【正文】 制度是《城市房地產開發(fā)經營管理條例》（國務院令第248號）規(guī)定的一項基本制度，是政府主管部門實施房地產監(jiān)督管理的重要舉措。各級工商行政管理部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加大對經紀機構炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為的查處力度。因企業(yè)原因造成土地閑置1年以上的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源部門必須禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動。不能按時完成征地拆遷工作的，應及時調整用地計劃，在依法收回的閑置土地或具備“凈地”供應的儲備土地中優(yōu)先安排，確保按期開工建設。城市規(guī)劃區(qū)外的各類行業(yè)棚戶區(qū)改造后職工需進入城鎮(zhèn)安置的，最遲應在2011年5月底前向當地縣及以上人民政府提交安置住房建設計劃和用地申請。對符合貸款條件的保障性安居工程建設項目，金融機構應加大支持力度，抓緊制定支持公共租賃住房建設的中長期貸款政策。要嚴格執(zhí)行財政預算安排、土地出讓凈收益、住房公積金增值收益用于廉租住房建設的相關規(guī)定。商品住房價格過高、房價上漲過快、房源供應緊張的城市，應大幅度增加經濟適用住房和限價商品住房供應。設區(qū)城市要嚴格落實《四川省人民政府關于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）中關于在商品住房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的要求，有條件的地區(qū)可按上限5%的配建比例建設，鼓勵縣級城市執(zhí)行公共租賃住房配建制度。相關政策措施及規(guī)定按照我省城市和國有工礦棚戶區(qū)改造要求執(zhí)行。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設及各相關出讓條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。各部門要及時互通辦理結果，主動銜接配合，提高辦事效率，加快住房項目的供地、建設和上市，盡快形成住房的有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造安置住房和中小套型普通商品住房建設用地不低于住房建設用地供應總量的70％。各地要繼續(xù)深化房地產稅收一體化管理工作，加強對二手房交易中訂立“陰陽合同”等偷逃稅款行為的查處。金融機構要加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2010〕10號和《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》（銀發(fā)〔2010〕275號）對購買不同套數住房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）的信貸政策，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。建立省政府考核市（州）政府，市（州）政府考核縣（市、區(qū)）政府，層層抓落實的考核問責機制。房價過高、上漲過快、房源供應緊張的城市，要根據實際，明確在一定時間內限定居民家庭購房套數。（二）完善調控政策措施。為鞏固房地產市場調控成果，促進房地產市場健康發(fā)展，現就進一步貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件精神有關問題通知如下。一、提高認識，明確職責，建立健全考核問責機制（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各市（州）要結合本地房地產市場實際，研究制定貫徹落實國發(fā)〔2010〕10號文件的實施細則，細化和完善遏制房價過快上漲，加大保障性住房建設工作力度的相關措施。同時，住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、國土資源廳、省工商局、省地稅局、省國稅局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局等要各司其職、密切配合，形成調控合力，切實加強對各地工作的指導、監(jiān)督和服務，確保各項政策措施落到實處。省政府授權住房城鄉(xiāng)建設廳、監(jiān)察廳對市（州）政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責。（五）繼續(xù)實施差別化的住房稅收政策。對成交價格明顯低于市場價格的，要積極利用房地產價格評估等手段強化稅收征管。各級住房城鄉(xiāng)建設部門、國土資源部門要按照住房建設規(guī)劃要求，根據年度計劃實行宗地預安排，并將確定的中小套型普通商品住房、保障性安居工程建設任務落實到具體項目和地塊。（九）嚴格土地出讓規(guī)劃和建設條件。（十）嚴格劃撥決定書和出讓合同管理。四、加大工作力度，加快推進保障性安居工程建設（十一）加快推進棚戶區(qū)改造。對城市規(guī)劃區(qū)外的國有工礦棚戶區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)、農場（墾）棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)等各類行業(yè)棚戶區(qū)職工住房改造，地方政府和有關部門應進一步加大支持力度，在土地供應、優(yōu)惠政策落實、審批手續(xù)等方面給予盡可能的幫助和服務，有條件的地區(qū)可予以資金支持。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設部門要將公共租賃住房配建指標作為商品住房開發(fā)項目的土地供應、規(guī)劃和施工許可的前置條件。鼓勵各地在普通商品住房項目中按一定比例配建各類保障性住房。中央代發(fā)的地方債券資金，應向保障性安居工程建設項目傾斜。有條件的地區(qū)可建立貸款擔保機制，引導社會資金投入。市（州）人民政府應在2011年6月底前確定供地計劃并落實到具體地塊。五、進一步加強房地產市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序（十五）嚴肅查處囤地炒地閑置土地行為。各級國土資源部門應將閑置土地信息核實結果及時通報同級銀行、證券監(jiān)管部門。要結合《四川省合同監(jiān)督條例》的實施，做好格式條款備案監(jiān)督工作，堅決遏制違法行為發(fā)生。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要督促開發(fā)企業(yè)及時做好開發(fā)項目備案，按月報送項目開發(fā)建設相關數據，加強項目開發(fā)經營全程動態(tài)監(jiān)管。要加快建立部、省、市三級住房信息系統(tǒng)網絡和基礎數據庫，為群眾住房消費和房地產市場監(jiān)督管理提供全面、及時、準確的信息。（十九）完善房地產市場預警監(jiān)測體系。新聞媒體要加強對房地產市場調控政策、保障性住房建設、樹立正確住房消費觀念、打擊房地產市場違法違規(guī)行為等方面的宣傳報道，合理引導市場預期，形成良好的輿論氛圍。要加強對消費性貸款的管理，禁止用于購買住房。三、實行限定居民家庭購房套數政策從本通知下發(fā)之日起至2011年12月31日，本市及非本市戶籍居民家庭，只能在本市市區(qū)范圍內（包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)和濟南高新區(qū)）新購一套新建商品住房。銷售價格調整幅度超過10%的，必須重新申報預售方案。如上級有新政策出臺，按新政策執(zhí)行。為此，從中央到地方都采取了一系列調控措施，對房地產市場加以調整。但這不意味著政府不調控，而是不再一味地采用行政手段來遏制房價過快增長，更加靈活機動的市場手段被融入其中，比如熱點城市抑制投資投機需求，非熱點城市政策調控相對會寬松。北京市場上房款放款時間拉長，導致不少購房交易停滯。點評：今年以來，全國各地尤其是眾多二三線城市均面臨樓市較大的庫存壓力。而《條例》也對查詢做出規(guī)定，要求民事主體去登記機構查詢要說明目的。雖然在客觀上能夠有助于調查腐敗案件、抑