【正文】 月（ 7月）平均氣溫 ℃ 最冷月（ 1月）平均氣溫 ℃ 年平均氣溫 18℃ 年平均無(wú)霜期 日照百分率 40% 蒸發(fā)量 年平均降雨量 年最大降雨量 年最小降雨量 降雨集中在 3月 6月及 8月 9月，其中 34月為春雨期， 56月為梅雨期，降雨較多，占全年的 %； 89月為臺(tái)風(fēng)降雨期，降雨量占全年 %。 xx 市位于浙江省西南部、甌江中游，自然條件優(yōu)越，北部為層巒疊嶂的白云山，構(gòu)成天然的綠色屏障，大溪、好溪分別由西南、東南方向繞城而過(guò)，水質(zhì)優(yōu)良。市域內(nèi)先后受白堊紀(jì)、侏羅紀(jì)多次構(gòu)造活動(dòng)的影響，其中受燕山運(yùn)動(dòng)火山噴發(fā)影響最大。 xx 市境周圍均為山地，中部低緩平展，山澗、河谷、丘陵、平原錯(cuò)落其間。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)述 xx區(qū)塊低丘緩山坡開發(fā)利用項(xiàng)目，擬建位于 xx 市 “ 一江雙城 ”發(fā)展規(guī)劃的南城橋亭、小葉等村莊所在區(qū)塊，東面為迎賓路，南側(cè)為南四路，西靠東七路，北接北三路，金溫高速公路從小葉與橋亭兩區(qū)塊中間通 過(guò)，交通便捷。 、集約用地政策 在國(guó)家嚴(yán)管土地的政策大背景下 ,如何既節(jié)約集約用地、堅(jiān)守耕地紅線 ,又能緩解工業(yè)用地緊張的局面 ,為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地平臺(tái) ?從現(xiàn)實(shí)出發(fā) ,將目光瞄準(zhǔn)了低丘緩坡地 ,開始了坡地工業(yè)的探索與實(shí)踐。 我市土地資源相對(duì)匱乏，但山地資源特別是低丘緩坡面積較大，是重要的土地后備資源。 xx區(qū)塊低丘緩坡開發(fā)利用工程建設(shè)將南城新區(qū)低丘緩坡開發(fā)提高到一個(gè)新的高度，加快南新區(qū)城區(qū)塊的開發(fā)建設(shè)步伐。 ” 因此， xx 區(qū)塊低丘緩坡開發(fā)利用項(xiàng)目，是落實(shí)市政府 2021年工作總目標(biāo)的重要工作內(nèi)容之一。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和省級(jí)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)要素和服務(wù)保障，著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。按照 “ 用地少、效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、環(huán)境好、增長(zhǎng)快 ” 的原則，扎實(shí)推進(jìn) xx 生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善 “ 一心三片 ” 產(chǎn)業(yè)布局，加快 10大塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。 xx 市南城新區(qū)規(guī)劃總平圖 2021年政府工作報(bào)告中指出 “ 謀輻射與強(qiáng)集聚并舉，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度突出中心城市建設(shè) ” 。其中“ 一心 ” ：指城市南部地區(qū)中心，位于水閣東側(cè)南北向干線和金麗溫高速 公路之間，七百秧組團(tuán)（工業(yè)區(qū)塊東擴(kuò)區(qū)塊）北部，配置有行政、辦公、文化、娛樂(lè)、商務(wù)等服務(wù)與管理設(shè)施； “ 二帶 ” 為麗龍高速公路與金麗溫高速公路沿線形成的防護(hù)景觀林帶； “ 二片 ” 指以中一路七百秧組團(tuán)（工業(yè)區(qū)東擴(kuò)區(qū)塊）及金麗溫高速公路為界形成的南、北各功能片，其中北側(cè)功能片以小葉橋亭組團(tuán)為主，為工業(yè)與居住區(qū)片；南側(cè)為以七百秧組團(tuán)（工業(yè)區(qū)東擴(kuò)區(qū)塊）為主，形成工業(yè)片。深入開展平安創(chuàng)建和法治政府建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 ，重視穩(wěn)妥解決民間集資等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，連續(xù)七年被省委、省政府命名為 “ 平安市 ” ，連續(xù)三年被評(píng)為全省依法行政先進(jìn)市。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，最低生活保障制度實(shí)現(xiàn) “ 應(yīng)保盡保 ” 。成功舉辦國(guó)際攝影文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)和浙江省首屆體育大會(huì)。全市用于民生事業(yè)發(fā)展的地方預(yù)算支出累計(jì) ，年均增長(zhǎng) %，連續(xù)六年財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生保障。在全國(guó)率先編制實(shí)施《生態(tài)文明建設(shè)綱要》， 8個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 18個(gè)，基本完成縣級(jí)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施。六年累計(jì)完成房地產(chǎn)投資 ，竣工商品房 。新增中國(guó)名牌產(chǎn)品 2個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo) 27件、中華老字號(hào)商標(biāo) 4件。成功創(chuàng)建 13個(gè) 4A 級(jí)景區(qū)和 2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)， 4A 級(jí)景區(qū)數(shù)量居全 省第三，全市旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入年均分別增長(zhǎng) %和 33%，增幅連續(xù)六年居全省第一。 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效明顯。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 ，是 2021年的 ，年均增長(zhǎng) %。 市社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 區(qū)域綜合實(shí)力大幅提升。市區(qū)現(xiàn)常住人口為 18萬(wàn)人。區(qū)域人口密度低，地域廣闊。25′ 28176。 （ 3） 房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，資金占用量大，財(cái)務(wù)費(fèi)用是構(gòu)成成本的主要內(nèi)容之一，搞好資金管理是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要手段之一。本項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容包括農(nóng)民安居小區(qū)的所有建安工程與公共基礎(chǔ)設(shè)施，如小區(qū)的道路，電力，綠化，給排水和通訊等；還包括和小區(qū)配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房、社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、停車場(chǎng)。促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。無(wú)論從財(cái)務(wù)上還是社會(huì)效益上，項(xiàng)目均可行，值得建設(shè)。 利息備付 率 2，說(shuō)明項(xiàng)目有足夠的資金支付利息。對(duì) 確定的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)方案展開技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等論證，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性與合理性進(jìn)一步分析研究，并提出意見結(jié)論和建議，供決策 參考。 xx市低丘緩坡綜合開發(fā)有限公司是 xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)下屬國(guó)有全資企業(yè)。規(guī)劃用地面積約為 ，其中小葉村 ，橋亭村 。 項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)區(qū)塊內(nèi)的低丘緩坡進(jìn)行開發(fā)利用，主要建設(shè)內(nèi)容是土地平整、區(qū)塊內(nèi)道路網(wǎng)建設(shè)、結(jié)合路網(wǎng)進(jìn)行的各類管線工程、綠化工程。 公司注冊(cè)號(hào)： 331100000054862 公司住所： xx 市水閣工業(yè)園區(qū)綠谷大道 238號(hào) 801室。 、項(xiàng)目目標(biāo)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和效益指標(biāo) xx 市南城 xx 區(qū)塊低丘緩坡工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序 號(hào) 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù) 據(jù) 1 總用地面積 公頃 2 可出讓土地面積 公頃 3 道路長(zhǎng)度 M 8194 4 道路 萬(wàn) ㎡ 5 地下管線長(zhǎng)度 M 8194 6 綠地面積 萬(wàn) ㎡ 7 建設(shè)投資 萬(wàn)元 8 總投資 萬(wàn)元 9 基準(zhǔn)收益率 % 8 10 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 萬(wàn)元 11 土地增值稅 萬(wàn)元 12 附加費(fèi) 萬(wàn)元 13 利息備付率 2 14 償債備付率 15 土地出讓收入 萬(wàn)元 16 投資回收期（靜態(tài)） 年 17 投資回收期（動(dòng)態(tài)） 年 、結(jié)論與建議 項(xiàng)目規(guī)劃總用地面積為 。 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的償債備付 率均 ，說(shuō)明項(xiàng)目有足夠的資金支付本息。 結(jié)論 本項(xiàng)目符合國(guó)家政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場(chǎng)地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項(xiàng)目具備良好的建設(shè)環(huán)境。 （ 1）本項(xiàng)目符合國(guó)家住房政策，選址符合城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)場(chǎng)地具有交通、生活便利的優(yōu)越性，項(xiàng)目具備良好的建設(shè)環(huán)境。 （ 3）通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使南城新區(qū)小葉橋亭 社區(qū) 建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性 市簡(jiǎn)況 xx 市處浙 江省西南浙閩兩省結(jié)合部，在東經(jīng) 118176。57′ 之間。 xx 境內(nèi)溪流密布，千峰疊翠，山清水秀，具有典型的江南山水風(fēng)光和豐富的風(fēng)景資源。 歷史上， xx 由于受高山阻隔，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，是我省有名的 “ 老、少、邊、窮 ” 地區(qū)。 2021年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 ，是 2021年的 ，年均增長(zhǎng) %，高于全省同期增速 。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，是 2021年的 。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和以生態(tài)休閑旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，三次 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由∶∶ 調(diào)整為 ∶∶ ，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額 ，是 2021年的。 城鄉(xiāng)社會(huì)面貌深刻變化。以農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、危舊房改造、康莊工程、農(nóng)村來(lái)料加工等為載體，深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)完成村莊整治 1925個(gè)，轉(zhuǎn)移山區(qū)農(nóng)民 ，改造危舊房 ，等級(jí)公路通村率、硬化率均達(dá) 100%。新增生態(tài)公益林 、城市綠地 ，森林覆蓋率達(dá)到 %。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 23391元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到 7809元，年均分別名義增長(zhǎng) %和 %。大力推進(jìn) “ 養(yǎng)生 福地 ” 建設(shè)，全市人均期望壽命達(dá)到 歲，高于全國(guó)和全省平均水平，全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度從 71%提高到87%。新建保障性住房 。 充分利用目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住發(fā)展的有利時(shí)機(jī)和山區(qū)用地優(yōu)勢(shì)，以但當(dāng) xx 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心為目標(biāo)，從擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)高度兩個(gè)方向同時(shí)入手，進(jìn)一步加快南城的發(fā)展步伐。其中七百秧公園以現(xiàn)狀七百秧水庫(kù)為基礎(chǔ)，保留主要水體，并加以改造。按照 “ 一江雙城 ” 空間布局，深入開展 “ 六城聯(lián)創(chuàng) ” ，繼續(xù)推進(jìn) “ 三大改造 ” ，北城重在強(qiáng)功能、提品位，南城重在拓空間、強(qiáng)配套，全力提升中心城市輻射帶動(dòng)力。落實(shí)工業(yè)空間 1%計(jì)劃，積極推進(jìn)全市 10大省級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)整合提升，重點(diǎn) 發(fā)展 “ 兩大 ” 、 “ 兩新 ” 、 “ 兩優(yōu) ” 、 “ 兩特 ” 八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化資源要素市場(chǎng)化配置和投融資體制改革，完善民間投資政策， 降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。它的建設(shè)標(biāo)志著 xx 南城建設(shè)步伐進(jìn)一步加速。項(xiàng)目場(chǎng)地平整及市政配套工程的實(shí)施將極大的推動(dòng)南城工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，能夠真正做到 “ 著眼于保增長(zhǎng)，加快產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì) ” ，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，處于新型城市化、新型工業(yè)化快速發(fā)展階段，工礦用地、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村用地等，將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持較大需求，土地供需矛盾十分突出。以 xx為首的浙江省低丘緩坡綜合開發(fā)試點(diǎn)工作方案，經(jīng)省政府辦公廳上報(bào)后，得到了國(guó)土資源部的高度重視，認(rèn)為 “xx 經(jīng)驗(yàn) ” 為當(dāng)前我國(guó)破解 “ 保發(fā)展 ” 與 “ 保紅線 ” 難 題走出了一條新路子，符合我國(guó)國(guó)情。規(guī)劃用地面積約為 ，其中小葉村，橋亭村 ，其中征用耕地 ，園地 畝，林地 ，其它土地 。全市山地占 %，丘陵占 %，平原占 %（其中水域占 %）， xx 市城區(qū)地處城關(guān)盆地，地勢(shì)西北高，東南低，坡降 — 3%，海拔 45— 130米。境內(nèi)中山、低山主要由含角礫凝灰?guī)r，流紋巖和英安質(zhì)凝灰?guī)r組成；盆地周邊的丘陵地帶及中心基底部分為火山噴發(fā)間歇期間沉積物 —— 紫 色粉砂巖；盆地中心及河谷地帶由第三紀(jì)和第四紀(jì)的洪積沖積物組成，主要土質(zhì)為粉質(zhì)粘土、粘土、卵石、礫石、砂土等。 xx 市屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，其特別是冬夏較長(zhǎng)，春秋較短，日照充足，雨量充沛，夏季炎熱，靜風(fēng)頻率高。 xx 市區(qū)河流均屬甌江水系，干流大溪由西北向東南沿城市西南部流過(guò)，本流域?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，溫暖濕潤(rùn)，四季分明；多年平均降水量在 15002100毫米之間，降水主要為 37月的春雨、梅雨和710月間的臺(tái)風(fēng)雨；多年平均雨日 ，其中的雨量大于或少于10毫米的雨日為 。 供水：可由南城新區(qū)城市給水管網(wǎng)供水。 xx 市地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度最高的東南沿海地區(qū)，從交通地理區(qū)位分析，是浙西南的交通樞紐之一，同時(shí)也是溫州進(jìn)入內(nèi)陸省份的必經(jīng)通道。 xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于 xx 市南部，包括水閣區(qū)塊、七百秧區(qū)塊與富嶺區(qū)塊。 金麗溫高速公路將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分成東北和西南兩大區(qū)塊。西南片區(qū)（七百秧工業(yè)區(qū)塊）面積約 25平方千米，場(chǎng)地高程 70m140m 左右，整個(gè)場(chǎng)地呈南高北低之勢(shì)，地形起伏較大。 3． “ 二片 ” 指以中一路七百秧組團(tuán)（工業(yè)區(qū)東擴(kuò)區(qū)塊）及金麗溫高速公路為界形成的南、北各一個(gè)功能片，其中北側(cè)功能片以富嶺組團(tuán)為主，為居住片；南側(cè)為以七百秧組團(tuán)（工業(yè)區(qū)東擴(kuò)區(qū)塊）為主，形成工業(yè)片。 4．人口規(guī)模 （ 1）居住人口：規(guī)劃居住用地總面積 ，其中一類居住用地 ，二類居住用地 ，結(jié)合 xx市城市總體規(guī)劃的安排，確定南城城鎮(zhèn)人口規(guī)模為 24萬(wàn)人，其中水閣安排人口 （含大小白巖），水南安排人口 ，規(guī)劃區(qū)居住人口 。 確定 “ 舒適、生態(tài) 、休閑、現(xiàn)代風(fēng)情 ” 為本次規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)，精心處理人、建筑、環(huán)境三者之間的關(guān)系，滿足區(qū)內(nèi)工業(yè)、商業(yè)、居住、科研、農(nóng)林等各功能之間協(xié)調(diào)，力求生產(chǎn)的安全性，居住的舒適性、設(shè)施的耐久性和經(jīng)濟(jì)性，以高品味的規(guī)劃、設(shè)計(jì)手法，建一流的綜合小區(qū)，出一流精品，為市民提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、交通便捷、配套設(shè)施完備的生態(tài)型綜合小區(qū)。 合理節(jié)約用地，合理組織交通流線，滿足現(xiàn)代家居生活的需要。道路設(shè)計(jì)與住區(qū)內(nèi)城市設(shè)計(jì)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)對(duì)景與轉(zhuǎn)折，以形成步移景異的空間變化，共同創(chuàng)造良好的內(nèi)外部空間景觀。小區(qū)道路分三級(jí)：區(qū)內(nèi)主要車行道為瀝青路