【正文】 紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。四、著力深化體制機(jī)制制度改革,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平要總結(jié)改革開放以來的成功經(jīng)驗(yàn),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),繼續(xù)堅(jiān)持“制度反腐”，繼續(xù)深化體制機(jī)制制度改革。要注重發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,調(diào)動(dòng)黨員群眾支持和參與反腐倡廉的積極性,主要是發(fā)展黨內(nèi)民主,健全民主集中制,貫徹黨員權(quán)利保障制度,認(rèn)真開展批評與自我批評,提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤的能力。(2在監(jiān)督方式上,應(yīng)全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免處理等黨內(nèi)監(jiān)督10項(xiàng)制度,建立健全“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤”、“防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)”的監(jiān)督機(jī)制。主要是:針對發(fā)案單位制度管理上的漏洞,提出整改意見建議,督促其堵塞漏洞、健全制度、加強(qiáng)管理。治理教育亂收費(fèi)。從近期發(fā)案特點(diǎn)來看,應(yīng)突出以下五個(gè)重點(diǎn):(1以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為,嚴(yán)厲懲處腐敗分子。(3擴(kuò)大覆蓋范圍。當(dāng)前,迫切需要加強(qiáng)、深化和改進(jìn)反腐倡廉教育,主要是:(1突出教育主題。能夠監(jiān)督、教育、引導(dǎo)執(zhí)法、司法人員依法履職,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,全面履行打擊刑事犯罪、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)訴訟監(jiān)督等各項(xiàng)職能,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。我們認(rèn)為,深入開展反腐敗斗爭與深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作是緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作,則有利于從教育、制度、監(jiān)督三個(gè)方面推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè),特別是有助于減少、遏制社會(huì)管理、行政執(zhí)法、司法等領(lǐng)域的腐敗問題。要貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,不斷深化理想信念教育,深化廉潔從政、廉潔執(zhí)法、廉潔司法教育,引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。要面向全黨全社會(huì),擴(kuò)大反腐倡廉教育的覆蓋面,加強(qiáng)勤政廉政先進(jìn)典型的宣傳,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,增強(qiáng)干部群眾反腐敗的信心。(2以發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn),嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件,企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動(dòng)中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件,社會(huì)管理、行政管理中失職、瀆職等違法違紀(jì)案件,執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的違法違紀(jì)案件,切實(shí)加大對為黑惡勢力和“黃賭毒”充當(dāng)“保護(hù)傘”的違紀(jì)違法犯罪行為的打擊力度。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)務(wù)服務(wù)中的不正之風(fēng),健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)及重大工程項(xiàng)目中聯(lián)合開展行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防與工程專項(xiàng)預(yù)防,增強(qiáng)預(yù)防的實(shí)效。同時(shí),黨的委員會(huì)及委員、紀(jì)檢委員會(huì)及委員、黨的代表大會(huì)等監(jiān)督主體要充分行使監(jiān)督權(quán)利,履行監(jiān)督職責(zé),承擔(dān)起監(jiān)督的責(zé)任。擴(kuò)大基層民主,包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié),決策民主化是關(guān)鍵。要進(jìn)一步加大治本力度,緊密結(jié)合推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)政金融體制、財(cái)稅體制、金融企業(yè)制度、國有資產(chǎn)監(jiān)管、現(xiàn)代市場機(jī)制和政務(wù)公開制度等八大改革,建立健全有利于防范腐敗的體制、機(jī)制,逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。健全對黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定,制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀(jì)律處分規(guī)定。(四加強(qiáng)反腐倡廉國家立法工作?！边@就深刻揭示了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對促進(jìn)反腐倡廉建 設(shè)的重要意義。（2）黨委、政府、紀(jì)委與有關(guān)部門要切實(shí)履 行責(zé)任制，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，及時(shí)掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的突出問題，抓好所承擔(dān) 的反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作。這種合作方式可以是雙邊的、區(qū)域的和國際性的，合 作的內(nèi)容廣泛，主要包括：與外國政府、機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系渠道，以促進(jìn) 安全、迅速地開展反腐敗信息情報(bào)的交流；與外國政府、機(jī)構(gòu)合作，對于腐敗犯罪進(jìn)行包括犯罪嫌疑人的身份、行蹤和活動(dòng)、所在地點(diǎn)、犯罪收益或財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移情況等方面的調(diào)查；與外國政府、機(jī)構(gòu)建立聯(lián) 合小組進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)；開展反腐敗的培訓(xùn)和技術(shù)合作；必要時(shí)可以接 受并派駐地聯(lián)絡(luò)員。（4）在腐敗資金返回方面，我國要破除避免國有財(cái)產(chǎn)損失的觀念，從實(shí)際出發(fā)，建立起與腐敗資 產(chǎn)流入國共同分享腐敗資產(chǎn)的機(jī)制，最大限度地追回腐敗犯罪資產(chǎn)，維護(hù)國家利益。現(xiàn)結(jié)合企業(yè)的改革與發(fā)展，就加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。利用廉政黨課、集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式，讓黨員、干部能夠和風(fēng)細(xì)雨地經(jīng)常聽到反腐倡廉的聲音，增強(qiáng)法律意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從業(yè)意識(shí)。改進(jìn)教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加貼近工作實(shí)際，更有吸引力，更具震撼力。紀(jì)委在處理信訪、干部考核中所反映的傾向性、苗頭性問題，以及干部容易犯錯(cuò)的環(huán)節(jié)和時(shí)間，采取個(gè)別談話、上崗前廉潔教育等措施，和風(fēng)細(xì)雨地幫助干部構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)干部內(nèi)在的約束力和教育的有效性。廣泛依靠職工，開展喜聞樂見的廉潔文化活動(dòng)。在工作實(shí)踐中，我們要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正不足，構(gòu)建更加完善的反腐倡廉制度體系完善“三重一大”集體議事制度。結(jié)合《國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》與企業(yè)自身工作實(shí)際，建立簡明、清晰、便于記 憶、針對性強(qiáng)、便于操作的“管理人員職業(yè)誠信操守”。形成黨政工齊抓共管的廉潔文化建設(shè)機(jī)制。通過制度建設(shè)，擴(kuò)展廉潔文化成果，形成廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要轉(zhuǎn)變管理理念，提高管理工作透明度。對存在的問題積極整改，并主動(dòng)接受職工的監(jiān)督，用實(shí)際行動(dòng)樹立在職工中的廉潔形象。充分發(fā)揮工會(huì)群眾組織的監(jiān)督作用。在日常工作中，要把效能監(jiān)察作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營管理相結(jié)合的切入點(diǎn)。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)對重大決策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在我國，特別是改革開放的特定歷史時(shí)期，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換、法制的不健全，社會(huì)道德的偏差和失范，市場本身正面和負(fù)面的雙重效應(yīng)，以及西方國家資產(chǎn)階段自由化及和平演變的侵蝕，腐敗現(xiàn)象日趨蔓延。（一）思想根源。（三）歷史根源。體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。制度與體制有著密切的聯(lián)系，實(shí)行什么樣的體制，就要建立什么樣的制度與其相適應(yīng)。盡管腐敗產(chǎn)生有各種因素，但根本原因是權(quán)力的濫用。二、反腐倡廉的必要性及意義 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會(huì)乘機(jī)而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊，也會(huì)侵蝕我們的干部和黨員隊(duì)伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。中國共產(chǎn)黨賴以執(zhí)政的基礎(chǔ)是人民群眾的擁護(hù)，失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作都無從談起。社會(huì)主義是一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)，它要求各項(xiàng)事業(yè)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。當(dāng)今世界，和平與發(fā)展的時(shí)代大趨勢沒有變，但是，天下仍然很不太平，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治又有新的發(fā)展。同時(shí)，由于在一定時(shí)期放松了思想政治教育，使某些黨員干部抵御腐蝕的能力有所下降。例如向各省和大型國企派出大量“巡視組”，中國公民終身信用賬號(hào)的啟用，網(wǎng)絡(luò)反腐的發(fā)展，尋求與各國的合作，開展國際追逃追贓。作好法制宣傳，使每一個(gè)干部、每一個(gè)黨員、每一個(gè)群眾以及相關(guān)的輿論監(jiān)督單位都了解廉政法律，做到法制普及，這樣才能形成一種遵法守法、全民動(dòng)員的環(huán)境，從而從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生和蔓延。第二部分：要著重抓住制度建設(shè)的著力點(diǎn)制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，