【正文】 了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。針對我市村莊數(shù)量多，自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村容村貌千差萬別的情況，在具體的工作實(shí)際中，堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜、分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)、量力而行和務(wù)求實(shí)效的原則。首先是加大財(cái)政投入，將村莊規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員的工資列入財(cái)政預(yù)算。結(jié)合化州的實(shí)際，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展甘蔗、蠶桑、化橘紅、淡水養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林木等地方特色產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，全力引進(jìn)技術(shù)、資金、人才、項(xiàng)目，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定，不能用過去的行政命令搞強(qiáng)迫執(zhí)行、強(qiáng)制推派、更不能不顧農(nóng)民意愿和當(dāng)?shù)刎?cái)力，大拆大建，搞政績工程，而是要“以人為本”，務(wù)實(shí)推進(jìn)。另一方面除了要求村民自己建房修路必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)外，在各政府投入對農(nóng)村建水利、修路等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，一定要發(fā)揮規(guī)劃的龍頭和統(tǒng)籌作用，自覺地依據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，不能盲目亂建。省委、省政府在《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（粵發(fā)[2006]4號）中規(guī)定“各級政府要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工程要投入大量的人力和財(cái)力，要有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，1我市約70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近90%的村莊建設(shè)規(guī)劃和所有建制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃亟待編制。全市已建成各級衛(wèi)生文明村十多條，創(chuàng)建了省生態(tài)文明村1條，省級衛(wèi)生文明村1條。近年來，我市大力開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了一定的成效。全市共有7個(gè)鎮(zhèn)完成了整體建設(shè)規(guī)劃；113個(gè)村莊完成村莊建設(shè)規(guī)劃；；935個(gè)自然村的村巷道已硬底化；54個(gè)行政村已通自來水；4個(gè)行政村已建成生活污水處理系統(tǒng)；118個(gè)行政村建有文化室；345個(gè)行政村建成衛(wèi)生所；18個(gè)行政村安裝了照明路燈。我市新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了一定的成效，但進(jìn)存在問題還比較多，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。（二）部分農(nóng)民的主體意識淡薄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市有30%的村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)年收入在3萬元以下，60%的村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬元以下； 2009年農(nóng)民人均收入才5822元?！比懈骷壎颊J(rèn)識到規(guī)劃的重要性，但一般編制一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃約需1020萬，一個(gè)行政村地形圖測繪和規(guī)劃編制費(fèi)用約2—5萬，集鎮(zhèn)控制性規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)更高，而我市由于地方財(cái)政艱難，對建制鎮(zhèn)修編總體規(guī)劃給予一定的支持，無力支持對村莊規(guī)劃編制的費(fèi)用，更沒有財(cái)力投入到村莊整治中去，新農(nóng)村建設(shè)資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能跟上形勢發(fā)展的需要。（二）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。（三）抓好教育宣傳發(fā)動(dòng)。（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。其次是整合水利，農(nóng)業(yè)、電力、電信、交通、衛(wèi)生、教育、民政等各項(xiàng)涉農(nóng)專項(xiàng)資金投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，加大農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善廣大農(nóng)村服務(wù)設(shè)施，均衡配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，在繼續(xù)抓好省級試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，每年每個(gè)鎮(zhèn)再抓好3－5條不同類型的示范村，率先啟動(dòng)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。這次宏觀調(diào)控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識和共同行動(dòng)。從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。1要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，務(wù)求取得實(shí)效，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。農(nóng)機(jī)局作為直接管理農(nóng)機(jī)化的政府部門，擔(dān)負(fù)著加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要使命。在去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，回良玉副總理就把提高農(nóng)業(yè)裝備水平作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的六項(xiàng)措施之一，對農(nóng)機(jī)化工作提出了明確要求。通過項(xiàng)目實(shí)施年可為農(nóng)民增收630萬元，增加機(jī)手就業(yè)崗位400個(gè)，購機(jī)戶增收100多萬元。在政策上要努力爭取對以農(nóng)田作業(yè)為主的大中型拖拉機(jī)，免征各種費(fèi)用，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)務(wù)農(nóng)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。工作中，一方面，萊州市農(nóng)機(jī)局組織實(shí)施的農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)項(xiàng)目，可安置100多人為企業(yè)粉碎秸稈、進(jìn)行秸稈打捆，利用50臺(tái)拖拉機(jī)運(yùn)輸；推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化，1臺(tái)收獲機(jī)可替代30個(gè)勞動(dòng)力，全年新增玉米收獲機(jī)73臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2190人。下一步要繼續(xù)拓展機(jī)械作業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展牧草種植、收獲機(jī)械，為大面積地開發(fā)海浸地牧草種植做準(zhǔn)備，使農(nóng)業(yè)機(jī)械在扶持農(nóng)民增收的領(lǐng)域越來越廣。今年要進(jìn)一步拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，開辦一些汽電焊、農(nóng)機(jī)維修等短訓(xùn)班，不斷滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的新需求。充分利用購機(jī)補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)作用，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)培育一批善管理、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)機(jī)大戶，組織他們參與跨區(qū)作業(yè)、機(jī)械作業(yè)服務(wù)，提高機(jī)械作業(yè)效益，讓他們示范帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)興機(jī)富民。玉米機(jī)械收獲比人工收獲每畝節(jié)約費(fèi)用20元，收獲后秸稈加工青貯飼