【正文】 樣的方式宣傳有關(guān)政策要求，調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性，引導(dǎo)黨員做好代表推選工作。要統(tǒng)籌謀劃、合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，以及市、縣黨委、人大、政府、政協(xié)換屆等工作，做到工作不斷、秩序不亂。二是作出具體安排。一、總體要求堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定為遵循，以謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)提供思想、政治和組織保證。二、準(zhǔn)備部署要按照中央的部署和要求，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的前期準(zhǔn)備和安排部署工作?？h委要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、紀(jì)委換屆以及選舉出席縣黨代會(huì)代表等工作，制定實(shí)施方案，安排具體事宜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立籌備工作機(jī)構(gòu)，做好各項(xiàng)籌備工作。三、推選代表要按照黨員代表大會(huì)代表選舉的有關(guān)要求和程序規(guī)定，認(rèn)真做好代表推選工作。四是做好代表選舉的準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性問(wèn)題，按規(guī)定確定應(yīng)到會(huì)黨員的總數(shù)，確保代表選舉合法有效。其次在廣泛征求黨員、群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由選舉單位召開(kāi)黨委（總支、支部）委員會(huì)確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。一是對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。全額定向推薦會(huì)議與民主測(cè)評(píng)會(huì)議可合并召開(kāi)。縣委組織部匯總推薦、測(cè)評(píng)情況，報(bào)縣委研究確定考察人選?？疾旖Y(jié)束后，縣委組織部向縣委匯報(bào)，縣委進(jìn)行研究。縣委進(jìn)行批復(fù)。五、組織會(huì)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，認(rèn)真做好會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作，精心組織召開(kāi)預(yù)備會(huì)、正式會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次全體會(huì)議，重點(diǎn)組織好大會(huì)選舉工作。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時(shí)間緊、節(jié)奏快、任務(wù)重，面臨的新情況、新問(wèn)題也比較多，各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要結(jié)合不同類(lèi)型、不同地域、不同規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，研究制定具體的指導(dǎo)方案，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的干部，要采取積極措施，認(rèn)真做好思想穩(wěn)定工作。一、大會(huì)籌備工作（一）黨委研究決定召開(kāi)黨員代表大會(huì)的有關(guān)事宜各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照《黨章》和市委組織部岳組發(fā)[2005]52號(hào)文件精神，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，召開(kāi)黨委會(huì)議，專(zhuān)題研究確定召開(kāi)黨員代表大會(huì)的時(shí)間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、代表分配方案、代表選舉產(chǎn)生辦法，作出關(guān)于召開(kāi)黨代表大會(huì)的決議；排換屆選舉工作計(jì)劃，明確人員分工。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在代表選舉過(guò)程中應(yīng)派出選舉工作小組，對(duì)各選舉單位進(jìn)行指導(dǎo)，并注意做好以下工作：發(fā)出召開(kāi)代表大會(huì)通知召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示經(jīng)縣市區(qū)委批復(fù)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)黨委決定和縣市區(qū)委批復(fù)的精神，起草下發(fā)《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會(huì)的通知》。（4）對(duì)所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。如黨員人數(shù)較多，但比較集中的地區(qū)和單位可以適當(dāng)減少代表名額；對(duì)黨政機(jī)關(guān)和比較特殊的單位要適應(yīng)增加代表名額，考慮代表的廣泛性。在分配代表名額時(shí)，可根據(jù)各選舉單位的實(shí)際情況，對(duì)代表構(gòu)成比例提出不同的要求。（3）黨委對(duì)候選人預(yù)備人選審查后，分別指導(dǎo)各選舉單位開(kāi)好選舉代表的黨員大會(huì)，代表差額不少于20%。對(duì)不符合規(guī)定程序和不符合條件的要提出調(diào)整意見(jiàn)。大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告應(yīng)參加大會(huì)的黨員人數(shù)和實(shí)際參加大會(huì)的黨員人數(shù)，到會(huì)的有選舉權(quán)的黨員人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員人數(shù)的五分之四，方能進(jìn)行選舉。各選舉單位選舉辦法可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會(huì)醞釀?dòng)懻摚⒈頉Q通過(guò)。監(jiān)票人產(chǎn)生的程序是：由全體黨員從本選舉單位中不是候選人的正式黨員中推薦，經(jīng)黨員大會(huì)表決通過(guò)，一般由三人組成。大會(huì)主持人說(shuō)明填寫(xiě)選票注意事項(xiàng)。I、報(bào)告被選舉人得票情況。報(bào)告內(nèi)容一般包括選舉產(chǎn)生黨代表的會(huì)議形式、選舉方式、代表名額、代表構(gòu)成比例等，還應(yīng)附代表名冊(cè)、代表登記表等。（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報(bào)告。黨委工作報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括：黨委工作報(bào)告主要由兩部分組成：一是回顧和總結(jié)黨委在任期內(nèi)的工作。二是要突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。報(bào)告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織征求意見(jiàn)，反復(fù)進(jìn)行修改，之后提交黨委全體會(huì)議討論通過(guò)。提出紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)及措施。名冊(cè)的說(shuō)明一般包括人選數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、婦女和少數(shù)民族所占比例等方面情況。內(nèi)容要具體、明確，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作。建議名單一般應(yīng)為黨委組成人員、紀(jì)委負(fù)責(zé)人及各代表組負(fù)責(zé)人和其他有代表性的人員組成。黨代表大會(huì)代表選舉工作結(jié)束并經(jīng)黨委審批后，應(yīng)著手編制代表名冊(cè)，編制代表名冊(cè)，一般應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 代表名冊(cè)要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務(wù)、職稱(chēng)等；按照代表的選舉單位、工作性質(zhì)分編為若干代表組，并指定臨時(shí)召集人。（九）發(fā)出代表參加代表大會(huì)的通知通知要明確會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)到等事項(xiàng)，并要求代表安排好工作，按時(shí)出席大會(huì)。就大會(huì)主席團(tuán)組成人員建議名單、大會(huì)議程（草案）等作說(shuō)明，提請(qǐng)各代表組討論；提出開(kāi)好大會(huì)的要求。（十二）大會(huì)預(yù)備會(huì)議預(yù)備會(huì)議由上屆黨委主持，黨委書(shū)記一般為主持人、預(yù)備會(huì)議的議程有四項(xiàng)：審議通過(guò)代表資格審查小組關(guān)于代表資格審查情況的報(bào)告。大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議主持詞三、代表大會(huì)召開(kāi)（十四）大會(huì)開(kāi)幕式大會(huì)開(kāi)幕式，是黨代表出席的第一次全體會(huì)議，標(biāo)志著代表開(kāi)始履行各項(xiàng)職權(quán)，是一個(gè)地方黨內(nèi)外群眾最關(guān)心，最矚目的一次會(huì)議。大會(huì)開(kāi)幕式的內(nèi)容是：宣布大會(huì)開(kāi)幕，全體起立，奏《國(guó)歌》；上屆黨委負(fù)責(zé)同志代表上屆委員會(huì)作工作報(bào)告；紀(jì)委負(fù)責(zé)同志代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作工作報(bào)告；大會(huì)休會(huì)，布置分組討論報(bào)告要求。主席團(tuán)成員要和代表一起討論。其主要內(nèi)容是：通過(guò)兩個(gè)報(bào)告決議（草案）；聽(tīng)取各代表組討論《選舉辦法》（草案）情況，通過(guò)《選舉辦法》（草案）；聽(tīng)取各代表組討論黨委、紀(jì)委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會(huì)選舉；通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，提交大會(huì)表決。按規(guī)定，參加選舉大會(huì)的黨員代表必須超過(guò)全體代表的五分之四，方能進(jìn)行選舉；通過(guò)大會(huì)選舉；通過(guò)總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單；最后清點(diǎn)代表人數(shù)；監(jiān)票人當(dāng)眾檢查、密封票箱；領(lǐng)取并分發(fā)選票；說(shuō)明填寫(xiě)選票方法；填寫(xiě)選票，依次投票；清點(diǎn)票數(shù)。（二十二）黨委第一次會(huì)議黨委第一次全體會(huì)議主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：一是選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記；二是通過(guò)紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。選舉結(jié)果的報(bào)批或報(bào)道應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：當(dāng)選的黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記，如果是經(jīng)縣市區(qū)委審查同意的候選人預(yù)備人選名單之內(nèi)的人選，當(dāng)選結(jié)果宣布后即可進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。報(bào)道的語(yǔ)言要準(zhǔn)確、恰當(dāng)。黨委在大會(huì)結(jié)束后，要對(duì)整個(gè)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示代 表 選 舉市委印發(fā)代表選舉工作通知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)通知及批復(fù)，向所屬黨組織發(fā)出做好黨員大會(huì)籌備工作的通知，確定代表名額分配方案、劃分選舉單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代表候選人預(yù)備人選名單選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)，醞釀確定代表候選人，進(jìn)行選舉，結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人事安排方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)黨委會(huì)，審議黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作，成立大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及組成人員名單。③召開(kāi)大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議，通過(guò)有關(guān)事項(xiàng)。④召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議，聽(tīng)取審議報(bào)告情況；審議通過(guò)選舉辦法(草案)和決議(草案)，以及討論醞釀新一屆“兩委”委員候選人預(yù)備人選情況，確定“兩委”委員及出席市黨代會(huì)的代表正式候選人。選舉結(jié)果新一屆黨委、紀(jì)委召開(kāi)第一次委員會(huì)議：①召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委第一次委員會(huì)議，選舉產(chǎn)生紀(jì)委書(shū)記。③做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作。根據(jù)中央和省、市委有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委換屆工作做如下安排。黨代表大會(huì)召開(kāi)期間，要組織代表認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，改進(jìn)審議方式，讓代表充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。換屆中要注意改善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員結(jié)構(gòu)，提高黨委委員、紀(jì)委委員的素質(zhì)和能力，以更好地發(fā)揮作用。（三）改進(jìn)和完善黨代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法適度增加代表名額。領(lǐng)導(dǎo)干部代表一般占20%左右，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一般占15%左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物一般占15%左右，其他方面的黨員代表一般占50%左右。適當(dāng)擴(kuò)大代表選舉的差額比例。要把代表選舉作為進(jìn)行民主集中制教育和法制教育的一種重要形式，充分體現(xiàn)選舉人的意志，為換屆選舉打好基礎(chǔ)。適當(dāng)提高黨委委員、紀(jì)委委員候選人的差額比例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員、紀(jì)委委員候選人差額比例不低于20%。根據(jù)省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定組織建設(shè)的有關(guān)文件要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在規(guī)定的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)內(nèi)配備1名專(zhuān)抓政法綜治維穩(wěn)工作的黨委副書(shū)記。新提拔任職的原則上要能任滿(mǎn)一屆。這一階段要求在2011年2月20日前結(jié)束。第三階段：召開(kāi)黨代會(huì)階段。主要是對(duì)整個(gè)換屆選舉工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出不足和有待改進(jìn)的方面，不斷完善、規(guī)范選舉工作。組織引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾建言獻(xiàn)策，全面系統(tǒng)地總結(jié)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面取得的成績(jī)，實(shí)事求是地分析面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和存在的差距，理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)5年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。要開(kāi)闊視野，拓寬渠道，好中選優(yōu)，嚴(yán)格把握人選標(biāo)準(zhǔn)和條件，著力選拔政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的合理配備。要進(jìn)一步改善領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要把基層一線工作經(jīng)歷作為一項(xiàng)重要的任職資格條件，注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。加大選拔優(yōu)秀年輕干— 7 — 部力度，把忠誠(chéng)黨的事業(yè)、具有基層工作經(jīng)歷、善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、有處理實(shí)際問(wèn)題能力的年輕干部選拔上來(lái)。擬提拔人選人數(shù)較少的，差額考察比例一般為1：2；人數(shù)較多的，差額考察人選可按比新提拔人選多3至5人掌握。注意從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注意從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。完善考察預(yù)告、考察對(duì)象公示等制度，擴(kuò)大預(yù)告、公示范圍，豐富公示內(nèi)容，改進(jìn)公示方式，增加考察工作透明度。在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔(dān)任同一黨政正職領(lǐng)