【正文】 民，按原則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，不以權(quán)謀私。抓好專項(xiàng)工作審議，重點(diǎn)聽取和審議縣人民政府關(guān)于扶貧工作、公安基層派出所規(guī)范化建設(shè)工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作報(bào)告；聽取和審議縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報(bào)告，縣人民檢察院關(guān)于履行訴訟監(jiān)督職責(zé)的報(bào)告；聽取和審議《特種設(shè)備安全法》、《食品安全法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《動(dòng)物防疫法》貫徹實(shí)施等工作情況的報(bào)告，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展。恪守黨的規(guī)矩是堅(jiān)持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力時(shí)，必須恪守黨的規(guī)矩，只有將黨的規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，才能真正地做到“嚴(yán)以用權(quán)”。時(shí)刻保持謙遜之心，堅(jiān)持以普通百姓的視角和心態(tài)去面對人和事，正確對待手中的權(quán)力，低調(diào)做人，磊落為官，踏實(shí)干事，始終做到居上而不驕，處下而不憂，善待手中的權(quán)力，珍惜手中的權(quán)力，用好手中的權(quán)力。職務(wù)就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任；權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。不同層級的權(quán)力，對應(yīng)著不同大小的責(zé)任和能力素質(zhì)的要求。公權(quán)是公器，來自人民的賦予，來自黨組織的授予，不屬于任何個(gè)人，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力。有了敬畏之心，做人才會謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁；有了敬畏之心，掌權(quán)才會認(rèn)真負(fù)責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)；有了敬畏之心，才會知所避、知所守、知所止。在政治上，斷送政治前途；在經(jīng)濟(jì)上，變得傾家蕩產(chǎn)；在名譽(yù)上，落得身敗名裂；在親情，頃刻眾叛親離；在家庭上，瞬間家破人散；在自由上，身陷囹圄失去自由；在健康上，長期心驚膽戰(zhàn)傷身害體。這樣的領(lǐng)導(dǎo)，怎么能夠做到“嚴(yán)以用權(quán)”呢？“用權(quán)不嚴(yán)”的危害。古話說：善惡一念間。六是麻醉心態(tài)。四是吃虧心態(tài)。二是脆弱心態(tài)。主要表現(xiàn)在不負(fù)責(zé)任，遇到矛盾繞道走，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，怕得罪人，一團(tuán)和氣，明哲保身，不求有功，但求無過，安安穩(wěn)穩(wěn)保位子、庸庸碌碌過日子等方面。主要表現(xiàn)在權(quán)力部門化、我行我素、欺上瞞下、主觀武斷、目中無人等方面。主要表現(xiàn)在不給錢不給好處不辦事、給了錢給了好處就亂辦事，以人情代替原則，用權(quán)不公正、做人不公道、處事不公平，徇私舞弊、貪贓枉法等方面。主要表現(xiàn)在為妻子、兒女和親朋好友經(jīng)商活動(dòng)找關(guān)系、打招呼、講人情、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)資金等方面。建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地征用、招商引資、項(xiàng)目審批、企業(yè)重組、收受賄賂等方面。沒有認(rèn)識到權(quán)力是公器。按規(guī)則、制度用權(quán)，集中體現(xiàn)在按民主集中制辦事。在“三嚴(yán)三實(shí)”要求中，“嚴(yán)以用權(quán)”對各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何對待權(quán)力怎么使用權(quán)力提出了明確要求?？倳浿赋觯骸皣?yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每個(gè)黨員干部都要帶頭執(zhí)行。公權(quán)謀私、公器私用，即為盜賊。二是人情腐敗。四是假公濟(jì)私。六是人事腐敗。八是為官不為?！坝脵?quán)不嚴(yán)”的心態(tài)。認(rèn)為只要把住大節(jié)，不計(jì)小節(jié)，放縱一下也無防。認(rèn)為自己辛辛苦苦奉獻(xiàn)一輩子，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，老實(shí)人吃虧，于是產(chǎn)生有權(quán)不用過期作廢、不撈白不撈的想法。是非不清，失去理智，執(zhí)迷不悟，不引以為戒。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到“嚴(yán)以用權(quán)”，取決于用權(quán)的心態(tài)。一是對黨和國家危害嚴(yán)重。一句話，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能做到“嚴(yán)以用權(quán)”，必定害黨害國害人民害自己，最終必將是有責(zé)、心中有戒，保持共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)和浩然正氣。我國憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。公權(quán)只能公用，干部服務(wù)人民，人民付給工資，薪酬已付，該得已得，以權(quán)謀私就是違法犯罪。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。作為決定地位，奉獻(xiàn)決定價(jià)值。實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)以用權(quán)”，必須恪守規(guī)矩。第一，黨的規(guī)矩是“嚴(yán)以用權(quán)”的剛性約束。恪守黨的規(guī)矩，貴在認(rèn)真實(shí)踐，重在長期歷練，始終做到“五個(gè)必須”：必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)頭羊，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨，珍視并善用手中的權(quán)力，切實(shí)做到心中有戒，才能不辱使命、不負(fù)重托，讓權(quán)力造福人民。加大“兩院”工作監(jiān)督，聽取和審議縣人民法院關(guān)于民事審判工作情況、縣人民檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！边@既是黨性修養(yǎng)的內(nèi)在要求，也是黨員干部做人為官、干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，公權(quán)為民，任何時(shí)候都不能搞特權(quán)，一絲一毫都不能以權(quán)謀私，堅(jiān)決反對特權(quán)，限制克服特權(quán)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)不能任性，用權(quán)受到監(jiān)督?？倳洀?qiáng)調(diào)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，就是“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。要充分認(rèn)識到掌握權(quán)力不是為了個(gè)人或少數(shù)人謀利益，掌握權(quán)力的人生意義和價(jià)值性在于為人民服務(wù)，就是要樹立以人民為中心的權(quán)力觀。要做到嚴(yán)以用權(quán)，就必須牢記任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，自覺把手中的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，帶頭依法用權(quán)，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，自覺遵守憲法法律和黨的紀(jì)律、堅(jiān)持按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，堅(jiān)決做到法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為，堅(jiān)持不去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。為誰用權(quán)？這是用權(quán)的根本性為題。每一名黨員干部都是人民的勤務(wù)員，必須謹(jǐn)記自己手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益。要做到嚴(yán)以用權(quán)，還必須堅(jiān)持做到履責(zé)用權(quán)。五要自覺務(wù)實(shí)用權(quán)。作為黨員干部，一定要做到在其位就必須謀其政、盡其責(zé)，嚴(yán)禁為官不為?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”。同時(shí)，要做到廉潔用權(quán)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須一身正氣、兩袖清風(fēng)，既管得住自己，也管得住親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。權(quán)力具有依附性、支配性、擴(kuò)張性和腐蝕性的基本屬性。那么，怎樣嚴(yán)以用權(quán)？一是認(rèn)清權(quán)從何來、為誰所用？憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民，也就是說權(quán)力來自人民，權(quán)為民賦。要牢記權(quán)力雖然掌握在官員個(gè)人手中，但絕不屬于官員個(gè)人，官員只是代表國家和人民行使權(quán)力，要用權(quán)為民，用權(quán)為公，樹立忠誠于黨、國家和人民的形象。嚴(yán)以用權(quán)，關(guān)鍵在用。正如總書記指出的那樣，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。我們嚴(yán)以用權(quán)，必須做到“三個(gè)始終堅(jiān)守”：一要始終堅(jiān)守政治立場。三要始終堅(jiān)守崗位職責(zé)。第一，嚴(yán)以用權(quán)是習(xí)近平提出的三嚴(yán)三實(shí)中的一個(gè)重要內(nèi)容，直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心問題。而嚴(yán)字是用的限定，權(quán)力要嚴(yán)加管束、嚴(yán)加監(jiān)督把它關(guān)進(jìn)制度的籠子。以正確的權(quán)力觀認(rèn)識權(quán)力我想分兩個(gè)方面來談這個(gè)問題。權(quán)力，顧名思義就是掌權(quán)者行使著權(quán)所具有的力量，能把自己的意志、要求施加于其他人。習(xí)近平同志在2010年9月1日中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮的講話中就強(qiáng)調(diào)指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。我們說，正確的權(quán)力觀要建立于正確的世界觀的基礎(chǔ)之上。社會存在決定社會意識，社會意識又反作用于社會存在。我們必須根據(jù)這樣的世界觀來認(rèn)識權(quán)力，才能夠建立正確的權(quán)力觀。也就說，掌握權(quán)力不是為了個(gè)人或少數(shù)人謀利益，掌權(quán)者的人生意義和價(jià)值性在于為人民服務(wù)。因此，我們的憲法做了這樣的規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。第一，要認(rèn)識權(quán)力怎么來的?也就是把握權(quán)力的起源和演進(jìn)。第二，關(guān)于權(quán)力的分類。我們說還有一種權(quán)力是公權(quán)，存在于公共的領(lǐng)域，運(yùn)行于團(tuán)體、階級、社會和國家等方面。這就提醒我們一個(gè)非常重要的區(qū)別，也可以說我們從政有一個(gè)大忌，千萬不能把公權(quán)用于私權(quán)。第一種是自然論。第二種神意論。第三種是血緣論。每個(gè)人都行使權(quán)力，不方便，也沒必要。這是叫做契約論。我們認(rèn)為，權(quán)力是來源于人民，也是人民授予我們的。韋伯曾經(jīng)對權(quán)力的行使的基礎(chǔ)做過三類的分析。第二種基礎(chǔ)，馬克斯所以，這樣的英雄也好，領(lǐng)袖也好，先知也好，他們怎么行使權(quán)力?他們行使權(quán)力的基礎(chǔ)就在于大家非常佩服他，認(rèn)為跟著他一定能夠勝利，也能夠改變生活，日子越過越好。行使權(quán)力的基礎(chǔ)是建立在法治的基礎(chǔ)上。這是馬克斯第五，關(guān)于權(quán)力行使的要求。比如說，過去的皇權(quán)就主張這樣，因?yàn)槲沂翘熳?，君?quán)神授，我的權(quán)力是上帝給我的，這個(gè)權(quán)力當(dāng)然不受制約，所以權(quán)力具有無限性。再比如，行使權(quán)力有沒有道德這個(gè)要求，也有兩種截然不同的看法。但另外一種理論卻是反的，不主張這種觀點(diǎn)。在這本著作中，他主張君主應(yīng)該同時(shí)具有狐貍和獅子的品格。權(quán)力到底要不要講道德。毛澤東同志也說了一句話非常簡潔的：為人民服務(wù)。習(xí)近平同志認(rèn)為馬克思主義的權(quán)力觀就是兩句話：權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用。權(quán)力的目的，權(quán)為民所用。權(quán)力的使用一定要避免陷入誤區(qū)，當(dāng)前在權(quán)力使用的問題上存在著種種誤區(qū)，我把它歸納一下大概有十二個(gè)誤區(qū)。誤區(qū)一：官念喪失我們剛才說為人民服務(wù)應(yīng)該成為我們的官念。第一個(gè)案例，河北省原省委常委、常務(wù)副省長叢福奎就是因?yàn)閱适Ю硐胄拍?，大肆索賄受賄。叢?？龅剿院螅銌适Я笋R列信念，經(jīng)常找她，并且對她說：多少年我都沒有找到像你這樣的人了，這回可好了，我跟你一起供佛、念佛吧。還有福建政和縣原縣委書記丁仰寧也是這樣，他也公開了說了一句話：當(dāng)官不收錢，退休沒本錢。言外之意是，這種政績必須做給領(lǐng)導(dǎo)看。王懷忠也因?yàn)榫揞~貪污，最終走上不歸路。如果你只是縣長，那是二把手，那你沒有一錘定音的話語權(quán)、他當(dāng)了縣委書記以后是一把手，可以一錘定音了。陳兆豐案也是歷年來受賄數(shù)額最大的一起縣委書記職務(wù)犯罪案件。他就是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的時(shí)機(jī)，大批調(diào)整干部，調(diào)整的方案也都由他一個(gè)人決定，組織部門只能夠按照他的方案去履行手續(xù)，他通過調(diào)整干部大量受賄。根據(jù)她的履歷，我們給她算一下，1978年生，1990年當(dāng)兵成為戰(zhàn)士，12歲就當(dāng)戰(zhàn)士，這是很稀奇古怪的。貴州三穗縣建設(shè)局原副局長劉金培，在工作當(dāng)中懷疑本單位另一名副局長周玉國有意跟自己過不去，會影響自己的進(jìn)步，對其懷恨在心，就產(chǎn)生了加害周玉國的惡念。不光是劉金培，近些年來全國范圍內(nèi)，相繼出數(shù)十幾起領(lǐng)導(dǎo)干部雇兇殺人案。這些雇兇殺人案真是觸目驚心。那么他們怎么哭的?一口一個(gè)親爹，把杜保乾的繼父認(rèn)作自己的親爹，哭得非常傷心，誰也勸不了。誤區(qū)七：專橫擅權(quán)專橫跋扈，專斷用權(quán)，這是對權(quán)力的公然強(qiáng)暴，也是對權(quán)力的凌辱。誤區(qū)八：濫用權(quán)力。當(dāng)時(shí)縣委書記張志國濫用權(quán)力，不僅不給人家補(bǔ)償，還因?yàn)槿思也粷M意，而以偷稅罪、誹謗罪的罪名，讓個(gè)體商戶獲刑三年半。誤區(qū)九：以權(quán)摟錢以權(quán)摟錢，這就使權(quán)力散發(fā)著銅臭味，變得貪婪無恥。再有2000萬留給自己安度晚年。誤區(qū)十：以權(quán)謀色以權(quán)謀色，這是對權(quán)力的褻瀆，也導(dǎo)致權(quán)力走向迷途。誤區(qū)十一：用權(quán)唯親用權(quán)唯親，就是利用權(quán)力來編織關(guān)系網(wǎng)，打造自己的勢力，這使權(quán)力充滿了江湖色彩。這些關(guān)鍵崗位都被劉知炳的親信控制，在廣西柳州地面形成一個(gè)嚴(yán)密的權(quán)力關(guān)系網(wǎng)。3月18日，最高人民法院發(fā)布的《人民法院工作報(bào)告(2014)》(白皮書)中也提到***、***等利用權(quán)力搞非組織政治活動(dòng)。我想如果歸納一下大概可以歸結(jié)為四種類型，也就是利用權(quán)力進(jìn)