【正文】 天然氣項目、焦油深加工項目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項目，加快發(fā)展煤炭機械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術、新能源新材料項目。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，是山西的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生脫胎換骨的新變化。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。引導轉(zhuǎn)型項目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進行先行先試。實踐證明，每個綜改區(qū)都是憑借敢闖敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認可，就是政策，就堅持干下云去，不合適就退回來。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅期給地方的一次改革授權，是地方以上為載體加快改革發(fā)展的難得契機。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴重，缺乏自主發(fā)展、自覺改革的緊迫感。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機制。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。要珍惜當前我省安全生產(chǎn)的好形勢，牢固樹立發(fā)展是第一要務，安全生產(chǎn)也是第一要務的思想，堅持安全生產(chǎn)工作什么時候都要從零開始的理念，嚴格落實安全生產(chǎn)制度，加強過程管理和隱患排查，夯實本質(zhì)安全的基礎，堅決防止重特大事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要組織好勞務輸出，增加農(nóng)民工資性收入。第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標，千方百計促進農(nóng)民增收?？h域經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟半壁江山。進一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級力度，加快推進“雙千億”、“雙五百億”工程。第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎上，加快推進非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。經(jīng)濟形勢低迷的時候，轉(zhuǎn)型是逼出來的；經(jīng)濟形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長遠之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結構，就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。同時，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的GDP較少，說明投資結構需要優(yōu)化。因此，再強調(diào)幾點：第一，持續(xù)保持強勁投資，優(yōu)化投資結構。要圍繞這些問題，從理論與實際的結合上，從中央精神與山西省情的結合上，切實拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。學習講話貴在聯(lián)系實際、學以致用。在前一段學習的基礎上，要進一步帶著感情學，帶著問題學，帶著責任學。下面，我就全省重點工作講一些意見。第一篇：山西省袁純清省委書記在全省領導干部大會上的講話在全省領導干部大會上的講話（2011年7月28日）袁 純 清同志們：今年以來，全省上下堅持科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，全力推進轉(zhuǎn)型跨越，抓投資、上項目，調(diào)結構、保民生、促穩(wěn)定，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度較快、效益提高、質(zhì)量向好態(tài)勢，各項指標實現(xiàn)“雙過半”，安全生產(chǎn)形勢為多年來最好水平，社會保持和諧穩(wěn)定，應該說改革、發(fā)展、安全、穩(wěn)定總體形勢向好。一、關于深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話 胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，具有很強的思想性、理論性、戰(zhàn)略性、指導性，是閃耀著馬克思主義真理光芒的科學文獻，標志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到新高度。對講話中的新思想、新觀點、新論斷加深認識和理解，特別要深刻認識黨領導人民在90年的歷史進程中完成和推進的“三件大事”，全面領會“四個堅持”的寶貴經(jīng)驗，清醒認識新形勢下黨面臨的“四個考驗”和“四種危險”，全面把握提高黨的建設科學化水平“五個必須”的目標任務與堅持和發(fā)展中國特色社會主義“四個繼續(xù)”的基本要求，增強推進偉大工程和偉大事業(yè)的責任感和使命感。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，緊密聯(lián)系各自思想和工作實際，緊密聯(lián)系黨的建設的實際，把學習的感悟、體會和收獲轉(zhuǎn)化為具體行動和政策措施。二、關于經(jīng)濟工作前不久，省委常委會專題研究了全省經(jīng)濟工作。%，保持強勁增長勢頭。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。各地要在結構優(yōu)化的前提下，進一步加大投資力度，增強經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標任務。目前經(jīng)濟形勢較好，為我們加快推進轉(zhuǎn)型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎。針對當前焦炭、電力行業(yè)虧損問題，進一步完善政策措施，幫助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。在經(jīng)濟全球化的時代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移要求我們必須擴大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴大招商引資；在兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機感緊迫感促使我們必須擴大招商引資。今年以來，央行連續(xù)6次提高存款準備金率、三次加息。我省縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項目，項目儲備嚴重不足，引資少、繒長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越的關鍵所在，是再造一個新山西的核心指標。要推進產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要扎實做好保障和改善民生的各項工作，積極擴大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加快實施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。三、關于轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設轉(zhuǎn)型綜改區(qū)承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望?？偟哪繕耸锹氏仍谌珖顺鲑Y源型地區(qū)科學發(fā)展的路子。三是怕，害怕出錯，怕受指責，怕?lián)熑巍Ｏ刃邢仍嚨倪^程，就是因地制宜控尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機制的過程。2005年，浦東新區(qū)被批準為全國第一個綜改區(qū)，當時內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過渡期結束的壓力，他們從行政機構改革破題，圍繞建設國際金融和國際航運“兩個中心”，以國際化思路結合本地特色，高起點建設基礎設施，高標準規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動作推進行政并區(qū)，打造出一個外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。當前，全國各地千帆競發(fā)，發(fā)展不進則退；中央要求我們先行先試，機遇不抓則逝。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，就其路徑來講，就是試驗，就是探索，就是實踐。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。四是重點突破一批關乎轉(zhuǎn)型的關鍵核心技術，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以上種種，都是可以試，可以做的。李克強副總理考察山西時指出，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環(huán)發(fā)展，有條件實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，有條件把國家確定的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設好。比如，要抓緊實施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。比如，要抓緊做好爭取中央新增財政轉(zhuǎn)移支付的工作。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項目。另外，對敢闖敢干而且干得出色的領導干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。一是注重基層、注重實績的用人導向更加明顯。三是干部交流力度進一步加大。推薦、測評的范圍擴大，全委會票決干部的比例大幅提高。縣鄉(xiāng)換屆之所以能夠順利進行，取得良好效果，黨委堅強領導是保證，精心組織、統(tǒng)籌安排，“書記抓、抓書記”，始終把握主動權。嚴肅紀律是保障，把嚴明紀律貫穿換屆始終，嚴肅查處違紀行為，做到了換屆選舉風氣正、干部群眾心氣順。工作中要把握好三點：一要充分認識省市黨委換屆的重要性，切實增強政治責任感。省市換屆能不能搞好，關系到全省換屆能否完滿收官。要把加強領導貫穿于換屆工作的全過程，搞好宏觀指導、具體指導、分類指導，及時掌握遇到的新情況新問題，有針對性地做好工作。三要講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉(zhuǎn)，把精力集中在促進發(fā)展和為民惠民上。領導干部不論多高級別、在什么崗位，都應該牢記手中的權力是人民賦予的，是黨和人民的信任才會有我們的今天。他特別強調(diào)說，“任何人離開了人民，離開了黨，一件事也做不出來”。對組織要有警畏之心。對干部問題，組織是通盤考慮、慎重研究的，是堅持五湖四海的，是公道正派的，領導干部對此要有清醒認識，否則也是黨性不強的表現(xiàn)。人究其一生，所有的一切都有所終、有所止，只有黨和人民的事業(yè)生生不息。人皆有進取之心，干部希望職務進步快一點，可以理解，但是想得過多，則不可取。領導干部可以有想法，但不能破底線、碰紅線。我們黨是有鐵的紀律、完備的組織、嚴格的要求的馬克思主義政黨，任何情況下，風氣不能壞，規(guī)矩不能破。對于部要有關愛之心。五、關于加強和創(chuàng)新社會管理加強和創(chuàng)新社會管理，事關黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業(yè)。要認識到，加強和創(chuàng)新社會管理是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟建設“一手硬”、社會建設和社會管理“一手軟”的問題比較突出，與社會管理相關的體制機制還不健全，思維的慣性、方法的簡單、知識的缺乏，使我們在應對日益復雜的社會問題時往往難以得心應手。要加大協(xié)調(diào)發(fā)展力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，提高社會發(fā)育程度，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，夯實社會管理的經(jīng)濟基礎。第二，抓關鍵，解決好當前面臨的突出問題。要加強民族宗教工作，加強民族宗教理論政策和法律法規(guī)的宣傳教育，依法打擊非法傳教和宗教滲透活動，妥善處理涉及宗教的敏感問題。要堅持依法行政、公正司法，依法調(diào)整社會關系，堅決查處違法行為。二是完善公共安全體系，健全食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，完善應急管理體制機制，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制。進一步抓好創(chuàng)新社會管理試點工作，創(chuàng)造更多經(jīng)驗，形成重點突破、由點到面、整體推進的良好態(tài)勢。過去5年，九屆省委團結帶領全省人民積極探索山西科學發(fā)展之路，取得了巨大成就。具體有這樣幾點考慮：一是對未來形勢作出科學判斷。因此，未來5年，應是山西加快發(fā)展、向好發(fā)展的難得機遇期，是必須緊緊抓好的轉(zhuǎn)型攻堅期，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的關鍵期，是可以大有作為的發(fā)展期。從山西實際看，轉(zhuǎn)型跨越的思路是在歷屆省委對山西發(fā)展道路探索基礎上的深化，既有繼承，也有發(fā)展，是科學發(fā)展現(xiàn)在山西的具體體現(xiàn)，在全省干部群眾中得到高度認同，中央領導同志也給予充分肯定，因此要作為主題貫穿通篇。去年我省全面建設小康社會目標實現(xiàn)程度估計在75%左右，比全國低5個百分點以上，滯后2至3年左右。而且，提出這一目標也是充分依據(jù)的，根據(jù)測算，如果保持近五年來的發(fā)展”慣性“（），再加上一大批新興產(chǎn)業(yè)、重點項目即將發(fā)揮作用，各項促進翻番、建設轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的部署落到實處，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，我們完全有可能一年追回一個百分點。上述兩件帶有根本性的大事，事關山西發(fā)展大局。第一是未來5年和全面建設小康社會的關系。第二是未來5年和“十二五”的關系，十屆省委的任期在時間跨度上比“十二五”多了一年，要確保兩個目標體系既保持連續(xù)性，又有一定的超越性，在確保完成“十二五”規(guī)劃的基礎上實現(xiàn)新的跨越。為此，在發(fā)展形態(tài)上，要實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動力上，要實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實現(xiàn)粗放增長向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實現(xiàn)煤電基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，要實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變。同志們，當前改革發(fā)展穩(wěn)定任務很重，換屆工作進入關鍵階段。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學發(fā)展觀的要求，切合山西實際。我省面臨的最大問題是發(fā)展不足；最突出問題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，從“十一五”規(guī)劃目標的落實情況看，新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術產(chǎn)業(yè)比重等指標離目標值還有較大差距，將對我省發(fā)展后勁形成制約；最緊要的問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備不足，一些干部不去想大發(fā)展，一些干部不敢于大發(fā)展，一些干部不善謀大發(fā)展。一、順應轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發(fā)展。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負債消費發(fā)展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上指出，如果我們不能加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個加快”的要求，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思、為世所關注，轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。究其原因，一是能源重、化工輕；二是采冶重、制造輕；三是生產(chǎn)重、服務輕；四是材料重、加工輕。加上國家對高耗能行業(yè)嚴格控制，能源需求增長將逐步進入相對平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點?！P于工業(yè)新型化。概括起來就是：以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在政策上，把循環(huán)經(jīng)濟作為基本的市場準入標準、技術原則和生產(chǎn)方案，用已經(jīng)認知的循環(huán)模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產(chǎn)，新上項目都要嚴把循環(huán)經(jīng)濟門檻；在內(nèi)涵上，既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變，又包括資本、資源、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的循環(huán)；在外延上，不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán)，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán)，動脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結合起來；在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。要瞄準建設環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標，依托煤炭優(yōu)勢策劃一個整體物流產(chǎn)業(yè)鏈，整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會化配置能力，將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術融入物流業(yè)，推進物流中轉(zhuǎn)無縫對接，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代物流體系，在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西的發(fā)展活力和競爭力。路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢做大新能源新材料產(chǎn)業(yè)，把一個優(yōu)勢變成兩個乃至多個優(yōu)勢。路徑之六是圍繞煤炭及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，力爭在高科技領域占有一席之地。一是大片大作大戲表現(xiàn)。三是大景點支撐。五是大會展集聚。我省地下、地上資源都具有稀缺性，關鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性，在競爭中獲取成本優(yōu)勢，更多地掌握市場交換的話語權、市場競爭的