【正文】 評標專家休息室、評標專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標和2個開標室、6個電子評標室，通過電子系統(tǒng)固化業(yè)務流程，實現(xiàn)所有項目網(wǎng)上交易。交易中心還在三樓設立了辦事服務窗口，政府采購、建設工程招投標、國土使用權(quán)出讓和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的各交易主體無需樓上樓下在各個辦公室奔波，所有業(yè)務?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。同時，市政府出臺評標專家考核辦法，加強對專家出勤情況、工作態(tài)度、評標質(zhì)量、違規(guī)事項等的考核評價；出臺中標人考核辦法，加強對中標人履約情況的檢查考核，重點是中標價格的落實、項目經(jīng)理及現(xiàn)場人員到崗履職情況、現(xiàn)場管理和設計變更等方面，獎優(yōu)罰劣；嚴厲打擊掛靠、圍標串標、低價搶標后棄標、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報并列入?黑名單?，堅決予以市場禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機制在市場誠信體系建設中的重要作用，加強誠信信用體系建設。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場大屏幕、觸摸屏全部公開。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制，實現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務流程過程中，公開征求相關(guān)部門意見，明確各部門職能職責，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標準；嚴格執(zhí)行市監(jiān)察局對公共資源交易工作監(jiān)督實施意見，落實好招標人、投標人、評標專家等主體的公共資源交易活動廉潔自律承諾制度和公共資源交易項目負責人和中標人廉潔談話辦法。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學習與運用納入辦事公開和懲防體系建設，增強全體人員的法制觀念、堅持依法公開辦事。這一架構(gòu)通過決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場地等資源共享，讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M行，實現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時，消除了有形市場分散運作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽光透明、監(jiān)管有力、競爭有序、便捷高效的公共資源交易有形市場和服務平臺奠定了堅實基礎(chǔ)。隨后，《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的調(diào)研報告》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公共資源交易管理工作的實施意見》相繼出爐，期間市政府常務會議多次專題聽取匯報，反復修改實施意見?，F(xiàn)在，當我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時會發(fā)現(xiàn)：當初，市委、市政府高瞻遠矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢?之舉。把縣直各部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所的窗口服務工作列入作風整治年活動內(nèi)容。另外，要求縣直各有關(guān)職能部門要強對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所設在便民服務中心的相關(guān)窗口辦理業(yè)務、辦理服務事項的業(yè)務指導，對涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的審批事項盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理，提高辦事效率和服務水平?？h行政服務中心加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的業(yè)務指導，重點抓好以下工作：一是培訓好便民服務中心主任和管理人員。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易的工作情況一次全面的考核評比并進行表彰。檢查的主要內(nèi)容是公共資源交易站的機構(gòu)人員到位情況、制度建設情況、場所建設情況、業(yè)務開展情況、存檔情況及考勤情況等。第一篇：公共資源交易站整改[本站推薦]縣公共資源交易中心多舉措規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作針對督查組對我縣“工作的督查情況存在的情況，公共資源交易中心對公共資源交易站的工作所存在的問題制定整改措施。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務工作人員，便于指導業(yè)務及溝通交流，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷完善各項建設、規(guī)范各項業(yè)務。三、開展業(yè)務培訓。二是幫助建立健全各項服務制度和管理制度。二、加強監(jiān)督。第二篇：公共資源交易經(jīng)驗材料題記：2012年1月3日，央視新聞聯(lián)播標題為?懲防并舉，遏制工程建設領(lǐng)域腐敗?的新聞引起廣泛關(guān)注，其中講到了?中央工程治理領(lǐng)導小組辦公室督促各地有關(guān)部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，實現(xiàn)工程建設項目、土地使用權(quán)等公共資源統(tǒng)一進場、集中交易，有的地方還成立了公共資源交易管理委員會和招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)，將公共資源交易的管理、操作分離，使公共資源交易的決策權(quán)、操作權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效地發(fā)揮了市場配臵公共資源的基礎(chǔ)性作用。兩年多來，市委、市政府在公共資源交易管理體制機制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實踐檢驗，方向和做法與中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同時，更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗。2009年3月，市政府正式出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范公共資源交易工作的意見》，成立了市公共資源交易中心。辦事公開建懲防體系 誠信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，成立市公共資源交易中心的舉措，充分表明市委、市政府深入推進公開辦事工作的決心和力度。請進來與走出去相結(jié)合，向各交易主體宣傳法律法規(guī)，征求各方意見和建議，強化辦事公開，加強廉政預防工作；在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地，精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案，時刻警醒 中心人員和前來辦事的交易主體保持清醒頭腦。全市政府投資或政府資金占主導的工程建設項目，在招投標階段嚴格執(zhí)行‘從檢察機關(guān)查詢報名投標單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定；以制度+科技的方式，加強信息化建設，用計算機技術(shù)固化流程，模板化操作，自動化流轉(zhuǎn)，只有?規(guī)定動作?沒有?自選動作?，保障了規(guī)范交易。交易中心設臵舉報箱、公布投訴電話，隨時接受社會監(jiān)督。2011年，由自治區(qū)紀委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)懲防體系建設現(xiàn)場會，作為全自治區(qū)觀摩點，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實效受到了與會者的充分肯定和一致好評。加強隊伍建設 強化服務意識交易中心堅持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質(zhì)培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會干事、干成事、不出事?的干部職工隊伍。升級改造后的交易平臺布局規(guī)范、設施配套、技術(shù)服務保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實現(xiàn)了五大功能：用計算機技術(shù)固化運作程序和業(yè)務流程，各業(yè)務環(huán)節(jié)和崗位實行辦理時限承諾，臨近自動警告，延時自動上報；軟件中的預警功能與紀檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，實現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實現(xiàn)科技防腐。與市監(jiān)察局對接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對交易中心辦事服務窗口、專家抽取室、開標室、評標室、變聲詢標、競價拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過道等場所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長期保存。相關(guān)鏈接：合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標投標統(tǒng)一市場進一步加強和規(guī)范招標投標管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標交易平臺，各類政府采購項目、工程建設項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須一律?進場交易?，對于?場外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù)，對相關(guān)人員嚴肅問責。摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》截至2010年底，全國地級以上城市（包括直轄市）中，將工程建設、政府采購、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個，全國有形市場體系已經(jīng)初步形成。許多違法違紀問題集中表現(xiàn)在招投標環(huán)節(jié)。這要成為一條?高壓線?，誰碰就依法處理誰。重點是建立健全社會招投標和招標項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國務院第 四次廉政工作會議上的講話》建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。中央國家機關(guān)有關(guān)部門積極推動專業(yè)工程招標投標管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國有資金的水利、鐵路工程建設項目按照屬地或權(quán)限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場或招標投標中心進行交易。在新的歷史條件下，如何實現(xiàn)中華民族的偉大復興夢，如何跨越中等收入國家陷阱，如何升級轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，如何完善社會主義市場經(jīng)濟體系，是這個時代面臨的挑戰(zhàn)和機遇。現(xiàn)階段，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，公共資源交易以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制已不可避免地與中國特色社會主義市場經(jīng)濟的平等、競爭、開放原則發(fā)生了沖突，傳統(tǒng)監(jiān)督管理體制主要存在以下問題。也就是說，行業(yè)部門作為公共資源經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)的執(zhí)行者，是以被委托人身份參與交易活動的，屬于市場交易主體的一方，與其他參與市場競爭的市場主體處于平等、競爭地位，同樣也應該是被監(jiān)管的對象。市場監(jiān)管的基本原則是依法、公正、獨立，其中獨立性是實現(xiàn)監(jiān)管主體地位的權(quán)威性、公正性的保證。政府作為公眾利益的維護主體，有責任、有義務實現(xiàn)對公共資源交易市場的有效監(jiān)管，確保公共資源交易市場的公開、公平、公正。4．缺乏預防腐敗的治理體系。5．缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管平臺。二、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的意義中國特色社會主義建設具有豐富的內(nèi)涵，公共資源交易監(jiān)督管理體制改革是中國特色社會主義一個有機組成部分，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。競爭是市場經(jīng)濟的基本特征，是提高社會經(jīng)濟運行效益的關(guān)鍵所在，公共資源交易通過競爭發(fā)揮市場經(jīng)濟擇優(yōu)擇強，優(yōu)勝劣汰的作用，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化。從計劃經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，從傳統(tǒng)的條條塊塊、行政化、部門化管理到現(xiàn)代社會規(guī)范透明、法制化、社會化管理，在這樣一個變革發(fā)展中，公共資源交易監(jiān)督管理體制創(chuàng)新必將走在前列，必將率先突破行業(yè)行政化管理的藩籬，這是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，對于完善社會主義市場經(jīng)濟治理機制，具有重要的現(xiàn)實意義。只有人人起來負責，才不會人亡政息”。這里不僅僅是公共資源交易監(jiān)督管理的科學規(guī)范問題，更重要的是讓人民來監(jiān)督政府，中國特色社會主義民主政治的大問題，意義十分重大。招標人、代理人、投標人、監(jiān)督人可能就是一個單位，一個行業(yè)部門，都歸行業(yè)部門的主要負責人負責，行業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)太大。2．社會監(jiān)督的原則。為此，創(chuàng)新社會經(jīng)濟管理的方式，在行政化管理的基礎(chǔ)上，加快社會監(jiān)管機制的建設十分緊迫，也就是在法律上、制度上、程序上建立人人監(jiān)督政府的機制。我國改革開放幾十年，社會經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的發(fā)展，然而社會信用共享機制建設還十分薄弱，嚴重滯后，制約了社會經(jīng)濟的發(fā)展。目前涉及公共資源交易的法律比較分散，有《招標投標法》、《政府采購法》、《拍賣法》等。公共資源交易涉及各行部門，千家萬戶，必須統(tǒng)一整合公共資源交易平臺，統(tǒng)一法規(guī)制度，統(tǒng)一運行程序，統(tǒng)一信用管理，統(tǒng)一科學評標辦法。3．打造全國“一網(wǎng)一庫一規(guī)”。目前廣州市探索商務誠信評標法，合肥市探索合理低價評標法，對于遏制串標圍標都起到了較好作用，建議國家組織力量專題研究探索，盡快出臺一套科學公平、擇優(yōu)擇強的評標辦法，從制度上來保障公共資源交易的公開、公平、公正。一、基本情況（一）交易情況