【正文】 憂的是我們的資源耗費(fèi)、我們的環(huán)境保護(hù)不容樂(lè)觀。另外，這個(gè)《方案》還提出了幾個(gè)重要的節(jié)能減排目標(biāo)。還有，象計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理工作這些也都是。但是，去年北京奧運(yùn)會(huì)那20多天的藍(lán)天、白云是靠什么換來(lái)的？先是北京的汽車分單雙號(hào)限制行駛，車流量一下子劃《綱要》出來(lái)后，按照中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，以后考核什么？重點(diǎn)是考核這三大約束性指標(biāo)。有的同志可能會(huì)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)本來(lái)就是一對(duì)矛盾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)怎能不破壞環(huán)境？我們可以先發(fā)展后治理。但是，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的污染也不容忽視。目前，全國(guó)有3億農(nóng)民喝不上干凈的自來(lái)水，4億城市人口呼吸不到新鮮空氣，1/3的城市污染嚴(yán)重。沿江沿河的地方取水方便，運(yùn)輸也方便所以大量的重化工業(yè)企業(yè)都是沿江。目前，我國(guó)石油對(duì)外依靠度已突破52%，預(yù)計(jì)到2010年我國(guó)消耗石油，60%要依靠進(jìn)口，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是非常大的。就拿鐵礦石為例：中國(guó)大煉鋼鐵，需要消耗大量的鐵礦石，這些年已成為世界上最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。當(dāng)然，我們中國(guó)的生產(chǎn)能力、出口數(shù)量也很大。當(dāng)然，有的同志也許會(huì)說(shuō)，我們01年已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，我們可以利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源。但是，到了50年代后這種傳統(tǒng)發(fā)展觀的弊病就逐漸暴露出來(lái)了，主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和資源短缺問(wèn)題嚴(yán)重。一方面，從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看。關(guān)于能減排這個(gè)話題，我想從以下三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。一、節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求當(dāng)前，全國(guó)上下都在掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。20世紀(jì)40年代第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界主題就從戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入到和平，發(fā)展就成了各國(guó)的首要任務(wù)，因此在西方國(guó)家里首先就形成了以追求物質(zhì)財(cái)富為目的的發(fā)展理念。五六十年代的時(shí)候，世界上出現(xiàn)了10大著名環(huán)境污染事件，最有名的是50年代的倫敦?zé)熿F事件。我們有將近2萬(wàn)億美元的外匯，可以用來(lái)采購(gòu)全球資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界上賣的鞋子90%是我國(guó)制造，全世界3/4的玩具也是我們中國(guó)人生產(chǎn)的。作為一個(gè)大買家，按理來(lái)說(shuō)，在國(guó)際市場(chǎng)上也應(yīng)該有一定的定價(jià)權(quán)，可是我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)利?，F(xiàn)在我們中國(guó)在50多個(gè)國(guó)家都有油田，我們到處在找石油，中亞地區(qū)、非洲地區(qū)、拉美地區(qū)。沿河分布的，現(xiàn)在我們國(guó)家有21000多家具有一定規(guī)模的重化工業(yè)企業(yè)，沿長(zhǎng)江、黃河分布的就各占一半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市，中國(guó)占16個(gè)，前10位中中國(guó)占7個(gè)。我總覺(jué)得過(guò)去我看到的農(nóng)村生態(tài)都是循環(huán)的，現(xiàn)在我們不少農(nóng)村這種循環(huán)鏈條斷裂了。我們講先發(fā)展后治理，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際做起來(lái)非常困難。也就是說(shuō)，第一個(gè)重點(diǎn)考核的指標(biāo)是節(jié)能減排，并且實(shí)行“一票否決”。節(jié)能減排這個(gè)指標(biāo)，我們的基數(shù)是多少？“十一五”規(guī)劃是以2005年作為基數(shù)，當(dāng)時(shí)為了促進(jìn)這個(gè)綱要的實(shí)施，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了一個(gè)《節(jié)能減排綜合性工作方案》。一是到2010年，單位工業(yè)增加用水量降低30%；二是主要污染物排放量減少10%；三是二氧化硫排放量由2005年的2549萬(wàn)噸減少到2010年的2295萬(wàn)噸；四是化學(xué)需氧量由2005年的1414萬(wàn)噸減少到2010年的1273萬(wàn)噸；五是全國(guó)設(shè)市城市污水處理率不低于70%；六是工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%以上。2006年這近年來(lái)，萬(wàn)寧的鈦礦加工大都從文昌、瓊海等外地購(gòu)進(jìn)原料。又比如，90年代東澳、北坡一帶的鈦礦，由于缺乏科學(xué)合理的開(kāi)采，也導(dǎo)致了大量的海防林被毀壞，當(dāng)時(shí)那里的海灘到處都是坑坑洼洼。今天，我們?nèi)f寧市政府對(duì)節(jié)能減排這種工作給予了高度重視，今年4月份，市政府還專門出臺(tái)了一個(gè)《萬(wàn)寧市2009年度主要污染物總量減排計(jì)劃》，按照這個(gè)計(jì)劃，我們的節(jié)能減排工作主要控制好兩項(xiàng)指標(biāo)，一項(xiàng)是化學(xué)需氧量的，化學(xué)需氧量是指在一定條件下，采用一定的強(qiáng)氧化劑處理水樣時(shí)，所消耗的氧化劑量，它主要來(lái)源于居民的生活污水；另一項(xiàng)是二氧化硫，主要來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有限的能源資源，脆弱的自然環(huán)境，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在未來(lái)幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，必須加大力度，促進(jìn)節(jié)能減排。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期落實(shí)節(jié)能減排，應(yīng)當(dāng)抓好以下幾方面工作：一是繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提高服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。積極推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。制定和發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。四是加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，并完善相關(guān)政策。健全排污收費(fèi)及污水、垃圾處理收費(fèi)制度，還要建立國(guó)家節(jié)能專項(xiàng)資金，制定節(jié)能節(jié)水和環(huán)保產(chǎn)品目錄，出臺(tái)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用列入目錄產(chǎn)品的稅收政策，研究建立對(duì)量大面廣的節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立并實(shí)施科學(xué)、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，并形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的強(qiáng)有力的工作格局。打好節(jié)能減排這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各方面需要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，并將其作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”，通力配合，認(rèn)真落實(shí)，務(wù)求實(shí)效?！笆晃濉币?guī)劃綱要明確提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20左右，主要污染物排放總量減少10。是提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必然要求。相關(guān)主管部門對(duì)此更要有清醒的認(rèn)識(shí)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，從而把各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快轉(zhuǎn)到堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)**發(fā)展。繼續(xù)運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、削減出口配額、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃和國(guó)家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃等科技專項(xiàng)計(jì)劃中，安排一批節(jié)能減排重大技術(shù)項(xiàng)目，攻克一批節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)。組織編制重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。同時(shí)，要實(shí)施水資源節(jié)約利用，推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)垃圾資源化利用工作。對(duì)惡意排污的行為實(shí)行重罰和懲處，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。組織開(kāi)展全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能科普宣傳活動(dòng)，實(shí)施節(jié)能宣傳教育基地試點(diǎn)，努力形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。以集團(tuán)公司“藍(lán)天”QC全面質(zhì)量管理活動(dòng)小組為首的集團(tuán)公司QC小組活動(dòng)，在我公司服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面積極開(kāi)展活動(dòng)，尤其在節(jié)能減排工作中始終堅(jiān)持“以節(jié)能減排為己任，以節(jié)能減排增效益，以節(jié)能減排促發(fā)展的”工作理念，積極開(kāi)展多種形式的QC活動(dòng)，把節(jié)能減排作為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，2011年被河南省交通運(yùn)輸廳確定為河南省低價(jià)碳道路運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)單位。三是開(kāi)展“愛(ài)車節(jié)油標(biāo)兵”活動(dòng)，規(guī)范駕駛員日常檢查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了駕駛員車輛日常維護(hù)和安全駕駛意識(shí)，對(duì)安全行車愛(ài)車節(jié)油先進(jìn)大張旗鼓的進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，大大激發(fā)了廣大駕駛員的工作積極性，取得了較好的節(jié)油效果。經(jīng)過(guò)PDCA循環(huán)多次檢驗(yàn)，全公司129臺(tái)公司化車輛，2009年較定額比較節(jié)約78786升，2010年較定額比較節(jié)約 73910升，成效顯著，2011年節(jié)約68510升，年節(jié)約費(fèi)用150萬(wàn)余元。同時(shí)嚴(yán)格燃?xì)?、燃油考核管理辦法和制度，各基層單位每月對(duì)單車進(jìn)行油（氣）消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，并將單車每月的油（氣）耗數(shù)據(jù)上報(bào)集團(tuán)公司安全技術(shù)部，安全技術(shù)部每月核算單