【正文】 的形式，出臺了《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決心和力度。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，全縣43萬人口中農(nóng)業(yè)人口達到38萬人，%以上。這一基本縣情決定了我們必須高度重視農(nóng)業(yè)工作，必須拿出相當?shù)木Πl(fā)展農(nóng)業(yè)，切實為全縣38萬多農(nóng)民謀福祉，讓他們得到更多的實惠。當前，我縣已全面進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，進入加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。在新的形勢下，我們應該全面認識和牢牢把握我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，順應廣大農(nóng)民群眾實現(xiàn)全面小康的新期待，進一步把思想認識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神上來，深刻認識新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性。二、認真學習，深刻領(lǐng)會，全面把握和理解中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神2009年12月27至28日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。這次會議是黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議后又一次重要會議，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并作重要講話。會議分析了當前“三農(nóng)”工作的形勢。會議強調(diào)，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴峻，2010年將是更為復雜而又十分困難的一年。從“三農(nóng)”內(nèi)部看，面臨“三個難度加大”：一是現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大；二是就業(yè)壓力大、務(wù)農(nóng)效益低，保持農(nóng)民收入較快增長的難度加大；三是投入需求大、國家財力緊，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。從“三農(nóng)”發(fā)展環(huán)境看，面臨宏觀經(jīng)濟影響、農(nóng)產(chǎn)品價格走勢、氣象條件“三個不確定性”。會議提出了2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻。會議闡述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的要求。會議要求從四個方面做好新形勢下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作：一是牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點。二是牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配臵這個重要著力點。三是牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進這個戰(zhàn)略著眼點。四是牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關(guān)鍵切入點。會議明確了2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要任務(wù)。會議指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”。措施上，突出“6個三”：在國家投入方面，確?！叭齻€優(yōu)先”，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)補貼方面，明確“三個擴大”，即擴大良種補貼品種，擴大農(nóng)機補貼資金規(guī)模，擴大補貼政策受益范圍。在金融支持方面，出臺“三個措施”，即大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性信貸業(yè)務(wù)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，要求3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，突出“三個重點”，即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點，把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，凸顯“三個亮點”，即實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補力度，推動農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)。在推動城鎮(zhèn)化方面，實現(xiàn)“三個突破”，即促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有當?shù)鼐用裢葯?quán)益，鼓勵有條件的城市將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，實行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財稅等政策。會議強調(diào)了加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。會議強調(diào)，要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強和改進農(nóng)村黨的建設(shè)，提升黨領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平。一要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制。二要加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。三要完善符合國情的農(nóng)村基層治理機制。四要做好促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的各項工作。今年，中央繼續(xù)以1號文件下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是中由連續(xù)7年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作為主題的中央1號文件，再一次強調(diào)了“三農(nóng)”工作在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期“重中之重的地位”。1號文件以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會工作指明的方向。一是健全強農(nóng)惠農(nóng)政策體系，繼續(xù)加大國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，完善農(nóng)業(yè)補貼制度和市場調(diào)控機制，不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，推動資源要素向農(nóng)村配臵；二是突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進菜籃子產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)，努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會保障水平，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；四是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，著力提高農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，增強農(nóng)農(nóng)村發(fā)展活力；五是進一步完善符合國情和農(nóng)村基層治理機制，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。三、全面分析，深刻認識新時期新階段我縣“三農(nóng)”工作面臨的形勢當前，我縣已進入經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著兩個不同以往的趨勢。一是農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重下降趨勢不可改變。近年來，我縣農(nóng)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重不斷下降，%％以下，今后隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，仍將不斷下降，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的必然規(guī)律。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的趨勢不可阻擋。由于農(nóng)業(yè)受資源和市場的約束不斷加劇，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大，按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為越來越緊迫的任務(wù)。在這樣的趨勢影響下，一方面容易出現(xiàn)忽視“三農(nóng)”的傾向，容易造成資源要素從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)、從農(nóng)村流入城市的現(xiàn)象，容易導致城鄉(xiāng)差距擴大。另一方面，提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力任務(wù)更重、要求更高。今年是實施“十一五”規(guī)劃和科學發(fā)展三年計劃的最后一年，也是全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的第一年。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局，意義重大?？v觀當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然十分復雜和嚴峻，積極因素和不利條件并存，短期影響和長期問題交織。從好的方面來看，有“四大有利條件”：一是政策利好明顯。中央扶持“三農(nóng)”的政策持續(xù)加強，今年又出臺了許多含金量高、操作性強的政策，加上國務(wù)院在《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若