【正文】 規(guī)范偵查監(jiān)督和公訴工作。全面推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,完善工作規(guī)程,對(duì)每一次訊問必須全過程不間斷錄音錄像,在提請(qǐng)逮捕、移送審查起訴時(shí)必須同時(shí)移送錄音錄像資料。制定實(shí)施職務(wù)犯罪案件初查工作規(guī)定,明確在立案前不得限制或者變相限制涉案人員人身自由,不得查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。(二)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)。對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)刑事處理決定和法院生效刑事判決裁定的申訴,由刑事申訴檢察部門立案復(fù)查,原承辦部門和承辦人不再參與。健全舉報(bào)線索受理、分流、查辦和信息反饋機(jī)制,各級(jí)檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理、管理舉報(bào)線索,并實(shí)行集體評(píng)估、定期清理、要案線索備查、實(shí)名舉報(bào)答復(fù)等制度,做到有群眾舉報(bào)及時(shí)處理、有具體線索認(rèn)真核查,防止有案不辦、壓案不查。(一)嚴(yán)格規(guī)范案件受理和立案工作。檢察機(jī)關(guān)全面推行司法檔案制度,檢察人員辦理每一起案件的情況都記入司法檔案,作為考核評(píng)價(jià)、晉升獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從細(xì)節(jié)入手,切實(shí)規(guī)范檢察人員言行舉止。健全司法解釋溝通協(xié)商機(jī)制,規(guī)范與有關(guān)部門聯(lián)合制定司法解釋工作。最高人民檢察院會(huì)同公安部研究制定刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。為正確貫徹執(zhí)行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法,全面修訂刑事訴訟規(guī)則,制定民事訴訟監(jiān)督規(guī)則,依法明確和細(xì)化辦理刑事、民事案件的操作程序。為落實(shí)和細(xì)化法律規(guī)定,最高人民檢察院制定司法解釋和規(guī)范性文件,建立完善程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確的司法規(guī)范體系。規(guī)范司法行為是維護(hù)司法公正、增強(qiáng)司法公信的必然要求,也是確保檢察權(quán)正確行使、確保法律正確實(shí)施的重要抓手。針對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)操作不規(guī)范等問題，采取口頭提示、發(fā)送流程監(jiān)控通知書等方式進(jìn)行糾正。第一篇：加強(qiáng)流程監(jiān)控 規(guī)范司法行為加強(qiáng)流程監(jiān)控 規(guī)范司法行為今年以來，安徽省霍山縣檢察院充分依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)案件流程監(jiān)控，通過對(duì)辦案期限、程序、質(zhì)量等進(jìn)行管理、監(jiān)督、預(yù)警，促進(jìn)司法行為規(guī)范化。情節(jié)嚴(yán)重的，在發(fā)出流程監(jiān)控通知書的同時(shí)，向檢察長(zhǎng)報(bào)告。2006年10月,全國人大常委會(huì)審議了最高人民檢察院關(guān)于開展規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改情況的報(bào)告。(一)完善司法程序規(guī)范。最高人民檢察院還分別對(duì)逮捕、死刑二審、減刑假釋法律監(jiān)督、刑事申訴、國家賠償?shù)劝讣k理程序予以具體化。會(huì)同最高人民法院先后就辦理行賄、瀆職、危害食品安全、環(huán)境污染、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等刑事案件適用法律問題出臺(tái)司法解釋32個(gè),明確追訴和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。分兩次對(duì)1949年以來制定的司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件進(jìn)行清理,廢止165件。2009年,最高人民檢察院頒布以“忠誠、公正、清廉、文明”為主要內(nèi)容的檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,2010年又頒布檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范、檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則,著力解決檢察人員履職行為、職業(yè)作風(fēng)、職業(yè)禮儀以及接待、詢問、訊問、出庭用語等方面存在的不文明不規(guī)范問題。健全司法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制,最高人民檢察院頒布檢察人員執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究條例,對(duì)故意違反法律和有關(guān)規(guī)定,或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。案件受理和立案是司法辦案的初始環(huán)節(jié)。細(xì)化職務(wù)犯罪線索審查、初查、立案?jìng)刹榈呐鷾?zhǔn)程序和時(shí)限,對(duì)決定立案的3日內(nèi)報(bào)上一級(jí)檢察院備案審查。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,對(duì)從申訴中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”、“于英生殺妻案”、“徐輝強(qiáng)奸殺人案”等冤錯(cuò)案件,人民檢察院及時(shí)向人民法院提出依法再審改判的意見。職務(wù)犯罪偵查涉及當(dāng)事人的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,是人權(quán)保障的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。二是規(guī)范偵查取證。三是規(guī)范扣押、凍結(jié)財(cái)物。偵查監(jiān)督和公訴工作承擔(dān)著批準(zhǔn)逮捕、提起公訴以及對(duì)立案、偵查、刑事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等重要職責(zé)。二是健全非法證據(jù)排除機(jī)制。三是依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。民事行政檢察工作起步較晚,相關(guān)法律規(guī)定比較原則。實(shí)行民事行政檢察監(jiān)督與職務(wù)犯罪偵查相分離,民事行政檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的,移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理。一是規(guī)范刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。二是規(guī)范刑事羈押期限監(jiān)督。實(shí)行派駐檢察室規(guī)范化等級(jí)評(píng)定和動(dòng)態(tài)管理,完善和落實(shí)日常派駐檢察、上級(jí)監(jiān)所檢察部門業(yè)務(wù)督查指導(dǎo)和巡視檢察等制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以司法辦案活動(dòng)為重點(diǎn),以制度機(jī)制建設(shè)為載體,不斷強(qiáng)化對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的管理和監(jiān)督制約。2013年11月,又在全國檢察機(jī)關(guān)部署融辦案、管理、統(tǒng)計(jì)功能于一體的統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),所有案件從受理到辦結(jié)全部網(wǎng)上運(yùn)行,特別是對(duì)辦案流程、重要環(huán)節(jié)實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制,上一個(gè)環(huán)節(jié)的司法活動(dòng)必須符合規(guī)范才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全部辦案活動(dòng)和各類案件的全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督。合理劃分司法辦案權(quán)限,職務(wù)犯罪案件的受理、立案?jìng)刹?、審查逮捕、審查起訴分別由不同部門承辦。調(diào)整辦案考評(píng)機(jī)制,突出案件質(zhì)量評(píng)查,引入社會(huì)評(píng)價(jià),改變簡(jiǎn)單通過數(shù)字指標(biāo)、比率控制線等評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的做法。(三)深化人民監(jiān)督員制度。為解決“自己選人監(jiān)督自己”的問題,今年9月,最高人民檢察院會(huì)同司法部出臺(tái)改革試點(diǎn)意見,探索由司法行政機(jī)關(guān)選任、管理人民監(jiān)督員,并拓展監(jiān)督范圍,將指定居所監(jiān)視居住違法、阻礙律師依法執(zhí)業(yè)等納入監(jiān)督。2006年,最高人民檢察院制定進(jìn)一步深化檢務(wù)公開的意見,2013年10月又部署在10個(gè)省市部分檢察院開展深化檢務(wù)公開試點(diǎn),積極推進(jìn)從選擇性公開向該公開的全部公開、從職能職責(zé)公開向以案件信息公開為主轉(zhuǎn)變。二是法律文書公開平臺(tái)。四是辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)。建立定期新聞發(fā)布會(huì)和專題新聞發(fā)布會(huì)制度,加強(qiáng)重要信息發(fā)布和政策解讀。(三)規(guī)范檢務(wù)公開場(chǎng)所。五、加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè),提高規(guī)范司法水平過硬檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為的基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持每年一個(gè)主題,深入開展專題教育活動(dòng),強(qiáng)化忠誠使命、規(guī)范司法的理念。制定落實(shí)檢察人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃,深入實(shí)施檢察人才“六項(xiàng)重點(diǎn)工程”。加大對(duì)西部地區(qū)特別是西藏、新疆、青海藏區(qū)等地檢察教育培訓(xùn)援助力度,連續(xù)五年組織講師團(tuán)赴西部巡講,加大少數(shù)民族地區(qū)雙語人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。以發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)整改為主要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的常規(guī)巡視和對(duì)最高人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)巡視。針對(duì)不規(guī)范問題更多發(fā)生在基層的實(shí)際,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把基層作為規(guī)范司法的重點(diǎn)。我們清醒認(rèn)識(shí)到,檢察機(jī)關(guān)司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問題:一是一些檢察人員人權(quán)意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)沒有真正牢固樹立,重實(shí)體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重配合輕監(jiān)督、重保密輕公開。有的濫用強(qiáng)制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物、違法取證,侵害當(dāng)事人合法權(quán)益。尤其對(duì)一些限制性規(guī)定變通執(zhí)行、打折扣,有令不行、有禁不止、違規(guī)不究、監(jiān)督不力。有的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、職業(yè)素養(yǎng)不高,缺乏準(zhǔn)確判斷事實(shí)、正確適用法律、依法獨(dú)立辦案的能力。五是司法不廉潔問題仍然存在。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出戰(zhàn)略部署,對(duì)規(guī)范司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。要加強(qiáng)理想信念教育,深化“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng),開展“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行司法為民”大學(xué)習(xí)大討論,毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范、理性平和文明司法。檢察機(jī)關(guān)將結(jié)合全國人大常委會(huì)的審議意見和全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步持續(xù)深入整治檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的突出問題,堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng),決不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。健全職務(wù)犯罪線索管理制度,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的程序,依法嚴(yán)格查辦職務(wù)犯罪。第四,深化司法改革和檢察改革。構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的檢務(wù)公開機(jī)制,完善接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度,完善人民監(jiān)督員制度,依法接受公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在訴訟活動(dòng)中的制約,緊緊依靠人民監(jiān)督規(guī)范司法行為。近日,榮山地區(qū)檢察院全面安排部署規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,并對(duì)涉及各個(gè)部門的具體事項(xiàng)進(jìn)行了舉例強(qiáng)調(diào),特別是表現(xiàn)突出的問題,要求認(rèn)真對(duì)待,以專項(xiàng)整治為契機(jī),除掉檢察頑疾。截至目前,該院開展專題討論4次,撰寫心得體會(huì)20份,上報(bào)檢察信息10余篇?！蛉遣灰婪犎‘?dāng)事人和律師意見,對(duì)律師合法要求無故推諉、拖延甚至刁難,限制律師權(quán)利?！蚱呤撬较陆佑|當(dāng)事人及律師,泄露案情或幫助打探案情,或者受人之托過問、干預(yù)辦案,利用檢察權(quán)獲取個(gè)人好處。他強(qiáng)調(diào),規(guī)范司法行為是全面推進(jìn)依法治國對(duì)司法工作的基本要求。曹建明指出,孟建柱同志的重要指示,從全面推進(jìn)依法治國和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的高度,深刻闡明了規(guī)范司法行為的重大意義,深刻指出了檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)的基本原則和重點(diǎn)任務(wù),具有很強(qiáng)的思想性和針對(duì)性,對(duì)我們深化司法規(guī)范化建設(shè)、深入開展專項(xiàng)整治工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。全國人大常委會(huì)繼2006年之后,再次聽取檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的專項(xiàng)報(bào)告。但是,我們必須始終保持清醒頭腦,必須清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中仍然存在不少突出問題,檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。規(guī)范司法首先要嚴(yán)格司法,如果連法律規(guī)定都不能嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范司法行為就無從談起。要認(rèn)真貫徹規(guī)范監(jiān)督的要求,高度重視對(duì)立案、偵查、審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè),正確把握各類監(jiān)督方式、手段的適用條件,努力提高監(jiān)督的質(zhì)量和效率。要加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,規(guī)范查封扣押凍結(jié)處理涉案財(cái)物的程序。要深入推進(jìn)主任檢察官辦案責(zé)任制改革,建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制,完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。探索對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案部門、辦案人員自身違法違紀(jì)行為建立糾正違法通知和違法辦案記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度,堅(jiān)持誰審批誰擔(dān)責(zé)、誰辦案誰擔(dān)責(zé)。要加快推進(jìn)統(tǒng)一的檢務(wù)公開大廳建設(shè),逐步把控告舉報(bào)申訴受理、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢、12309舉報(bào)電話等工作整合在檢務(wù)公開場(chǎng)所,整合在門戶網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下“一站式”服務(wù)。要堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為,突出抓好《檢察人員八小時(shí)外行為禁令》,堅(jiān)持以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的舉措根除司法作風(fēng)的頑瘴痼疾。曹建明指出,檢察機(jī)關(guān)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作,既是落實(shí)全國人大常委會(huì)審議意見、集中整治檢察