【正文】 10 頁(yè) 共 38 頁(yè) 的修訂調(diào)整，對(duì)高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入。國(guó)家發(fā)展改革委組織召開了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了全面部署，會(huì)同國(guó)家環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門組織實(shí)施了國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，并召開了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會(huì)議，總結(jié)了各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。并在 《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》 中督促全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織做好 再生資源 的回收 利用 工作 。 而本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式能有效地彌補(bǔ)原有模式的不足 ， 本項(xiàng)目物資公司與全國(guó) 專業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過專家、市場(chǎng)、企業(yè)三方來確保 尾礦 處置價(jià)格的合理化 ，并充分挖掘 尾礦 的延伸價(jià)值 。同時(shí) 尾礦 回收利用行業(yè)是勞動(dòng)力密集型行業(yè) , 可大量吸納城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，為國(guó)家就業(yè) 做貢獻(xiàn)。通過大 規(guī)模的資源聚積，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，借鑒當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家的冶金廢渣 回收利用模式，符合社會(huì)發(fā)展潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。二要抓緊制定和完善各行業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。 加快再 生資源回收利用，變廢為寶，化害為利，又可有效減少?gòu)U棄物排放，不僅可以治理污染、改善環(huán)境，而且可以為人們創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一。 一、 是 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。 我國(guó)人均鐵礦資源占有量低于世界平均水平，供給不足的矛盾將長(zhǎng)期存在，能源價(jià)格的快速上漲， 礦業(yè)公司 的成本壓力越來越大，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)刻不容緩，尾礦 再資源化已成為企業(yè)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，“資源 — 產(chǎn)品 — 再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式必將取代傳統(tǒng)的“資源 — 產(chǎn)品 — 廢物”的線性增長(zhǎng)方式。 “ 十一五”減量化和資源化利用目標(biāo)的要求 “ 十一五”末 , 隨著我國(guó) 冶煉 行業(yè)淘汰落后工藝裝備 , 設(shè)備逐步大型化以及采取精料方針和提高自動(dòng)化水平等措施和手段 , 預(yù)計(jì)重點(diǎn)大中型 冶煉 噸鋼固體廢棄物產(chǎn)生量可由 2021 年的 ； 隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 固體廢棄物綜合利用率可由 2021 年的 %提高到 95%。 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 本方案建議 成立 礦業(yè)公司 尾礦 回收利用 公司， 對(duì)每年 礦業(yè)公司 系統(tǒng)內(nèi) 產(chǎn)生的尾礦 進(jìn)行 統(tǒng)一收購(gòu) 、運(yùn)輸、利用 。 尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 5 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第一章 項(xiàng)目綜述 項(xiàng)目概述 尾礦作為復(fù)合原料進(jìn)行整體利用 , 成為經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的新礦產(chǎn)資源 , 不但可使原來枯竭或資源不足的礦山重新成為新資源基地 , 恢復(fù)或擴(kuò)展生產(chǎn) , 充分利用不能再生的礦產(chǎn)資源和 原有的礦山設(shè)施 , 發(fā)揮礦山潛力 , 使國(guó)家、企業(yè)不必大量投資基本建設(shè)就獲得大量已加工成細(xì)顆粒原料的資源。今年五月份 , 鎮(zhèn)安金礦尾礦庫(kù)潰壩 , 大量含有氰化鈉的礦砂及尾礦水淹沒下游的村莊 , 造成 17 人失蹤的特大事故 , 經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 1000 萬余元 。為堆存尾礦 , 需建大量的尾礦庫(kù) , 每堆存一噸平均費(fèi)用 5 元 , 每年還需治理費(fèi) 3 元。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，千方百計(jì)減少資源的占用與消耗 ，積極 開展資源綜合利用，是我國(guó)一項(xiàng)重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針，對(duì)于節(jié)約資源，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。 2021 年國(guó)務(wù)院下達(dá)了國(guó)發(fā) [ 2021 ] 22 號(hào)文關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和 2021 年國(guó)家 發(fā)改委發(fā)改辦環(huán)資 [ 2021 ] 538 號(hào)文關(guān)于《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》意見通知中均指出 ： 2021 年我國(guó) 尾礦渣 綜合利率要用達(dá)到 86%以上 ； 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 60%以上 。尾礦庫(kù)不僅占用大片土地 , 損失大量的有用成份 , 還造成水土流失 , 河道淤塞 , 水質(zhì)污染 , 生態(tài)環(huán)境破壞。 可見尾礦治理和整體開發(fā)利用已是十分緊迫的事情， 尤其是隨著國(guó)家一系列發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等政策措施的出臺(tái)及環(huán)保治理力度的加大 ， 尾礦 的資源化利用已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各大 礦 業(yè) 企業(yè)不得不面對(duì)的難題 ， 一些大型 礦 業(yè) 企業(yè)為此在“十一在對(duì)尾礦整體開發(fā)利用時(shí) , 可解決環(huán)境污染 , 改善生態(tài)環(huán)境和整治國(guó)土 ,具有巨大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。具體內(nèi)容分為三個(gè)層次： 第一、由本項(xiàng)目聯(lián)盟方與 礦業(yè)公司 三產(chǎn)公司共同發(fā)起成立 礦業(yè)公司 尾礦 回收利用公司 ，負(fù)責(zé)對(duì) 礦業(yè)公司 系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的 尾礦 進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)、分類整理儲(chǔ)存。 項(xiàng)目編制 法律法規(guī) 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法 》《 資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》 《 可尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 6 頁(yè) 共 38 頁(yè) 再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法 》《 再生資源回收管理辦法 》《 中華人民共和國(guó)循 環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 》 《可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》 《 污染源監(jiān)測(cè)管理辦法 》 《資源綜合利用目錄年修訂》 《財(cái)政部 、 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》 《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》等相關(guān)規(guī)定及 冶煉行業(yè) 內(nèi)要求。 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng) , 企業(yè)規(guī)模及實(shí)力得到顯著提高 , 投資建設(shè)不斷擴(kuò)大 , 科學(xué)技術(shù)快速更新，各種物資設(shè)備更新周期明顯縮短 ，特別是經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的矛盾越來越突出 。 據(jù)資料反映 ， 目前我國(guó)每年的礦石采掘總量已達(dá) 50 億 噸 ,工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量已達(dá) 8億 t噸， 累計(jì)堆存量超過 67 億 噸， 占用土地達(dá)到 65412 萬 平方米， 年產(chǎn)量最大的是礦山開采和以礦石為原料的冶煉工業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 7 頁(yè) 共 38 頁(yè) 物 ,超過工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的 80 %以上。 二、 符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。 三、 為社會(huì)進(jìn)步作貢獻(xiàn) 和創(chuàng)造就業(yè)做貢獻(xiàn) 。 據(jù)估計(jì)，在項(xiàng)目初期就可以吸納上千人就業(yè)，將來可以吸納近萬人就業(yè)，為解決社會(huì)就業(yè)難的問題作出貢尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 8 頁(yè) 共 38 頁(yè) 獻(xiàn)。 尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 9 頁(yè) 共 38 頁(yè) 第二章 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目相關(guān)政策分析 國(guó)家相關(guān)政策 十七大報(bào)告 中指出 ： 建設(shè)生態(tài)文明 , 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。 2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件 —— 《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》 。黨的十七大首次把資源環(huán)境問題列為我國(guó)面臨的首要問題，并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成較大規(guī)模、建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。 財(cái)政政策方面，會(huì)同財(cái)政部制定中央財(cái)政清潔生產(chǎn)獎(jiǎng) 勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法，加大對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度；按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的要求， 建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。 調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，控制國(guó)內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口。 國(guó)家發(fā)布的工業(yè)固體廢物處理利用技術(shù)政策 為實(shí)現(xiàn)“ 十一五”工業(yè)固體廢物的綜合利用的目標(biāo) , 國(guó)家下達(dá)了一系列技術(shù)政策 ： 一、 2021 年國(guó)務(wù)院下達(dá)了國(guó)發(fā)〔 2021〕 22 號(hào)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見中提出重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一是加強(qiáng)各類廢物的循環(huán)利用 , 推進(jìn)企業(yè)“ 零排放” 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) , 加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用性技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) , 淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備 , 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 四、 第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中第六篇第 五節(jié)指出加強(qiáng)資源綜合利用推動(dòng) 礦業(yè) 、有色、煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造 , 形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) , 建設(shè)寶鋼、 礦業(yè)公司 、 濟(jì)鋼 等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。 因此未來政策 將在在建立健全冶煉廢渣 回收利用行業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)政策方面，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范性管理，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制 ；在培育冶煉廢渣 回收利用市尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 12 頁(yè) 共 38 頁(yè) 場(chǎng)主體方面，制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策； 構(gòu)建冶煉廢渣 的分類回收標(biāo)準(zhǔn)、 利用 處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。若不管理好這些尾礦 ,不僅占用土地 ,而且還造成環(huán)境污染。 我國(guó)鐵尾礦 (以下簡(jiǎn)稱尾礦 )綜合利用起步相對(duì)較晚 ,但進(jìn)展較快。尾礦再選已引起鋼鐵企業(yè)的重視 ,并已采用磁選、浮選、酸浸、絮凝等工藝從鐵尾礦中再回收鐵 ,有的還回收金、銅等有色金屬 ,經(jīng)濟(jì)效益更高。南芬選礦廠也進(jìn)行了尾礦再選。黃茂 福進(jìn)行了他達(dá)鐵礦尾礦再選的應(yīng)用研究。 我國(guó)礦產(chǎn)資源的一個(gè)重要特點(diǎn)是單一礦少 ,共 (伴 )生礦多。河北邯鄲礦山局從鐵礦尾礦中再選回收鐵、硫及鈷 。根據(jù)尾礦的性質(zhì) ,確定采用泥砂分選方案。特別是 70 年代以來 ,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為礦山環(huán)境保護(hù)制定了一系列的法律法規(guī) ,使礦山和尾礦場(chǎng)的環(huán)境有了很大改善。印度采用水利旋力和磁力分離技術(shù)從鐵尾礦中回收含鐵 61%～ 65%的精礦。如再摻入一定比例的 N,P,K 等 ,可磁化成磁尾復(fù)合 肥 ,對(duì)植物生長(zhǎng)非常有利。國(guó)外許多國(guó)家在尾礦制作建筑材料方面的研究和應(yīng)用也很多。 尾礦 回收利用 問題分析 我國(guó)在尾礦綜合利用方面雖然取得了很大成績(jī) ,但遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求 ,與國(guó)內(nèi)其他領(lǐng)域工業(yè)固體廢棄物的利用水平及國(guó)際先進(jìn)水平相比 ,存在較大的差距。 高附加值產(chǎn)品少、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。生產(chǎn)出的檔次較高的產(chǎn)品 ,生產(chǎn)成本又居高不下 ,缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。目前盡管我國(guó)對(duì)綜合利用尾礦資源、改善人類生存環(huán)境的呼聲很高 ,并且國(guó)家相繼出臺(tái)了有關(guān)法律、法規(guī)。 尾礦利用的法律、法規(guī)建設(shè)落后 ,尾礦 利用基礎(chǔ)管理薄弱 ,缺少尾礦利用的基礎(chǔ)資料等 ,皆成為制約尾礦利用的影響因素。如鐵元素等有價(jià)元素的再回收工藝和設(shè)備 ,利用尾礦生產(chǎn)各類建筑材料 ,利用尾礦作土壤改良劑和磁化復(fù)合肥 ,利用尾礦作充填材料、尾礦庫(kù)復(fù)墾植被和尾礦 的綜合利用等技術(shù)。將金屬尾礦作為復(fù)合資源進(jìn)行二次開發(fā)利用 ,這在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益上都將是十分巨大的 ,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要舉措之一。國(guó)家應(yīng)大力支持尾礦利用科技攻關(guān)工作 ,通過科技攻關(guān)及成果推廣 ,逐步提高我國(guó)工業(yè)固體廢棄物綜合利用的整體水平 ,縮小與世界先進(jìn)水平的差距。隨著我國(guó)工業(yè)化的迅速發(fā)展 ,礦產(chǎn)資 源的需求將日益俱增 ,但是在礦產(chǎn)資源開發(fā)生產(chǎn)過程中 ,資源損失和浪費(fèi)非常嚴(yán)重。同時(shí) ,隨著礦產(chǎn)資源的大量開發(fā)和利用 ,礦石日益貧乏 ,尾礦作為二次資源再利用也已受到世界各國(guó)的重視。 擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，將極大刺激消費(fèi)升級(jí)，為 鋁業(yè) 行業(yè)擴(kuò)大了市場(chǎng)空間。 尾礦 回收利用 項(xiàng)目 內(nèi)在 優(yōu)勢(shì) 管理優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。 缺乏一定的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn) 及管理模式 。 我國(guó)礦山尾礦排放量大 ,據(jù)統(tǒng)計(jì) , 2021 年前 ,我國(guó)尾礦總量為 50. 26 億 t,占地 6. 5 萬 km2 , 2021 年后 ,我國(guó)每年排放尾礦達(dá)到 6 億 t。 二、 粒度細(xì)、泥化嚴(yán)重 。由于尾礦是選別后的剩余物 ,含有大量的礦泥 ,且礦泥以細(xì)粒、微細(xì)粒形式存在 ,嚴(yán)重影響尾礦中的有價(jià)礦物的回收。尾礦種類繁多 ,性質(zhì)復(fù)雜 ,以鐵礦山為例 ,鞍山式鐵尾礦中 90%是石英和綠 泥石、角閃石、云母、長(zhǎng)石、白云石、和方解石等硅酸鹽礦物 。 尾礦回收利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 18 頁(yè) 共 38 頁(yè) 尾礦 的 危害 隨著現(xiàn)代工業(yè)化的迅速發(fā)展和對(duì)礦產(chǎn)品需求大幅度的增加 ,礦業(yè)開發(fā)規(guī)模隨之加大 ,尾礦 的排放、堆積量越來越大。尾礦在受到腐蝕時(shí) ,以及尾礦中的可遷移元素發(fā)生化學(xué)遷移時(shí) ,將會(huì)對(duì)大氣和水土造成嚴(yán)重污染 ,并導(dǎo)致土壤退化 ,植被破壞甚至直接威脅到人畜的生命安全 。 尾礦 的性質(zhì) 尾礦的成分包括化學(xué)成分與礦物成分 , 無論何種類型的尾礦 , 主要組成元素 , 不外乎 O、 Si 、 Ti 、 Al 、 Fe 、 Mn 、 Mg、 Ca 、 Na 、 K、 P 等幾種。脈石礦物以石英、長(zhǎng)石為主 , 其次 為絹云母、白云石、方解石等。 鐵尾礦 是一種復(fù)合礦物原料 ,是鐵礦石經(jīng)加工、磁選后以泥漿狀排放的礦物廢料。通常建設(shè)礦山時(shí)就要建可容納全部生產(chǎn)期間排出尾礦的尾礦庫(kù)。當(dāng)前世界尾礦年總排量約 50 億噸，我國(guó)在 2021 年已達(dá) 6 億噸左右。迄今尾礦的綜合利用途徑可大致 分為整體利用和綜合回收利用有價(jià)成分兩種。對(duì)含有害物質(zhì)的尾礦，經(jīng)生化等方式處理，分解消除有害物質(zhì)后再整體用于造地等。本文擬扼要回顧近些年來國(guó)內(nèi)有關(guān)采用冶金、化工技術(shù)，創(chuàng)新工藝，開展有色金屬尾礦綜合利用研發(fā)的進(jìn)展，供交流參考。 從鎢鉬尾礦綜合回收鎢、鉬、鉍、銅、鋅 。多年來單一選別鉬，白鎢等稀貴金屬進(jìn)入尾礦。“在適當(dāng)?shù)哪?shù)下，濃漿調(diào)藥、足夠的攪拌時(shí)間是白鎢精選取得合格精礦的基礎(chǔ)。某鎢錫礦枱浮中尾礦鉬、銅、鋅品位較高，葉雪均等進(jìn)行綜合回收浮選研 究，用“鉬銅混浮 分離，鋅硫混浮 分離”流程進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果確認(rèn)：試樣所含鎢、錫、鉬、銅、鋅等均有較高回收價(jià)值；效果良好，所得鉬精礦、銅精礦、鋅精礦的主金屬回收率分別可達(dá) 9