【正文】 評(píng)標(biāo)專家休息室、評(píng)標(biāo)專家門禁系統(tǒng)、變聲詢標(biāo)和2個(gè)開標(biāo)室、6個(gè)電子評(píng)標(biāo)室，通過(guò)電子系統(tǒng)固化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目網(wǎng)上交易。交易中心還在三樓設(shè)立了辦事服務(wù)窗口，政府采購(gòu)、建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)土使用權(quán)出讓和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的各交易主體無(wú)需樓上樓下在各個(gè)辦公室奔波，所有業(yè)務(wù)?一窗式?受理、?一次性?告知、?一站式?服務(wù)，工作人員全天工作狀態(tài)和言行舉止都在市監(jiān)察局的效能監(jiān)控中。同時(shí)，市政府出臺(tái)評(píng)標(biāo)專家考核辦法，加強(qiáng)對(duì)專家出勤情況、工作態(tài)度、評(píng)標(biāo)質(zhì)量、違規(guī)事項(xiàng)等的考核評(píng)價(jià)；出臺(tái)中標(biāo)人考核辦法，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人履約情況的檢查考核，重點(diǎn)是中標(biāo)價(jià)格的落實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)理及現(xiàn)場(chǎng)人員到崗履職情況、現(xiàn)場(chǎng)管理和設(shè)計(jì)變更等方面，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；嚴(yán)厲打擊掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)后棄標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上通報(bào)并列入?黑名單?，堅(jiān)決予以市場(chǎng)禁入，充分發(fā)揮失信懲戒和守信機(jī)制在市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)誠(chéng)信信用體系建設(shè)。政策法規(guī)、制度流程、辦事依據(jù)、辦事程序等能公開的通過(guò)交易中心門戶網(wǎng)站和現(xiàn)場(chǎng)大屏幕、觸摸屏全部公開。如決策、執(zhí)行、監(jiān)管三權(quán)分離的交易管理體制，實(shí)現(xiàn)了交易信息同步公開、交易過(guò)程統(tǒng)一監(jiān)管；依據(jù)法律法規(guī)，出臺(tái)監(jiān)管制度，編制烏海市工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有土地使用權(quán)出讓等公共資源交易操作規(guī)程和考核辦法、梳理業(yè)務(wù)流程過(guò)程中，公開征求相關(guān)部門意見，明確各部門職能職責(zé)，做到辦事公開有依據(jù)、執(zhí)行公開有標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行市監(jiān)察局對(duì)公共資源交易工作監(jiān)督實(shí)施意見，落實(shí)好招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等主體的公共資源交易活動(dòng)廉潔自律承諾制度和公共資源交易項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和中標(biāo)人廉潔談話辦法。如交易中心把公共資源交易相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用納入辦事公開和懲防體系建設(shè)，增強(qiáng)全體人員的法制觀念、堅(jiān)持依法公開辦事。這一架構(gòu)通過(guò)決策、執(zhí)行、監(jiān)管三分離和信息、場(chǎng)地等資源共享，讓權(quán)力由集中變?yōu)榉稚⒅萍s、交易由分散變?yōu)榧羞M(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公共資源交易管辦分離的同時(shí)，消除了有形市場(chǎng)分散運(yùn)作、缺乏統(tǒng)一有效外部監(jiān)管和信息、場(chǎng)地等資源不 共享的體制弊端，為公共資源依法交易、規(guī)范交易、科學(xué)交易提供了制度保障，為打造統(tǒng)一規(guī)范、陽(yáng)光透明、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、便捷高效的公共資源交易有形市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨后，《關(guān)于建立公共資源交易統(tǒng)一平臺(tái)的調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易管理工作的實(shí)施意見》相繼出爐，期間市政府常務(wù)會(huì)議多次專題聽取匯報(bào)，反復(fù)修改實(shí)施意見?，F(xiàn)在，當(dāng)我們回頭審視我市兩年多公共資源交易管理體制改革創(chuàng)新歷程時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)：當(dāng)初，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、解放思想、痛下決心、改革創(chuàng)新，超前率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立第一個(gè)公共資源交易中心，是完全符合中央精神與要求 的順?勢(shì)?之舉。把縣直各部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所的窗口服務(wù)工作列入作風(fēng)整治年活動(dòng)內(nèi)容。另外，要求縣直各有關(guān)職能部門要強(qiáng)對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所設(shè)在便民服務(wù)中心的相關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)、辦理服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的審批事項(xiàng)盡量下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理，提高辦事效率和服務(wù)水平?？h行政服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是培訓(xùn)好便民服務(wù)中心主任和管理人員。每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易的工作情況一次全面的考核評(píng)比并進(jìn)行表彰。檢查的主要內(nèi)容是公共資源交易站的機(jī)構(gòu)人員到位情況、制度建設(shè)情況、場(chǎng)所建設(shè)情況、業(yè)務(wù)開展情況、存檔情況及考勤情況等。第一篇：公共資源交易站整改[本站推薦]縣公共資源交易中心多舉措規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站工作針對(duì)督查組對(duì)我縣“工作的督查情況存在的情況，公共資源交易中心對(duì)公共資源交易站的工作所存在的問(wèn)題制定整改措施。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易站業(yè)務(wù)工作人員，便于指導(dǎo)業(yè)務(wù)及溝通交流，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不斷完善各項(xiàng)建設(shè)、規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)。三、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是幫助建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度和管理制度。二、加強(qiáng)監(jiān)督。第二篇：公共資源交易經(jīng)驗(yàn)材料題記：2012年1月3日，央視新聞聯(lián)播標(biāo)題為?懲防并舉，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗?的新聞引起廣泛關(guān)注，其中講到了?中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地有關(guān)部門建立起了集中統(tǒng)一的公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)等公共資源統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易，有的地方還成立了公共資源交易管理委員會(huì)和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，將公共資源交易的管理、操作分離，使公共資源交易的決策權(quán)、操作權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互協(xié)調(diào)，又相互制約，有效地發(fā)揮了市場(chǎng)配臵公共資源的基礎(chǔ)性作用。兩年多來(lái)，市委、市政府在公共資源交易管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新和具體操作層面做出的有益探索與實(shí)踐檢驗(yàn)，方向和做法與中央精神及要求完全一致，在形成自己模式的同時(shí)，更為公共資源統(tǒng)一集中交易積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。2009年3月，市政府正式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易工作的意見》，成立了市公共資源交易中心。辦事公開建懲防體系 誠(chéng)信考核建信用體系 改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制，成立市公共資源交易中心的舉措，充分表明市委、市政府深入推進(jìn)公開辦事工作的決心和力度。請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，向各交易主體宣傳法律法規(guī)，征求各方意見和建議，強(qiáng)化辦事公開，加強(qiáng)廉政預(yù)防工作；在三樓主屏幕和四樓樓道開辟廉政文化宣傳教育陣地，精選通俗易懂的廉政名言警句和樂于接受的精美圖案，時(shí)刻警醒 中心人員和前來(lái)辦事的交易主體保持清醒頭腦。全市政府投資或政府資金占主導(dǎo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在招投標(biāo)階段嚴(yán)格執(zhí)行‘從檢察機(jī)關(guān)查詢報(bào)名投標(biāo)單位是否存在行賄犯罪行為’的規(guī)定；以制度+科技的方式，加強(qiáng)信息化建設(shè)，用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化流程，模板化操作，自動(dòng)化流轉(zhuǎn)，只有?規(guī)定動(dòng)作?沒有?自選動(dòng)作?，保障了規(guī)范交易。交易中心設(shè)臵舉報(bào)箱、公布投訴電話，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。2011年，由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭，組織召開了全區(qū)各盟市和自治區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的內(nèi)蒙古自治區(qū)懲防體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作為全自治區(qū)觀摩點(diǎn)，我市改革創(chuàng)新公共資源交易管理體制的做法和實(shí)效受到了與會(huì)者的充分肯定和一致好評(píng)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)交易中心堅(jiān)持以人為本，注重全體人員的思想教育、素 質(zhì)培養(yǎng)，努力造就一支?想干事、會(huì)干事、干成事、不出事?的干部職工隊(duì)伍。升級(jí)改造后的交易平臺(tái)布局規(guī)范、設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)保障完善，滿足了交易各方集中有序、規(guī)范保密和封閉管理的要求，實(shí)現(xiàn)了五大功能：用計(jì)算機(jī)技術(shù)固化運(yùn)作程序和業(yè)務(wù)流程，各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和崗位實(shí)行辦理時(shí)限承諾，臨近自動(dòng)警告，延時(shí)自動(dòng)上報(bào)；軟件中的預(yù)警功能與紀(jì)檢監(jiān)察部門的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了交易監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化和資源共享，所有系統(tǒng)操作全部記錄備查，提高了監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)科技防腐。與市監(jiān)察局對(duì)接的電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)交易中心辦事服務(wù)窗口、專家抽取室、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、變聲詢標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣、談判、辦公區(qū)走廊過(guò)道等場(chǎng)所全程同步音頻視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以警告、糾正，音像資料刻錄光盤長(zhǎng)期保存。相關(guān)鏈接：合肥市委、市政府2006年８月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見》，建立起全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)，各類政府采購(gòu)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，必須一律?進(jìn)場(chǎng)交易?，對(duì)于?場(chǎng)外交易?有關(guān)部門不辦理后期手續(xù)，對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。摘自2010年8月3日，新華社發(fā)《合肥招投標(biāo)管理體制改革調(diào)查:干部少出事群眾多受益》截至2010年底，全國(guó)地級(jí)以上城市（包括直轄市）中，將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓等整合建立的公共資源交易中心有88個(gè)，全國(guó)有形市場(chǎng)體系已經(jīng)初步形成。許多違法違紀(jì)問(wèn)題集中表現(xiàn)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)。這要成為一條?高壓線?，誰(shuí)碰就依法處理誰(shuí)。重點(diǎn)是建立健全社會(huì)招投標(biāo)和招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制。摘自2011年3月25日, 《溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第 四次廉政工作會(huì)議上的講話》建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門積極推動(dòng)專業(yè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理制度改革，水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國(guó)有資金的水利、鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目按照屬地或權(quán)限管理原則，納入地方已建成的公共資源交易市場(chǎng)或招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行交易。在新的歷史條件下，如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)，如何跨越中等收入國(guó)家陷阱，如何升級(jí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如何完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，是這個(gè)時(shí)代面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?，F(xiàn)階段，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，公共資源交易以行業(yè)為主的監(jiān)督管理體制已不可避免地與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放原則發(fā)生了沖突，傳統(tǒng)監(jiān)督管理體制主要存在以下問(wèn)題。也就是說(shuō)，行業(yè)部門作為公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)的執(zhí)行者，是以被委托人身份參與交易活動(dòng)的，屬于市場(chǎng)交易主體的一方，與其他參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體處于平等、競(jìng)爭(zhēng)地位，同樣也應(yīng)該是被監(jiān)管的對(duì)象。市場(chǎng)監(jiān)管的基本原則是依法、公正、獨(dú)立，其中獨(dú)立性是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管主體地位的權(quán)威性、公正性的保證。政府作為公眾利益的維護(hù)主體，有責(zé)任、有義務(wù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源交易市場(chǎng)的有效監(jiān)管，確保公共資源交易市場(chǎng)的公開、公平、公正。4．缺乏預(yù)防腐敗的治理體系。5．缺乏規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。二、公共資源交易監(jiān)督管理體制改革的意義中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)具有豐富的內(nèi)涵，公共資源交易監(jiān)督管理體制改革是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)有機(jī)組成部分，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益的關(guān)鍵所在，公共資源交易通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擇優(yōu)擇強(qiáng)，優(yōu)勝劣汰的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)的條條塊塊、行政化、部門化管理到現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范透明、法制化、社會(huì)化管理，在這樣一個(gè)變革發(fā)展中，公共資源交易監(jiān)督管理體制創(chuàng)新必將走在前列，必將率先突破行業(yè)行政化管理的藩籬，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。這里不僅僅是公共資源交易監(jiān)督管理的科學(xué)規(guī)范問(wèn)題，更重要的是讓人民來(lái)監(jiān)督政府，中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的大問(wèn)題，意義十分重大。招標(biāo)人、代理人、投標(biāo)人、監(jiān)督人可能就是一個(gè)單位，一個(gè)行業(yè)部門，都?xì)w行業(yè)部門的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，行業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)太大。2．社會(huì)監(jiān)督的原則。為此，創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的方式，在行政化管理的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)十分緊迫，也就是在法律上、制度上、程序上建立人人監(jiān)督政府的機(jī)制。我國(guó)改革開放幾十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的發(fā)展，然而社會(huì)信用共享機(jī)制建設(shè)還十分薄弱，嚴(yán)重滯后，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前涉及公共資源交易的法律比較分散，有《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》、《拍賣法》等。公共資源交易涉及各行部門，千家萬(wàn)戶，必須統(tǒng)一整合公共資源交易平臺(tái)，統(tǒng)一法規(guī)制度，統(tǒng)一運(yùn)行程序，統(tǒng)一信用管理，統(tǒng)一科學(xué)評(píng)標(biāo)辦法。3．打造全國(guó)“一網(wǎng)一庫(kù)一規(guī)”。目前廣州市探索商務(wù)誠(chéng)信評(píng)標(biāo)法，合肥市探索合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，對(duì)于遏制串標(biāo)圍標(biāo)都起到了較好作用，建議國(guó)家組織力量專題研究探索，盡快出臺(tái)一套科學(xué)公平、擇優(yōu)擇強(qiáng)的評(píng)標(biāo)辦法，從制度上來(lái)保障公共資源交易的公開、公平、公正。一、基本情況（一）交易情況