【正文】 縣大局的穩(wěn)定；沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就談不上全縣經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。要積極推進(jìn)社會管理體制機(jī)制制度創(chuàng)新。各級黨委要提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會的能力，把基層黨組織建設(shè)成為群眾謀利益的戰(zhàn)斗堡壘，讓廣大黨員在服務(wù)群眾中體現(xiàn)先進(jìn)性。而只有在這樣的社會環(huán)境里，全社會才會為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)凝聚強(qiáng)大力量，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底也是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益。如何從現(xiàn)實(shí)的重重挑戰(zhàn)中突圍，實(shí)現(xiàn)社會管理與經(jīng)濟(jì)快速增長協(xié)調(diào)，開創(chuàng)中國社會發(fā)展的新境界？從今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式的講話中，不難提煉出這么兩個關(guān)鍵詞：創(chuàng)新、民本。黨的十七大報告中提出新時期的“四大建設(shè)”理論，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，對于“社會”的外延，十七大報告也提出了六個方面：教育、就業(yè)、收入分配、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生和社會管理；黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》也明確指出了六個方面，即就業(yè)與勞動關(guān)系、收入分配、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生、人口、社會管理我國的社會管理要包括以下內(nèi)容：一是公共服務(wù)體系的管理；二是社會保障體系的管理；三是社區(qū)的管理；四是社會組織、社團(tuán)組織的管理；五是社會治安體系或社會安全體系的管理；六是社會工作與社會服務(wù)的管理；七是人口工作與管理。不過，社會管理中的“社會”不是這種“大社會”的概念。第一篇：2011年中心組第四專題理論學(xué)習(xí)發(fā)言材料2011年中心組第四專題理論學(xué)習(xí)發(fā)言材料根據(jù)中心組學(xué)習(xí)計劃，本次專題學(xué)習(xí)內(nèi)容是“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定”，下面我就社會管理創(chuàng)新的概念、為什么會提出社會管理創(chuàng)新和怎樣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會。在我國第六個五年計劃中，“社會發(fā)展”概念第一次被提出，此后的五年計劃都叫做“國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃（規(guī)劃）”。我們可以將“社會管理創(chuàng)新”總結(jié)為四個創(chuàng)新：第一，理念創(chuàng)新，用新的思路、新的觀念去對待社會管理中出現(xiàn)的新問題；第二，實(shí)踐創(chuàng)新，有了好思想以后要付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷修正、改革、創(chuàng)新；第三，方法創(chuàng)新，社會管理的創(chuàng)新很大程度上是采用新的管理方式、新的管理方法；第四，規(guī)范、制度創(chuàng)新，在社會活動、社會生活、社會行為的體制機(jī)制方面創(chuàng)新。所謂“創(chuàng)新”，就是社會管理要與時俱進(jìn)，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，針對當(dāng)前社會管理中的突出問題，著重研究加強(qiáng)社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措。從這個意義上說，社會管理，既是治理更是服務(wù)，融群眾工作和民生工作于一爐。所以，中央重視和加強(qiáng)社會管理的政策導(dǎo)向，是人民群眾的新福音，是各級干部的新課題，更是中國發(fā)展的新契機(jī)。各級政府要強(qiáng)化社會管理職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提供更多更好的公共服務(wù)。在人口服務(wù)管理方面，要完善居民身份證制度，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫，提高對實(shí)有人口的管理服務(wù)水平；在經(jīng)濟(jì)組織管理方面，要建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；在社會組織管理方面，要建立分類發(fā)展、分類管理機(jī)制，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展；在境外非政府組織在華活動管理方面，要建立聯(lián)合管理機(jī)制，保護(hù)正當(dāng)交往合作，依法加強(qiáng)管理；在互聯(lián)網(wǎng)管理方面，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、全社會共同監(jiān)督的綜合管理格局，促進(jìn)健康發(fā)展；在社會矛盾化解方面，要完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，主動依法維護(hù)群眾權(quán)益，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；在社會治安方面，要深入開展平安創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既加大對嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的各種犯罪的防范打擊力度，又著力減少社會對抗、促進(jìn)社會和諧；在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序方面，要建立社會誠信制度，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障人民生命健康安全；在精神衛(wèi)生方面，要建立預(yù)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決社會成員的心理問題，防范和降低社會風(fēng)險。今年，中央連續(xù)第七次以1號文件的形式，出臺了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決心和力度。在新的形勢下，我們應(yīng)該全面認(rèn)識和牢牢把握我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)全面小康的新期待，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神上來，深刻認(rèn)識新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性。會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，2010年將是更為復(fù)雜而又十分困難的一年。2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。三是牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點(diǎn)。措施上，突出“6個三”：在國家投入方面，確保“三個優(yōu)先”，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，凸顯“三個亮點(diǎn)”，即實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)力度，推動農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)。一要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。今年，中央繼續(xù)以1號文件下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是中由連續(xù)7年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作為主題的中央1號文件，再一次強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”工作在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期“重中之重的地位”。一是農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重下降趨勢不可改變。在這樣的趨勢影響下，一方面容易出現(xiàn)忽視“三農(nóng)”的傾向，容易造成資源要素從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)、從農(nóng)村流入城市的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大?？v觀當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢依然十分復(fù)雜和嚴(yán)峻，積極因素和不利條件并存，短期影響和長期問題交織。世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，全國經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好，農(nóng)產(chǎn)品有效需求、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢趨于好轉(zhuǎn)；中國東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，給我縣農(nóng)業(yè)開放合作提供了更大的市場空間。除國家支持“三農(nóng)”的力度加大外，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自治區(qū)財政支持“三農(nóng)”的能力也不斷增強(qiáng)。雖然自治區(qū)已實(shí)施“早期收獲計劃”，但東盟國家一些農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)和質(zhì)量優(yōu)勢，自貿(mào)區(qū)建成后對我縣農(nóng)業(yè)的影響仍具有不確定性。我縣是氣象災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的縣份，今年氣候變化形勢仍不可預(yù)見，特別是洪澇、干旱的影響難以預(yù)料。出路決定于思路，有了一個切合實(shí)際的工作思路，就有一個正確的工作方向。（二）著力加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展連片規(guī)模化生產(chǎn)，通過龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)民致富。二是大力開展創(chuàng)名優(yōu)種養(yǎng)生產(chǎn)基地、名優(yōu)