【正文】 策允許集資建房的一些企業(yè)違規(guī)超標(biāo)建房，住房面積和檔次不斷提高，分配中向領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A斜等問(wèn)題突出。然而，隨著城市土地資源日益稀缺，市場(chǎng)房?jī)r(jià)越來(lái)越高，集資建房由當(dāng)初解決困難職工的住房問(wèn)題逐漸變了味。針對(duì)一些實(shí)際困難，集資建房的“優(yōu)惠”政策仍得以保留，但對(duì)于其單位性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行嚴(yán)格界定：住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃等前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。委托代建、定向開(kāi)發(fā)、團(tuán)購(gòu)商品房??一股愈演愈烈的集資建房熱開(kāi)始蔓延全國(guó)。所以，一般商品房和集資房最大的區(qū)別是土地使用權(quán)的區(qū)別。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，要開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)一般商品房必須“五證俱全”，即要同時(shí)具備《規(guī)劃用地許可證》、《建設(shè)規(guī)劃許可證》、《開(kāi)工許可證》、《土地使用證 》、《房屋銷售許可證》。首先，一般商品房是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獨(dú)特開(kāi)發(fā)的一種產(chǎn)品，再通過(guò)市場(chǎng)買賣關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和使用價(jià)值，屬完全的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。一般商品房取得的是出讓土地使用權(quán)，而集資房取得的是劃撥土地使用權(quán)。并且集資房的產(chǎn)權(quán)以整體產(chǎn)權(quán)的形式屬于企事業(yè)單位，職工購(gòu)買的僅是房產(chǎn)的使用權(quán)，對(duì)房產(chǎn)沒(méi)有完全產(chǎn)權(quán)，故集資房沒(méi)有獨(dú)立的房產(chǎn)登記憑證。購(gòu)買住房，是人生一項(xiàng)重大的投資，許多消費(fèi)者主要是由于資金問(wèn)題購(gòu)買了集資房，但即使是集資房也是一筆不小的投資，動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)。而且，由于某些集資建房單位的暴利動(dòng)機(jī)，選擇施工隊(duì)時(shí)只能是降低標(biāo)準(zhǔn)、拼命壓價(jià)，甚至迫其帶資建設(shè)，施工企業(yè)要生存，必然偷工減料，建筑質(zhì)量難以保證。出資方權(quán)益并無(wú)法律保障。興建集資房的土地來(lái)源主要有：企業(yè)通過(guò)減免地價(jià)或行政劃撥方式取得的土地；集體經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)用地；農(nóng)村私人宅基地；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、文教衛(wèi)生、科研單位的非營(yíng)利性用地。一般建筑一定會(huì)在紅線內(nèi)建房，而符合市政規(guī)劃的集資房用地還是獲得政府保護(hù)的。買房畢竟是件大事，為了謹(jǐn)慎起見(jiàn)，在集資房的購(gòu)買過(guò)程中還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：。所謂合理就是存在的合理性，集資房的存在，是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的中間產(chǎn)物，是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。按照房?jī)r(jià)的承受力分析，集資房最適用于消費(fèi)金字塔最底層的工薪階層，一般月收入為2000元左右的人購(gòu)買集資房的人較多。集資、合作建房單位只允許收取規(guī)定的管理費(fèi)用，不得有利潤(rùn)。參加集資、合作建房的對(duì)象，必須限定在本單位無(wú)房戶和符合市、縣人民政府規(guī)定的住房困難家庭?！掇k法》還規(guī)定，此前已經(jīng)購(gòu)買和簽訂買賣合同或協(xié)議的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍按當(dāng)?shù)卦幸?guī)定執(zhí)行。是指改變住房建設(shè)由國(guó)家和單位全包的制度，實(shí)行政府、單位、個(gè)人三者共同承擔(dān)，通過(guò)籌集資金，進(jìn)行住房建設(shè)的一種辦法。個(gè)人按房?jī)r(jià)全額出資的，擁有全部產(chǎn)權(quán)，個(gè)人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權(quán)。第一篇：集資建房政策集資房百科名片集資房是改變住房建設(shè)由國(guó)家和單位統(tǒng)包的制度，實(shí)行政府、單位、個(gè)人三方面共同承擔(dān)，通過(guò)籌集資金，建造的房屋。目錄簡(jiǎn)介納入范疇如何購(gòu)買集資房謹(jǐn)慎購(gòu)買辦房產(chǎn)證商品房和集資房的區(qū)別簡(jiǎn)介一般由國(guó)有單位出面組織并提供自有的國(guó)有劃撥土地用作建房用地，國(guó)家予以減免部分稅費(fèi)，由參加集資的職工部分或全額出資建設(shè)，房屋建成后歸職工所有，不對(duì)外出售。職工個(gè)人可按房?jī)r(jià)全額或部分出資，政府及相關(guān)部門在用地、信貸、建材供應(yīng)、稅費(fèi)等方面給予部分減免?！掇k法》集資、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、上市條件、供應(yīng)對(duì)象的審核等均按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。向職工收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？罟芾?、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督?！掇k法》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房或集資、合作建房用地用途、銷售價(jià)格，以及不執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的經(jīng)濟(jì)適用住房租金標(biāo)準(zhǔn)等價(jià)格違法行為，將受到處罰。漂泊不定的工作環(huán)境，不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，使他們擁有了強(qiáng)烈的安家沖動(dòng)，于是在自己可以承受的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，在關(guān)外擁有一個(gè)自我的天空，每日享受關(guān)外清新的空氣，輕松購(gòu)房，的確是一樁美事。但從某種意義上講，說(shuō)它不合法，是因?yàn)榘鸭Y房與商品房相比，集資房沒(méi)有像商品房所擁有的房產(chǎn)證。如果是違章建筑，那就意味著自己花錢買下的房子本身就是違法的，沒(méi)有法律保障，所住的房子會(huì)有隨時(shí)被拆掉的風(fēng)險(xiǎn)。，這是讓自己的各方面權(quán)利得到最大限度的保障的重要關(guān)鍵。興建集資房的單位或個(gè)人通常打著“合作建房的”的招牌，卻不能提供國(guó)土部門批復(fù)的合作建房合同，更不能出示預(yù)售許可證。業(yè)內(nèi)人士指出，除了產(chǎn)權(quán)沒(méi)有保證外，由于集資建房的若干特性，決定了出資人還要承擔(dān)下述風(fēng)險(xiǎn)：集資建房能否順利完成，首先取決于資金的籌措情況。集資房通常較難形成規(guī)模，大多是一棟或二三棟樓，由于規(guī)模小，客觀上造成管理配套難的問(wèn)題。集資房經(jīng)常不能按期交貨已屬正常，最令人煩惱的是貨不對(duì)板，而又投訴無(wú)門，由于集資房沒(méi)有完備的法律手續(xù)，不能受到法律的有效保護(hù)。由于集資房的產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位，所以集資房是企業(yè)財(cái)產(chǎn)的組成部分，企事業(yè)單位對(duì)集資房擁有處置權(quán)，可以將集資房作為抵押物向銀行貸款，企業(yè)到期若不能歸還銀行貸款，銀行可以通過(guò)法律程序變賣抵押物償還貸款。因此，集資房上市交易、出租、抵押和繼承時(shí)，應(yīng)該向政府有關(guān)部門補(bǔ)交土地出讓金。所以，一般商品房的消費(fèi)群體廣泛、沒(méi)有特別限制。一般商品房的土地是出讓用地，取得的方式主要是以招投標(biāo)、拍賣、掛牌以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓的方式。一般商品房取得的是出讓土地使用權(quán)，而集資房取得的是劃撥土地使用權(quán)。單位集資建房究竟是為職工住房解困，還是鉆政策空子，套取國(guó)有資源為小團(tuán)體和個(gè)人牟利？各種議論也隨之而起。對(duì)象限定在單位無(wú)房戶和住房困難家庭。不少有地的特權(quán)單位開(kāi)始加入到集資建房的大軍中。政策之間的“縫隙”被人為撕大。安徽省房管部門的一名干部向記者坦言，在他所在的家鄉(xiāng)，與房地產(chǎn)相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)、銀行等部門幾乎都通過(guò)不同形式建了集資房。變相的“福利分房”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)集資房的價(jià)格通常比當(dāng)?shù)厣唐贩績(jī)r(jià)格低四分之一到三分之一，有的只象征性地交幾萬(wàn)元錢。”北京城建集團(tuán)一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。有的單位集資建房時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部與一般群眾的住宅分區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，實(shí)際上是新形式的福利腐敗。專業(yè)人士對(duì)大量集資房的出現(xiàn)更是憂心忡忡。不久前我們接到群眾舉報(bào)，說(shuō)是組織部門正在集資建房，當(dāng)房管部門要調(diào)查此事時(shí)，上面就有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)打招呼說(shuō)情，最后不了了之。一些單位集資建房借助特權(quán)之手，強(qiáng)化了部門利益，損害了社會(huì)公平，很容易滋生腐敗。政府想把身上包袱卸掉? “單位自建房”應(yīng)謹(jǐn)慎而行房地產(chǎn)問(wèn)題毫不意外地成了正在舉行的廣州市“兩會(huì)”上的最熱門話題。變相福利分房暗流涌動(dòng) 兩部委聯(lián)手強(qiáng)推“差價(jià)繳個(gè)稅”以取消福利分房為標(biāo)志的房改已進(jìn)行8年，但單位自建房并低價(jià)出售給內(nèi)部職工的現(xiàn)象一直存在。因此應(yīng)允許單位自建房，從多渠道緩解房?jī)r(jià)高的問(wèn)題。集資房是改變住房建設(shè)由國(guó)家和單位統(tǒng)包的制度，實(shí)行政府、單位、單位職工個(gè)人三方面共同承擔(dān)，通過(guò)籌集資金，建造的房屋。*《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知由中華人民共和國(guó)建設(shè)部中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)監(jiān)察部中華人民共和國(guó)財(cái)政部中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合頒發(fā)建設(shè)部 發(fā)展改革委 監(jiān)察部財(cái)政部 國(guó)土資源部 人民銀行 稅務(wù)總局 關(guān)于印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的通知建住房[2007]258號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)），經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將修訂后的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第三條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。市、縣人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象等，并組織實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革（價(jià)格）、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房可提取個(gè)人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。第三章 建設(shè)管理 第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，可以采取項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施；也可以由市、縣人民政府確定的經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)直接組織建設(shè)。第十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。第四章 價(jià)格管理第二十條 確定經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。第二十三條 價(jià)格主管部門要加強(qiáng)成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，確保經(jīng)濟(jì)適用住房做到質(zhì)價(jià)相符。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法，并向社會(huì)公布。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。第二十八條 符合條件的家庭，可以持核準(zhǔn)通知購(gòu)買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。第三十三條 個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。單位集資合作建房應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。第三十八條 向職工收取的單位集資合作建房款項(xiàng)實(shí)行專款管理、專項(xiàng)使用，并接受當(dāng)?shù)刎?cái)政和經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門的監(jiān)督。第七章 監(jiān)督管理第四十一條 市、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。（三）未取得資格的家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或參加集資合作建房的，其所購(gòu)買或集資建設(shè)的住房由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收購(gòu)；不能收購(gòu)的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)成其補(bǔ)繳經(jīng)濟(jì)適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房?jī)r(jià)格差，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。第四十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行檢舉和控告。此前已審批但尚未開(kāi)工的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項(xiàng)，應(yīng)按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。單位集資建房購(gòu)買對(duì)象有哪些？答：?jiǎn)挝患Y建房購(gòu)買對(duì)象是單位內(nèi)無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶（人均住房面積在15平方米以下）以及參加房改優(yōu)惠購(gòu)房但住房面積未達(dá)標(biāo)的職工家庭。”自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于清理糾正干部住房有關(guān)政策問(wèn)題的答復(fù)》（新紀(jì)辦〔2004〕5號(hào)）規(guī)定：“單身職工雙方在婚前分別按房改政策參加房改購(gòu)房的，結(jié)婚后應(yīng)按照國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)文件精神清退一套住房；夫妻雙方參加房改購(gòu)房后離異的，其已經(jīng)享受了國(guó)家房改優(yōu)惠購(gòu)房政策，不應(yīng)再重復(fù)享受房改優(yōu)惠政策；喪偶職工重新組成家庭的（含單方喪偶），雙方在婚前分別購(gòu)買的房改房不列入重復(fù)享受房改政策范圍；軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)領(lǐng)取了住房補(bǔ)貼的，到地方單位又享受房改政策住房（包括享受福利租金、單位集資建房、單位優(yōu)惠售房）屬于重復(fù)享受房改政策。規(guī)范清理集資建房的方式有哪些？答：按照自治區(qū)人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳建設(shè)廳國(guó)土資源廳關(guān)于規(guī)范清理單位集資建房工作方案的通知》（新政發(fā)〔200