【正文】 干部法制意識不強、依法執(zhí)政水平不高等問題。大力實施文化陣地升級工程，加強農(nóng)村社區(qū)文化陣地建設(shè)，完成要莊、坨南兩個鄉(xiāng)文化站建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。重點解決文化大縣建設(shè)進展不快、文化活動相對較少、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。④重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和農(nóng)村新型農(nóng)民合作醫(yī)療制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生防控體系建設(shè)，完成3所鄉(xiāng)級衛(wèi)生院改擴建工程，全面落實醫(yī)療惠民政策，解決好群眾“看病難”問題。措施：①落實最低生活保障制度，提高保障標準，擴大保障范圍，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保保障標準分別達到245元/月、990元/年。建立健全副科級以上領(lǐng)導干部分包困難職工、困難家庭和貧困學生“三個一”長效幫扶機制，進一步延伸拓展幫扶范圍，幫扶渠道和幫扶方式，建立完善對各級領(lǐng)導干部的幫扶考核機制，做到系列化、常態(tài)化，切實解決困難群體的生產(chǎn)生活問題。重點解決領(lǐng)導干部深入一線調(diào)研少、與群眾溝通交流少、帶著感情做好群眾工作意識不強等問題。⑤加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，抓好3個新民居樣板村建設(shè)，進一步改善農(nóng)村面貌。措施：①深入貫徹黨的十七屆三中全會和省委七屆四次全會精神，落實各項支農(nóng)強農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變，提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。④探索推行城市管理新機制，整合交通、建設(shè)、市場服務中心、公安等部門力量，加大城市管理力度，實施精細化、組織化管理，有效解決城市環(huán)境“臟、亂、差”問題，確保城市管理更加規(guī)范合理。目標：進一步完善城市建設(shè)規(guī)劃，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范城市管理，努力打造城市建設(shè)的特色品牌，提高城市化水平。加快縣城污水處理廠建設(shè)進度，力爭9月底試運營。重點解決管理不規(guī)范、cod和so2排放削減任務重、污染企業(yè)時有反彈、生態(tài)環(huán)境亟待改善等問題。②落實重點項目建設(shè)領(lǐng)導和部門分包責任制，實行一個項目一套班子工作機制，下大力解決項目建設(shè)進場難、施工難等實際問題，為項目建設(shè)營造良好環(huán)境，確保開工建設(shè)14個重點項目，每年新開工億元以上項目不少于3個，推動重點項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效。（牽頭領(lǐng)導：劉峰、劉杰、陳英民；責任單位：農(nóng)工委、農(nóng)牧局、科技局、工業(yè)促進局、環(huán)保局、發(fā)展改革局、國土資源局、規(guī)劃局、旅游局、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：XX年12月底見效，長期堅持）整改項目4：落實“工業(yè)西進”戰(zhàn)略，加快重點項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展實力、活力和競爭力。③提高準入門檻，嚴格限制規(guī)模小、技術(shù)含量低、能耗高、污染重的小企業(yè)發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展預留發(fā)展空間。重點解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大群體、小規(guī)模、能耗高、污染重、產(chǎn)業(yè)層次低等問題。目標：按照科學發(fā)展觀和“按區(qū)管理”的要求，進一步完善發(fā)展思路，明確發(fā)展重點、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，形成有利于科學發(fā)展的正確思路，為實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。②健全完善領(lǐng)導干部理論學習制度，加強對科學發(fā)展觀的學習教育，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。整改項目1：更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展舉措。對需要解決的問題，既考慮解決問題的現(xiàn)實性，又考慮長遠性，既有近期目標，又有中長期安排，確保整改落實工作長期堅持，長抓不懈。認真分析梳理存在的問題，明確整改落實的具體事項，明確整改落實的目標要求和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確整改落實的責任，對整改落實事項做出公開承諾，確保問題解決到位。為更好地突出實踐特色，解決實際問題，整改落實到位，推動全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)縣委常委會認真研究，特制定如下整改落實方案：一、指導思想和原則要求整改落實的指導思想：認真貫徹落實中央和省、市委要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化進程，建設(shè)保定生態(tài)衛(wèi)星城，構(gòu)建平安和諧西花園，全面建設(shè)小康社會，建設(shè)新型工業(yè)產(chǎn)品加工制造基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和旅游休閑度假區(qū)的發(fā)展思路，以及“落實科學發(fā)展觀，建設(shè)對接保定、科學發(fā)展、生態(tài)宜居、平安和諧的新**”的活動主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，著力解決突出問題，努力在更新思想觀念、樹牢科學發(fā)展理念，深化改革開放、創(chuàng)新體制機制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進又好又快發(fā)展，改善民生事業(yè)、提高群眾幸福指數(shù)、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，轉(zhuǎn)變干部作風、加強縣委常委會自身建設(shè)等方面下功夫、真整改、求實效，進一步提高縣委常委會領(lǐng)導科學發(fā)展的能力、為民辦事的能力、依法執(zhí)政的能力、促進和諧的能力，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民為實現(xiàn)富民強縣目標努力奮斗。整改落實原則要求：（1）明確目標，務求實效。（3）創(chuàng)新體制機制，形成正確導向。二、整改落實內(nèi)容和措施針對縣委常委會分析檢查報告查找出來的問題和提出的措施，結(jié)合征求到的意見和建議，突出與實際工作緊密結(jié)合，對整改落實內(nèi)容進一步目標化、具體化、責任化、制度化。重點解決對科學發(fā)展觀認識存在片面性、固步自封、自滿自足、思想不解放、創(chuàng)新意識不強、發(fā)展觀念和發(fā)展方式尚未完全跟上發(fā)展階段變化等問題。③加大社會宣傳力度，引導廣大群眾進一步統(tǒng)一思想認識，自覺抵制不符合科學發(fā)展觀的行為，切實轉(zhuǎn)變重數(shù)量輕質(zhì)量、重總量輕人均、重速度輕效益、重經(jīng)濟發(fā)展輕社會建設(shè)、重開發(fā)輕保護的問題，堅決防止浪費資源、破壞環(huán)境、違反科學發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生。措施：全面分析研究**的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保變樣”和“按區(qū)管理”的新形勢、新要求，突出“落實科學發(fā)展觀，建設(shè)對接保定、科學發(fā)展、生態(tài)宜居、平安和諧的新**”活動主題，對縣委十屆四次全會確定的發(fā)展思路進一步修改完善，對今后**產(chǎn)業(yè)如何定位、工業(yè)如何布局、項目如何選擇，城市如何建設(shè)、社會事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展等重大問題進一步研究謀劃，切實加大新型工業(yè)產(chǎn)品加工制造基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、旅游休閑度假區(qū)建設(shè)力度，加快對接保定、融入保定步伐。目標：促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，努力構(gòu)建東接電谷、南聯(lián)汽車、西抓生態(tài)、城興三產(chǎn)的發(fā)展格局。④加快引進高新技術(shù)型、勞動密集型、環(huán)保節(jié)約型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭帶動型和帶動地方財力增長型的新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)項目集中區(qū)，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展新支撐。重點解決項目進度慢、大項目少等問題。③把園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)（南韓村），調(diào)整建設(shè)縣科技工業(yè)園新區(qū)（要莊），做大做強縣城工業(yè)園區(qū)，改造提升大冊營鎮(zhèn)紙制品深加工區(qū)，謀劃建設(shè)西部旅游休閑物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，加大園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)力度，完善園區(qū)功能，最大限度地承接保定輔射，做活對接京津。目標：強力推進節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)建設(shè)，確保超額完成年度節(jié)能減排任務目標。堅持開發(fā)保護并重，抓好生態(tài)功能區(qū)劃分，完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，抓好富瑞生態(tài)園林項目建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好造林綠化工作，完成造林2萬畝，封山育林3萬畝，努力打造宜居宜看的山城、水城、生態(tài)文明縣城。措施：①加快推進“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”33項重點工程建設(shè)，力爭完成育才街南延、宏昌大街北延等民心工程，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。（牽頭領(lǐng)導：劉峰、劉杰；責任單位：財政局、建設(shè)局、公安局、交通局、規(guī)劃局、市場服務中心；整改時限：XX年底）整改項目7：加大“三農(nóng)”工作力度，推進農(nóng)村改革發(fā)展。②加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新打機井180眼，完成機井配套250眼，重點解決好大冊營鎮(zhèn)6個村和劉家臺鄉(xiāng)9個村的吃水難、澆地難問題；完成馬連川水庫搶險加固工程；完成15個行政村34公里農(nóng)村公路建設(shè)任務，進一步改善通行條件，解決好“行路難”問題；完成1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村、85個臺區(qū)新農(nóng)村電氣化村建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。⑥加強農(nóng)村社會管理，扎實推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村。目標：增強各級干部的宗旨意識和服務意識，進一步密切與群眾的聯(lián)系。（牽頭領(lǐng)導：閆志強、呂耀欣、李雄鷹；責任單位：縣直各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；整改時限：長期堅持）整改項目9：發(fā)展社會事業(yè)，提高保障能力，全力改善民生。加大農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)力度，實現(xiàn)應保盡保。⑤高度重視老年事業(yè)發(fā)展，逐步提高離退休干部職工的養(yǎng)老金標準，豐富和活躍老年文化生活。目標：通過全方位加強文化大縣建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活，形成正確的輿論導向，激發(fā)全縣人民熱愛**、建設(shè)**、奉獻**的強大動力。加強對歷史文化資源的開發(fā)、保護和利用，打造文化特色。目標：提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部依法執(zhí)政能力和水平，保障人民群眾的合法權(quán)益，營造良好的法制環(huán)境。③依法打擊各類違法犯罪行為，強化社會治安綜合治理，維護社會安定。措施：①嚴格落實維護穩(wěn)定一票否決制，強化各級各部門和各級領(lǐng)導干部維護穩(wěn)定的責任意識，增強做好維護穩(wěn)定工作的自覺性。重點解決食品藥品安全和安全生產(chǎn)意識不強、監(jiān)督管理不到位問題。27”爆炸案的教訓，全面排查安全隱患，對存在安全隱患的企業(yè)一律關(guān)停，堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。目標：把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為奮發(fā)有為、堅強有力、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。（牽頭領(lǐng)導：呂耀欣、周民選、馮峻；責任單位：紀檢委、組織部；整改時限：XX年12月底）整改項目15：加強基層組織建設(shè)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。②扎實推進農(nóng)村“兩委”換屆選舉，確保按要求高質(zhì)量完成。（牽頭領(lǐng)導：呂耀欣、周民選、馮峻；責任單位：組織部、民政局、財政局、社區(qū)辦、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委；整改時限：XX年12月底）整改項目16：加強黨風廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。（牽頭領(lǐng)導：周民選、劉杰；責任單位：紀檢委、監(jiān)察局；整改時限：長期堅持）整改項目17：深入開展“干部作風建設(shè)年”活動。②繼續(xù)抓好“入企服務月”、“兩為”活動、“剎三風”等工作，落實“十個嚴禁”規(guī)定，加大明查暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型。目標：認真履行黨管武裝職責，不斷加強國防后備力量建設(shè)。措施：深化干部人事制度改革，加強對各級干部的監(jiān)督管理，加大競爭上崗、民主測評、交流輪崗力度，樹立讓善于科學發(fā)展的人上、不會科學發(fā)展的人讓、阻礙科學發(fā)展的人下的用人導向和危機導向。目標：建立健全科學合理的考核機制，使全縣各級干部始終保持干事創(chuàng)業(yè)為民的持久動力。重點解決三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不合理等問題。重點解決產(chǎn)業(yè)聚集度低、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯問題。重點解決改善民生、保障民生機制不健全、制度不完善等問題。重點解決行政管理缺位、錯位和管理不規(guī)范等問題。重點解決工作執(zhí)行落實效率低、進度慢等問題。整改項目26：加強縣委常委會自身建設(shè)。堅持和完善學習制度，認真貫徹民主集中制原則，建立健全重大情況通報制度，不斷完善縣委全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序，增強決策的科學性、民主性。一把手要“親自抓、負總責”，班子成員按照分工具體抓落實。縣委將對班子成員和有關(guān)單位的整改落實情況進行督查，量化考核，打分排名。對縣內(nèi)解決不了的重大問題，積極向上級部門匯報反映，爭取支持解決?？h電臺、電視臺、報社、政府網(wǎng)等媒體定期播發(fā)或刊登《方案》實施進展情況，定期反饋各單位“踐諾”情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、整改原則把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在解決制約崖底村可持續(xù)發(fā)展的突出問題上下功夫。整改項目：著力轉(zhuǎn)變思想觀念。責任