【正文】 ，所怨滅三族”就使宗族之間不僅可以分享榮耀、權力和經(jīng)濟利益，也迫使共同承擔禍患。特別是職務晉升的一些關鍵程序規(guī)定有彈性，如規(guī)定“任免由領導集體討論決定”。四，公務員選拔任用制度缺乏必要的程序保障。”[6]最后，“在我國《公務員法》規(guī)定的公務員權利救濟制度中，并沒有涉及公務員回避的相關條款?，F(xiàn)行法規(guī)對任職回避、地域回避以及公務回避的程序作出了規(guī)定，而對該程序啟動和運行的各個環(huán)節(jié)，包括提出方式和時限、舉證責任、審查標準、審查方式、決定方式、決定時效、公務員回避后繼任人的確定等一系列程序性事項基本未作規(guī)定，這必然會降低公務員回避制度的實效性和操作性。三，回避的法律規(guī)定有待完善。此外，雖已出臺有關公務員回避的專項法規(guī)，但現(xiàn)行規(guī)定過于概括、簡約，往往只規(guī)定公務員在執(zhí)行某項公務時應當回避的原則，而對回避的具體程序及法律后果等未作出詳細規(guī)定，可操作性不強。2006年8月，中共中央辦公廳發(fā)布《黨政領導干部任職回避暫行規(guī)定》，對領導干部任職回避的適用情形、操作程序等作出了明確規(guī)定。包括鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務。【關鍵詞】公務員 回避制度 回避內(nèi)容 制度缺陷 完善措施一、我國公務員回避制度的具體內(nèi)容所謂回避制度，就是為保證有權機關公正、嚴格執(zhí)法，當相關工作人員在行使職權過程中因其與所處理的行政事務有一定利害關系時，根據(jù)法律規(guī)定的范圍和程序，使其回避的一種法律制度。近期，市局已對我局股級干部職數(shù)的請示進行了批復，我局將盡快在全局范圍內(nèi)公開競選一批股級干部，屆時，將按照《公務員回避規(guī)定（試行）》要求，嚴格實行任職回避，對上述兩名同志的崗位和任職一同進行調(diào)整。二、自查整改情況我局現(xiàn)有股級干部14人，其中正股級干部10人，副股級干部4人。第三篇：關于公務員回避規(guī)定自查情況的報告關于公務員回避規(guī)定自查情況的報告長治市國家稅務局：接到長治市國家稅務局關于轉(zhuǎn)發(fā)《公務員回避規(guī)定（試行）》的通知（長國稅函[2012]60號），我局黨組高度重視，成立了以分管人事部門領導為組長的調(diào)查組，按照文件要求進行了認真深入的自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：一、基本情況柴茂，男，1983年3月出生，大學本科，2006年7月參加工作，先后在沁源縣國家稅務局信息中心、郭道稅務分局、綜合業(yè)務股工作，2010年11月?lián)吻咴纯h國家稅務局郭道稅務分局副局長（副股級），2011年12月?lián)吻咴纯h國家稅務局納稅服務股副股長（主持工作）。章某某被撤職查辦，其子也得到了應有的下場。根據(jù)規(guī)定，民族區(qū)域自治地方人民政府的公務員不適用于地域回避制度。小王擔任其出生地的自治縣的縣長是否違反公務員回避制度？ 答：王秘書申請調(diào)出該部是符合公務員法中規(guī)定的公務員回避制度的。此前，王秘書在向部機關人事部門遞交領取結婚登記介紹申請的同時，也遞交了一份要求調(diào)離該部到其出生地，寧夏一自治縣工作的申請書。地區(qū)回避的實施，不僅可以使公務員免受一些親屬關系的影響，減少實行職務回避和公務回避的困難，更重要的是使公務員本人擺脫家鄉(xiāng)各種復雜的關系對其工作的干擾，使他們利用職權直接為自己家鄉(xiāng)的各種親屬謀取私利的可能大大地減少。第三種是除此兩種之外的其他可能影響公正執(zhí)行公務的關系。公務回避是防范公務員在執(zhí)行公務時因私情不能公正履行職責時采取的一種帶有強制性，預防性的措施。（三）公務回避。第二、擔任上述機關和部門的主要領導職務的人員。公務員地域回避，是為了避免親屬關系、宗族關系等影響公務員履行職務，對公務員在親屬比較集中的地域擔任某些職務作出的限制。但是省級以上公務員主管部門才可以對任職回避作變通規(guī)定?！爸苯由舷录夘I導關系”是指包括上一級正副職與下一級正副職之間的領導關系。公務員法并不反對具有上述親屬關系的人都參加到公務員隊伍中去實踐中“警察世家”、“子承父業(yè)”、“夫妻警察”等現(xiàn)象并不少見。二、公務員回避制度的類型：從理論上來看，任職回避、地域回避和公務回避三種回避種類基本包括了可能影響公務的主要情形。三、堅持原則，認真排查，嚴格執(zhí)行我鎮(zhèn)按照規(guī)定精神，認真進行了自查。規(guī)定實施后，我鎮(zhèn)領導高度重視，始終把學習和貫徹《公務員回避規(guī)定（試行）》作為一項重要工作加以落實。為加強《公務員回避規(guī)定（試行）》落實到位，鎮(zhèn)黨委政府結合新組發(fā)[2012]6號文件《關于轉(zhuǎn)發(fā)的通知，對實施公務員回避規(guī)定的目標要求、主要任務等做了具體安排和部署，逐步形成長效機制。我鎮(zhèn)現(xiàn)有領導班子成員12人，行政編制干部23人，事業(yè)編制干部87人，離退休人員58人，經(jīng)排查，在任職回避、地域回避、公務回避等方面都嚴格按照公務員回避制度的規(guī)定實行了回避，不存在違規(guī)用人行為。（一）任職回避任職回避的含義公務員任職回避，是指對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面做出的限制。但關鍵是他們所擔任的職務之間不能是法律禁止的特定直接關系：一是不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務。第三種情形主要是考慮由領導的親屬擔任紀檢、監(jiān)察、審計的難以發(fā)揮應有的監(jiān)督作用；而由親屬擔任組織、人事、財務工作則容易在用人和財務管理上產(chǎn)生腐敗等問題。任職回避中的親屬包括四類：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系。但是中央、省、市級政府領導無需回避，需要實行地域回避的只是擔任縣、鄉(xiāng)人民政府的領導人員。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。公務回避的含義所謂公務回避是指公務員在行使職權過程中因其與所處理的事務有利害關系為保證實體處理結果和程序的公正性依法終止職務行為而由其他公務員來行使相應的職權。這一措施具有著隨機性、公正性、自律性和時限性。例如朋友關系、校友關系、師生關系、戰(zhàn)友關系、競爭關系、敵對關系等等?？陀^上為公務員提供了一個較好的工作環(huán)境。幾年后小王已經(jīng)是該自治縣的縣長。這是因為，王秘書與張部長二女兒小張結婚后，他與張部長構成了近姻親關系(配偶的父母)，屬于應回避的親屬關系之一。案例二、一天，某縣發(fā)生了原公安局長章某某的兒子因打架而致人死亡的事件。問：章某某為什么被撤掉公安局長職務？這一事件有何啟迪？試用公務員回避制度予以說明。與縣局黨組成員、副局長郭志勇同志系旁系血親關系。近期，將有4名正股級干部到齡退居二線，屆時股級干部只有10人，其中正股級干部6人，副股級干部4人，空缺職數(shù)達12個。二〇一二年七月九日第四篇：公務員回避制度論文（精選）淺談對我國當代公務員回避制度的認識專業(yè)班級：人力1101 姓 名：李國梁學 號：311110030123【摘要】公務員回避制度是我國公務員制度的重要組成部分，我國回避制度從東漢正式建立，南北朝市普遍實行，唐、宋時期日趨嚴密，到了清代，已經(jīng)形成了包括職務回避、地區(qū)回避、公務回避在內(nèi)的完整的回避制度。從內(nèi)容上看，公務員回避制度主要分為：職務回避、公務回避、地域回避。但自治縣縣長應由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任；民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任。2011年12月，中組部、人力資源社會保障部出臺《公務員回避規(guī)定(試行)》明確規(guī)定：“公務員回避包括任職回避、地域回避和公務回避。二，回避的范圍和種類不夠全面。首先，對回避理由的規(guī)定不夠具體、過于簡單。再次，我國現(xiàn)行法律法規(guī)中，對公務員未回避而作出的行政行為是無效，還是可撤消或可更正無明確規(guī)定。部分地區(qū)的規(guī)范性文件中雖然對回避救濟制度有所涉及，但是僅限于駁回申請決定的公務員可向原決定機關提出行政復議的范圍內(nèi)，救濟程序簡單，救濟途徑狹窄。中國公務員選拔任用制度，注意吸取西方公務員選拔任用有關程序的規(guī)定，即采取公開考試（招錄信息公開、招考方式、考試過程公開、考試結果公開）、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。而領導集體是如何討論決定，決定過程的程序如何，則未做到可操作性的規(guī)定，程序不確定，就難以保證結果的公正，也就為領導濫用職權留下了余地。類似的姻親關系也成為維系各種關系的紐帶。就回避制度解決不正之風的作用來說，它雖然具有很積極的作用，但不能徹底解決一切不正之風，還必須從加強民主監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制衡機制等入手。再次實施任職回避、進行人員調(diào)整時，在確定一些基本原則的基礎上，應把具體調(diào)整工作交給各部門掌握，由各部門根據(jù)工作需要進行具體的調(diào)整工作。而公務員的公務回避也存在靈活把握的問題。地區(qū)回避是指排除擔任一定領導職務的公務員在本籍任職，而不是要求所有公務員都搞地區(qū)回避，但有些特殊部門如海關、稅務、工商管理等部門，除主要領導外，其他層次的公務員也需適當考慮實行地區(qū)回避。通過比較可以看出：多數(shù)國家已建立統(tǒng)一的行政程序法，并且設有專章規(guī)定了公務員的回避事由。與此同時，部分國家還規(guī)定有離任回避，包括：“不得利用過去的職務和影響接受酬禮。此外，一些國家還對公務員離職后的從業(yè)活動進行了嚴格的法律限制。特色之處就在于它們是本國國情和歷史文化傳統(tǒng)相結合的產(chǎn)物。首先，任職回避范圍應有所擴大，在一些部門的特殊職務(財務、稅務、監(jiān)督等)，有近親屬關系者不僅不得在同一機關而且不得在同一地區(qū)的同一層級同時分別擔任領導人。”[8]第三，完善制度設計，實現(xiàn)對公務員“進、管、出”三個環(huán)節(jié)的全面管理。此外，還應注意建立回避登記制度、回避審查制度、回避定期檢查制度和隨時調(diào)整制度、回避監(jiān)督制度、無因回避制度等等，使得公務員在整個職業(yè)生涯中擁有完善的回避制度體系。否則，法律設定回避制度目的就難以達到。對于提出時限，一般是在公務活動開始之前，但對于行政程序履行過程中發(fā)現(xiàn)確有回避需要的，也可在公務活動進行中提出申請。最后，在回避的決定上，決定機關對當事人的回避申請作出審查后，無論回避理由成立與否，都應當做出書面決定并且通知申請人。如果在公務員回避的情況下，其他公務員也會作出相同的行政行為時，就不應當認定該行政行為必然無效。五、完善我國公務員回避制度的措施和建議（一）逐步解決原有的問題，對新進人員則應嚴格把關由于長期以來我國政府機關沒有實行回避制度，存在的問題較多，不可能靠回避制度的推行，在短時間內(nèi)解決幾十年積累起來的問題。公務員制度過渡的一條重要原則，就是新人新辦法。為此必須對公務員加強培訓和教育，積極做好宣傳和動員工作，讓廣大公務員了解親屬聚集所帶來的危害，掌握回避制度的有關情況，認識到在我國推行回避制度的必要性和重要性，要形成回避意識，把回避當成一種習慣并積極主動地支持和配合這一制度的實施，同時，回避制度是人事管理中的一項帶有很強的限制性的規(guī)定。各級政府要根據(jù)不同部門的特點，制定出切實可行的回避法規(guī)，使回避有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必糾。公務員回避制度的執(zhí)行與行政監(jiān)察制度有密切的聯(lián)系，完備的行政監(jiān)察制度可以加強公務員回避制度的執(zhí)行。此外，在這個過程中，監(jiān)察制度也會受這種根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的影響，需要回避制度來擺脫各種親屬關系的牽制。國外發(fā)達國家和地區(qū)在公務員回避制度建設方面成績斐然，在廣大公民中贏得了較高的地位和威信。（2）回避職務 ①同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務。（3）變通執(zhí)行 因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行職務回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。一般包括鄉(xiāng)、縣級黨政正職、紀委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監(jiān)察局長、公安局長等。司法考試：如何理解公務員任職回避的規(guī)定《公務員法》及其配套法規(guī)自2004年以來的司法考試中共考查七道題目，出題形式非常呆板，題干均以”以下作法哪些符合或不符合《公務員法》的有關規(guī)定設問”。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規(guī)定。根據(jù)上述《公務員法》的規(guī)定可以把公務員的任職回避概括為“四種親屬、三個禁止”。（一）夫妻關系。值得注意的是，這里的夫妻關系限于有效的夫妻關系，即曾經(jīng)是夫妻關系而現(xiàn)在已經(jīng)離婚的，不屬于任職回避的范圍。鑒于人的壽命的有限性和公務員任職年齡的限制（18周歲以上），直系血親的鏈條中同時擔任公務員的人所分屬的輩分并不會太多。三代以內(nèi)旁系血親關系包括：同源于父母的兄弟姐妹之間關系（含同父異母、同母異父的兄弟姐妹）；同源于祖父母的堂兄弟姐妹或者表兄弟姐妹之間關系；同源于外祖父母的姨表或舅表兄弟姐妹之間以及不同輩份的叔、伯、姑、舅、姨與侄（侄女）、甥（甥女）之間關系。姻親的范圍十分廣泛，如果全部實行任職回避，一來涉及的人員非常多，審查工作量非常大，二來也沒必要。(二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的。規(guī)定公務回避的理由是,公務員在執(zhí)行公務時,如果處理的問題與自己或自己的親屬有關,就極有可能受到“人情”的困擾,即便秉公辦事,也容易受到別人的猜疑,不利于公務的順利進行。(二)涉及與本人有本法第六十八條規(guī)定的四種比較親密的親屬關系的人員有利害關系的。與《國家公務員暫行條例》相比,