【正文】 境，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。要建立情況通報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)提示制度，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；要健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在擴(kuò)大信貸支持的同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。要繼續(xù)深化金融體制改革，積極組建金融信貸中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立平等互助的合作伙伴關(guān)系，完善銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，為銀企雙方加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)了解創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供更好條件，有效解決銀行有錢找不到出口、企業(yè)缺錢找不到“廟門”、政府參與找不到結(jié)合點(diǎn)的矛盾問題，促進(jìn)銀企雙方實(shí)現(xiàn)“雙贏”。要廣泛宣傳國(guó)家金融政策、信貸政策，幫助企業(yè)完善貸款條件。（四）強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，提升工作效能。工商、稅務(wù)、國(guó)土、房產(chǎn)等職能部門要充分發(fā)揮自身職能作用，積極配合金融部門工作，利用工商登記、年檢、銷售增值稅發(fā)票、產(chǎn)權(quán)登記、變更、過戶手續(xù)等手段大力支持金融企業(yè)維護(hù)合法債權(quán)，特別對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為要加大監(jiān)察力度，堅(jiān)決杜絕利用各種手段騙取金融資金等非法金融活動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)整頓規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮法律的震懾和屏障作用，進(jìn)一步加大金融案件查辦力度，打造和諧有序的金融環(huán)境。加大黨政干部和公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的清收力度。二要完善信用激勵(lì)約束機(jī)制。良好的信用體系是立縣之本。金融企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到，金融企業(yè)的“魚”再大，也離不開地方的“水”來(lái)養(yǎng)，金融發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是魚和水的關(guān)系，誰(shuí)離開誰(shuí)都難以生存。各金融部門要把握國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞縣委、縣政府實(shí)施“四抓”戰(zhàn)略、打造“八大產(chǎn)業(yè)”等中心工作，加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的信貸投放，重點(diǎn)支持企業(yè)項(xiàng)目、民生工程、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過加大資金投放，使新上項(xiàng)目盡早投產(chǎn)，擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)提能增效，民生項(xiàng)目早日受益，種養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)。一要擴(kuò)大投放總量。各單位、各金融部門都要從我縣大局出發(fā)，立足本職，緊密合作，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要害崗位、要害人員的管理還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。由于歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，一些市場(chǎng)主體的信用意識(shí)還比較淡薄，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的債務(wù)拖欠甚至惡意逃債等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。人民銀行、銀監(jiān)辦與各金融機(jī)構(gòu)一道，緊緊抓住金融安全這根弦，深入開展社會(huì)信用體系建設(shè)和信用市場(chǎng)建設(shè)，建立健全企業(yè)和個(gè)人信用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了信貸資金合理投放。金融部門大力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，為社會(huì)提供良好的金融服務(wù)。二是金融機(jī)構(gòu)不斷壯大，擔(dān)保方式更加靈活。近年來(lái)，我縣金融部門積極實(shí)施適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則，認(rèn)真落實(shí)貨幣信貸政策，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。剛才，對(duì)2010年金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！下面，就全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見：一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開企業(yè)，企業(yè)發(fā)展離不開金融的支持。一個(gè)好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，會(huì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的商機(jī)和融資便利。一是信貸總量持續(xù)增長(zhǎng)，金融支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣在原七家金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，又成功組建潤(rùn)生村鎮(zhèn)銀行，并創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具抵押等擔(dān)保方式，加大了對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)田水利建設(shè)、大型農(nóng)機(jī)具和中小企業(yè)貸款的支持力度。2010年，全縣銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2486萬(wàn)元，%；，%?？傊?，縣委、縣政府對(duì)金融工作是滿意的。到目前為止，%；涉及貸款業(yè)戶9605戶，%。從我縣實(shí)際看，一些中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全和完備，日常審計(jì)也不到位，賬務(wù)信息不真實(shí)，很難達(dá)到金融部門的信貸條件，難以得到金融部門的貸款支持。總之，盡管我縣在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面已經(jīng)走出了扎實(shí)的一步，但是同先進(jìn)地區(qū)相比，無(wú)論是在思想上、認(rèn)識(shí)上還是在政策措施上還有很大差距。（一）加大信貸投放力度，突出投放重點(diǎn)。當(dāng)前，克山發(fā)展面臨的一個(gè)重要制約就是資金短缺、投入不足。三要拓寬投資渠道。因此，金融部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)效能，切實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。各有關(guān)部門和企業(yè)要把加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)擺在突出位置，努力營(yíng)造一個(gè)讓金融機(jī)構(gòu)熱心投放、安心投放、放心投放的良好環(huán)境。一方面，要構(gòu)建社會(huì)信用的懲誡機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、宣傳、輿論監(jiān)督等多種手段，使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人充分享有守信的益處和便利，使有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人付出失信的代價(jià)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款不還的黨政干部和公職人員下達(dá)《停薪、停職催款通知書》，限定期限，予以歸還。一要加大金融案件執(zhí)法力度。三要健全信貸風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范行政行為，提升服務(wù)效能是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的首要任務(wù)。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的特點(diǎn)，量身定做靈活多樣的金融產(chǎn)品。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行服務(wù)基層和服務(wù)“三農(nóng)”的作用，形成多元化融資格局，最大限度滿足重大項(xiàng)目、重大企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得實(shí)效良好的金融生態(tài)環(huán)境是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)銀企共贏、社農(nóng)雙贏，保證縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境工作中，政府相關(guān)部門必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，始終把握好政府調(diào)控市場(chǎng)、市場(chǎng)配置資源的基本原則，切實(shí)把政府的管理職能轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。人民銀行要繼續(xù)發(fā)揮在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用，進(jìn)一步加大貨幣政策傳導(dǎo)和“窗口指導(dǎo)”力度，繼續(xù)搭建好地方政府、商業(yè)銀行、企業(yè)三者之間的對(duì)接平臺(tái)，在落實(shí)好金融宏觀調(diào)控政策中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、金融的互動(dòng)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對(duì)改善金融生態(tài)環(huán)境的宣傳力度，深入宣傳縣委、縣政府加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決策部署、工作任務(wù)和主要措施，增強(qiáng)全社會(huì)支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。金融部門作為金融環(huán)境建設(shè)的主體，既是重要的參與者，也是直接受益者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效作為檢驗(yàn)各級(jí)干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，全力提升金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。為開好這次會(huì)議，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門多次進(jìn)行調(diào)研，市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)先后聽取匯報(bào)，就有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真研究。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：一、下大決心破解我市的融資困境一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深化，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革不深入、轉(zhuǎn)型不徹底的矛盾徹底暴露，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了徘徊不前的局面。但是進(jìn)入新世紀(jì)之后，由于我們企業(yè)內(nèi)部管理松懈，很多弊端相繼暴露，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了雪山崩塌式的下滑，加上這一時(shí)期各專業(yè)銀行改革力度加大，加強(qiáng)了信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，XX逐步淪為全省的“金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”，各專業(yè)銀行在XX開始只吸儲(chǔ)不放貸。我們有那么多的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目要上，有那么多的社會(huì)事業(yè)要辦，沒有錢怎么成？這是顯而易見的道理。要看到金融改革進(jìn)行到今天，金融業(yè)在管理方式、運(yùn)轉(zhuǎn)方式和工作方式上出現(xiàn)了許多新的變化，最大的變化則是按照市場(chǎng)規(guī)律不分地域進(jìn)行資源配置。金融工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。由此可見，市委、市政府是下定決心要在推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方面有新作為、大作為。二要抓好銀企對(duì)接。市政府金融辦要切實(shí)發(fā)揮作用，認(rèn)真組織人行、銀監(jiān)局和各商業(yè)銀行，配合發(fā)改委等單位篩選有影響、規(guī)模大、前景好的企業(yè)和項(xiàng)目，與銀行開展銀企對(duì)接。三要放手發(fā)展各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。因此，要把信用擔(dān)保體系建設(shè)擺上重要議事日程，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新工作、創(chuàng)新手段，努力建設(shè)完善的全市信用擔(dān)保體系。金融生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)金融業(yè)發(fā)展的影響十分明顯。對(duì)于維護(hù)金融債權(quán)方面的訴訟案件，法院要依法盡快受理、審理、判決、執(zhí)行，提高勝訴案件執(zhí)結(jié)率，避免發(fā)生銀行“贏了官司輸了錢”的情況。我們不少干部對(duì)金融和企業(yè)管理知識(shí)知之甚少，有的甚至一無(wú)所知，這與當(dāng)前工作的要求很不相稱。應(yīng)該說(shuō)，目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于艱難的爬坡上升階段，全市上下正在為盡快走出低谷負(fù)重前行。有些金融部門的領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)，有些企業(yè)和項(xiàng)目不錯(cuò)，但不了解，也不知道在那些地方。金融機(jī)構(gòu)里面有很多金融專家，都是地方政府和企業(yè)缺乏的人才。四要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)。要研究商業(yè)銀行與政府、企業(yè)如何建立更為有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立更多的溝通平臺(tái)。誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展的生存之計(jì)、也是長(zhǎng)久之計(jì)。二是要積極主動(dòng)地和銀行對(duì)接。同志們，金融工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)。多年以來(lái)特別是近年來(lái)，全市金融部門認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)持改革與發(fā)展并重，努力改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展。尤其是在國(guó)家繼續(xù)加大改善宏觀調(diào)控和各地競(jìng)相加快發(fā)展的壓力下，金融工作愈來(lái)愈重要，愈來(lái)愈需要改革和創(chuàng)新。全市各級(jí)黨委、政府和金融部門要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的金融發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融工作。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要正確理解好、用心把握好、結(jié)合實(shí)際利用好國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，將其作為重要戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，開動(dòng)腦筋，順勢(shì)而為，有大作為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融雙向聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是金融穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障；金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持。全市各級(jí)要牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融同興共榮理念，高度重視研究抓好金融工作，合理引導(dǎo)資金流向，聚集更多的資金服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是要重視保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。在煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所要積極推行雇主、公眾責(zé)任保險(xiǎn)。三、緊緊圍繞工作重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)四、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)銀企合作推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。全市企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)行推薦爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。同時(shí)，要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。信用環(huán)境的好壞決定著一個(gè)地方市場(chǎng)化程度和現(xiàn)代化水平的高低。一是要繼續(xù)大力加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)。一些企業(yè)和企業(yè)家之所以從成功走到衰敗，很重要的一個(gè)原因就是在信用上出了問題。金融機(jī)構(gòu)作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，要加強(qiáng)服務(wù)，遵守承諾，努力把銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)建設(shè)成為全市重諾守信的典范。同時(shí)，各級(jí)各部門要加大整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序力度，嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序、騙取銀行信貸的行為，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力為金融安全運(yùn)行創(chuàng)造良好的法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。目前，全市已成立信用擔(dān)保公司7家，較好地緩解了企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名擔(dān)保公司的聯(lián)系，努力吸引市外擔(dān)保公司來(lái)我市建立分支機(jī)構(gòu)。金融風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)性很強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問題，就會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，威脅社會(huì)穩(wěn)定。各金融監(jiān)管部門要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，切實(shí)加強(qiáng)銀行外部監(jiān)管，完善對(duì)危害金融安全突發(fā)事件的防范處置預(yù)案。全市各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用心思考