【正文】 式下，經濟增幅越高，結構重型化、不協(xié)調、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度都在增大?！沂∧壳暗陌l(fā)展模式難以持續(xù)。——我省產業(yè)結構不合理，還沒有完全走出資源供應的 老路。轉型發(fā)展已經成為我國經濟社會的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉型，新一輪產業(yè)調整、升級和轉移勢不可擋。一、順應轉型發(fā)展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發(fā)展第一，轉型發(fā)展是世界潮流。我省面臨的最大問題是發(fā)展不足；最突出問題是新產業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，從“十一五”規(guī)劃目標的落實情況看，新型工業(yè)化水平、第三產業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術產業(yè)比重等指標離目標值還有較大差距，將對我省發(fā)展后勁形成制約；最緊要的問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備不足，一些干部不去想大發(fā)展，一些干部不敢于大發(fā)展，一些干部不善謀大發(fā)展。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學發(fā)展觀的要求，切合山西實際。十是精心編制好“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃。六是狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。二是加快經濟發(fā)展方式的轉變和經濟結構的調整。六是要準確把握市域城鎮(zhèn)化在促進經濟社會發(fā)展方面的重要作用和推進市域城鎮(zhèn)化的主要內容、具體抓手。二是要深刻理解轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的目的、意義及其重要性和必要性。六是要深化干部人事制度改革。四是要激發(fā)民營經濟的活力。二是要加快政府職能轉變。五要有學習的自覺，堅持學習工作化、工作學習化，掀起一場學習的新高潮，建設學習型黨組織，實現(xiàn)全省干部隊伍素質提升上的新跨越。十四、對領導干部如何實現(xiàn)轉型提出的“六項要求”是什么？一要有世界的眼光，用別人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。十一、實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)化的關鍵是什么？必須處理好經濟和生態(tài)的關系，真正把環(huán)境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。三是夯實農業(yè)社會化服務體系這個基礎，發(fā)展農民專業(yè)合作社，鼓勵農業(yè)科技人員與農民形成利益共享機制，建設農村信息化平臺。七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產業(yè)轉型發(fā)展步伐，堅持大片大作大戲表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務引領、大會展集聚，培育新的經濟支撐點。建設環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競爭力。七、就如何實現(xiàn)工業(yè)新型化的“七條具體路徑”是什么？一是圍繞傳統(tǒng)產業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展。五、山西轉型跨越發(fā)展的新舉措：工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域生態(tài)化是轉型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托。三、在山西經濟社會發(fā)展中，面臨的最大問題是發(fā)展不足，最突出問題是新產業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，最緊要問題是干部對發(fā)展思想準備不足。為了及時給大家提供學習參考資料，我們抓緊整理了袁純清書記講話的學習要點，望大家深刻領會，把握實質，聯(lián)系實際，抓好落實，為“各項工作有新的突破、各項事業(yè)有新的發(fā)展”提供有力保障。第一篇：袁純清在全省領導干部大會上講話內容學習要點袁純清在全省領導干部大會上講話內容學習要點 2010 年 7 月 29 下午，全省領導干部大會在省城太原隆重召開，省委書記袁純清同志在大會上作了重要講話，明確了山西發(fā)展的新目標、確立了山西發(fā)展的新定位、吃透了山西發(fā)展的大難題、指明了轉型跨越的路線圖，并對全省干部隊伍建設提出了新要求。一、山西面臨的省情實際和時代特征是什么？榮革命傳統(tǒng)，并孕育了偉大的太行精神，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400 萬勤勞智慧的三晉兒女。四、轉型發(fā)展的重要意義、概念以及山西轉型發(fā)展總的定位是什么？重要意義：轉型發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是山西的根本出路，是更好更快的發(fā)展。六、就如何實現(xiàn)工業(yè)新型化的總體思路和“三個加快”是什么？總體思路：要以煤為基、以煤興產、以煤興業(yè)，多元發(fā)展。堅持全循環(huán)、抓高端，構建具有山西特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，在不斷加工轉化中實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。四是圍繞煤焦冶電等高耗能產業(yè)的清潔生產發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動力轉化。八、如何創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段？一是打好“資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權、市場競爭主動權、市場開發(fā)優(yōu)先權；二是堅持資源跟著高端產業(yè)走，在與高端產業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值；三是實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉變，拉長產業(yè)鏈條，提高產品附加值；四是突出創(chuàng)新引領、標準為上，敢于在優(yōu)勢領域創(chuàng)制技術路線、生產模式和技術標準，實現(xiàn)資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變；五是實行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進；六是樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又“無中生有”在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產業(yè)大天地。四是抓住農民增收這個關鍵，落實各項惠農政策，鼓勵農民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開發(fā)十、實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)化的總體目標是什么？形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經濟圈的互促互動。十二、怎樣建設凈化山西？建設凈化山西，要在“節(jié)”字上下功夫，強力推進重點行業(yè)和重點領域節(jié)能工作；在“減”字上下功夫，堅決關閉淘汰落后產能；在“治”字上下功夫，推進重點地區(qū)環(huán)境綜合整治，加強自然保護區(qū)建設和礦山生態(tài)修復；在“創(chuàng)”字上下功夫，深入開展環(huán)境保護模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復雜局面中謀篇布局，在嚴峻挑戰(zhàn)中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。六要有高尚的操守，要有公仆本色、赤子情懷、擔當意識，把職務當作事業(yè)來做，不漂浮、不浮躁、不虛度；要珍惜榮譽、珍惜職位、珍惜人生，干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官；要直面艱苦、忍耐清苦、樂于吃苦，肯奉獻、能舍棄、耐寂寞，始終保持向上的精神狀態(tài)。建設陽光政府、法制政府、服務政府、責任政府，落實首辦負責制和限期辦結制，發(fā)揮政府資金的引導作用。落實對民營經濟的各類政策，幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，建立和完善民營經濟服務體系。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣，端正干部隊伍風氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導向，健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香、讓有為的人有位。三是要準確把握轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的目標定位、主要任務和重要抓手。七是要準確把握推進城鄉(xiāng)生態(tài)化的重大意義以及城鄉(xiāng)生態(tài)化與提高人民生活水平的關系和建設“四個山西”的任務。三是高度重視保障和改善民生，切實解決好群眾最關心的就業(yè)、住房、社會保障等問題。七是堅持不懈地抓好安全生產工作。第二篇：袁純清在全省領導干部大會上的講話以轉型發(fā)展為主線為實現(xiàn)山西經濟社會跨越發(fā)展努力奮斗——在全省領導干部大會上的講話 中共山西省委書記、省人大常委會主任 袁純清(2010年7月29日)同志們：這次會議，是省委常委會研究決定召開的。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)步較快增長區(qū)間。黨中央、國務院對山西的發(fā)展寄以殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。在經濟全球化的大勢下，中國的發(fā)展離不開世界，不轉則罔，不進則退，必須緊緊抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇。第三，轉型發(fā)展是山西的根本出路。單一的產業(yè)結構，過度依賴煤炭產能擴張的增長方式，使山西經濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。我省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升，“十一五”以來增長放緩，主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應遞減。第四，轉型發(fā)展是更好更快的發(fā)展?！笆濉敝饕洕鐣l(fā)展目標是：GDP年均增長13%，努力實現(xiàn)翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達3400億元，一般預算收入達1800億元，實現(xiàn)翻番；全社會固定資產投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達1萬億元；工業(yè)增長年均超過15%；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“十二五”末超過3萬元，農民收入超過9000元。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。一是全循環(huán)。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、資信優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，建立煤化工技術聯(lián)盟，大力推進煤炭上下游產業(yè)的整合，以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢放大。路徑之三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物 流業(yè)，實現(xiàn)經濟運行效率大幅提升。我們要順應發(fā)展潮流，扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強，積極引進國內外先進技術和項目，大力發(fā)展清潔技術、節(jié)能技術和節(jié)能環(huán)保服務、環(huán)保裝備、環(huán)保產品，形成新的競爭優(yōu)勢。在新材料產業(yè)上，要依托優(yōu)勢企業(yè)和產品，向材料制造和高端“智”造挺進，做大做強以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢加快文化旅游產業(yè)轉型發(fā)展步伐，培育新的經濟支撐點。在組建出版發(fā)行集團的基礎上，盡快組建廣電網(wǎng)絡、電廣傳媒、影視、演藝、報業(yè)五大文化產業(yè)集團，條件成熟時組建文化產業(yè)投資集團，通過市場化運作，提升我省文化產業(yè)的競爭力。要改進服務方式，提高服務水準，引進文化旅游產業(yè)領軍人才，全面提升文化旅游業(yè)的服務層次。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌。三要實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉變。以大企業(yè)為龍頭，以各級各類開發(fā)區(qū)為承載，做到基礎設施和生產要素共建共享，形成上下游緊密銜接的產業(yè)鏈，形成集群發(fā)展的突破態(tài)勢?！P于農業(yè)現(xiàn)代化。要突出縣域工業(yè)化這個核心。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，以扶持省、市、縣級示范社為抓手，在提高質量、拓寬領域、完善機制上下工夫，讓合作社覆蓋更多農戶。加大對縣域經濟的支持和投入力度，引導以煤補農資金和社會資源投向縣域經濟發(fā)展，擴大縣級調控經濟的權限，允許以縣為單位整合各類支農資金，開發(fā)適合農村需求的金融產品。要按照“以片規(guī)劃、突出產業(yè)、集中投入、分步實施、整體推進”的思路，推動扶貧開發(fā)由整村推進向片區(qū)開發(fā)轉變。一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經濟圈的互促互動。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快發(fā)展。城市規(guī)劃建設要體現(xiàn)獨特的靈魂靈氣和人文情懷，做到環(huán)境藝術與特色建設兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風貌相得益彰、自然風光與人工塑造珠聯(lián)璧合，建設若干亮點片區(qū)和現(xiàn)代城 鎮(zhèn)，對內有宜居性，對外有吸引力。要建設智能化城市，提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要加速推進戶籍制度改革，以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。要不斷加大公共財政用于改善民生和社會事業(yè)的投入力度，充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化。必須處理好經濟和生態(tài)的關系，真正把環(huán)境作為生產力，努力建設綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。二要堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。三要充分發(fā)揮農民植樹造林的積極性。充分利用我省豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等清潔能源，滿足人民群眾生產、生活所需。努力實現(xiàn)氣源管網(wǎng)對市、縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點工業(yè)用戶全覆蓋、重點旅游區(qū)全覆蓋。堅決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴張，綜合運用經濟、技術、管理、法律及必要的行政手段，強力推進重點行業(yè)和重點領域的節(jié)能工作。三要在“治”字上下工夫。運用市場化的理念和機制，發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢，加快推進城市生活垃圾無害化處理和集中供熱工程，加快縣城污水集中處理設施建設。城市管理、生態(tài)環(huán)境治理、水源地保護、衛(wèi)生服務、醫(yī)療保健、社會保障等方面都要以人的健康為中心，保障人民群眾健康地生活和工作。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。第二，從政府依賴中解放出來。政府要少點管制、多點服務，主動給企業(yè)松綁，為企業(yè)闖、占市場搞好服務。第四，從計劃經濟模式中解放出來。要時刻保持逆水行舟、不進則退的憂患意識，對新的信息、新的觀念、新的規(guī)則保持高度敏感，在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想，堅持與時俱進，勇于走在時代前列，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式，以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展?？偟囊笫牵核刭|提升，就是樹立正確的政績觀、名利觀、權力觀，做學習型、知識型、實干型的領導干部；作風轉 變，就是堅強有力、奮發(fā)有為，不松懈、不折騰、不觀望，勤思勤為不懈怠、腳踏實地不漂浮、立說立行爭朝夕；能力加強，就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展，在困難和挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對策，說話有人聽、有人跟、有人干；管理從嚴，就是對干部要以實績和成效論英雄，嚴格要求、嚴格教育，嚴格管理、嚴格監(jiān)督。認識山西省情和發(fā)展階段離不開世界眼光，科學定位山西的產業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開世界眼光，招商引資、招才引智同樣離不開世界眼光?？傊褪且脛e人的眼光來開闊自己的視野，用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑，用別人的經驗來提高自己的本領。當前特別需要我們立足省情、市情，揚長避短，確定發(fā)展重點，實現(xiàn)彎道超車。深刻理解國家宏觀調控政策，完善我省產業(yè)和項目規(guī)劃。如果說策劃、布局項目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力，那么推進和落實項目則主要考驗我們的執(zhí)行力。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，創(chuàng)新社會管理的理念和手段，完善維護群眾利益機制，營造和諧穩(wěn)定的氛圍。要在關鍵環(huán)節(jié)和重要領域大膽探索，比如在資源開發(fā)上闖，通過中南部鐵路建立我們自己的出海大通道，在新興產業(yè)發(fā)展上闖，打造山西經濟新的支撐；要敢于和善于破解難題，越是面臨嚴峻挑戰(zhàn)，越要迎難而上、知難而進，越要有勇氣、有擔當；要勇于爭先，市、縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領域要爭取全國一流、世界一流。要建設學習型黨組織，進而實現(xiàn)全省干部隊伍素質提升上的新跨越。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把說實話、辦實事作為做人的基本品格，把職務當做事業(yè)來做，不說虛話、套話、官樣話，不漂浮、不浮躁、不虛度，真正干出實績來。大力