo)人關(guān)于相應(yīng)條款的理解。第三十九條評標(biāo)委員會成員對書面決議或評標(biāo)結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)書面闡述其不同意見和理由。第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件預(yù)先確定的時間和地點公開進(jìn)行，開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)截止時間。第四十三條評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)封閉進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員或招標(biāo)人的工作人員不得在評標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對投標(biāo)文件的評價意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。㈢招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。第四十六條有下列情形之一的，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)或投標(biāo)文件無效處理：㈠投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)委托人未按時參加開標(biāo)會議，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。㈤投標(biāo)人拒絕對細(xì)微偏差作出補(bǔ)正。㈡投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的。㈤投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前補(bǔ)正細(xì)微偏差，投標(biāo)人書面同意作出補(bǔ)正之后，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第五十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報價為合同價；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。確需擴(kuò)大或縮小承包范圍10％及以上（含10％）、增加或減少費(fèi)用或造價10％及以上（含10％）的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)。㈢投標(biāo)有效期終止而投標(biāo)人不同意延長。第六十條投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)擔(dān)保；造成的損失超過投標(biāo)擔(dān)保數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失：㈠無故放棄投標(biāo)的。㈤因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、否決所有投標(biāo)、裁定開標(biāo)終止或中標(biāo)無效的。單獨設(shè)立帳戶?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)實行分階段劃撥，質(zhì)量安全監(jiān)督部門對施工企業(yè)不同階段采取的安全文明施工措施到位和達(dá)標(biāo)情況，簽署審核驗收意見，報建設(shè)行政主管部門確認(rèn)后，由招標(biāo)人劃撥措施費(fèi)用。企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。經(jīng)審查公告符合資質(zhì)的潛在投標(biāo)人可以參加工程建設(shè)項目的投標(biāo)報名。第六十七條投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。㈢相關(guān)請求及主張。㈡投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的。㈥投訴事項已經(jīng)進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。行政監(jiān)督?jīng)Q定正式受理的，可以自正式受理之日起3個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動或暫緩訂立合同。投訴人不得以同一事實及理由再提出投訴。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人及被投訴人。第七十八條投標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)人可取消其投標(biāo)或中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金或擔(dān)保；造成經(jīng)濟(jì)損失超過投標(biāo)保證金或擔(dān)保數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償：㈠無故放棄中標(biāo)的；㈡拒不按要求提交履約擔(dān)保的；㈢無故在投標(biāo)文件送達(dá)截止之后至投標(biāo)有效期終止前期間撤回投標(biāo)文件的；㈣因投標(biāo)人違法違規(guī)行為而被行政監(jiān)督部門取消投標(biāo)資格、裁定終止或中標(biāo)無效的；㈤投標(biāo)人擅自改變中標(biāo)項目的項目經(jīng)理的；第七十九條實施監(jiān)理的項目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，并訂立書面委托監(jiān)理合同。如未能一次性按規(guī)定全部出示所有需核驗的資料，招標(biāo)人、評標(biāo)（審）委員會或開標(biāo)（評標(biāo)）主持人員應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行詢問，確認(rèn)是否無法當(dāng)場出示。組成聯(lián)合體投標(biāo)的以一個投標(biāo)人身份（聯(lián)合體的主投標(biāo)人）共同參加投標(biāo)，投標(biāo)定金（保證金）應(yīng)當(dāng)從聯(lián)合體的主投標(biāo)人企業(yè)注冊地的法人開戶銀行基本帳號上劃出。第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)凡符合《江西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第五條至第十條規(guī)定范圍應(yīng)招標(biāo)工程項目，又符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須實行監(jiān)理招標(biāo)：（一）監(jiān)理單項合同估算價（以國家監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)估算）在30萬元以上的；（二）監(jiān)理招標(biāo)項目單項合同估算價低于第一項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在1000萬元人民幣以上的。第六條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的