【正文】 全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。國家實行擴大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟中的地位和作用。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。不擾民、不損害附近居民利益。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行。（二）技術(shù)措施工程開標前必須編制施工組織設(shè)計。實行逐級安全技術(shù)交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。禁止掛靠施工?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。以上海市市為例。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點：安全管理組織機構(gòu)不健全安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責(zé)。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護工藝。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。鑒于建筑業(yè)安全形勢嚴峻的事實，我國各級政府非常重視建筑業(yè)的安全管理工作，制定了一系列建筑安全管理方面的政策法律、法規(guī)，明確規(guī)定了安全生產(chǎn)工作必須實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制。國家實行擴大內(nèi)需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此來帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機會，這充分說明了建筑業(yè)國家經(jīng)濟中的地位和作用。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多?；诖?，從安全管理體制中的組織機構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個方面來談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作。從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化方面過渡。目前常用的除原有的人工挖孔樁外，還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強施工管理，加大力度對操作人員實行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。企業(yè)負責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責(zé)任。國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。首先應(yīng)從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工。加強對現(xiàn)場民工的管理。建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其安全責(zé)任。加強經(jīng)常性的安全教育，實行“三工制”。按照防雨、防臺風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃?，F(xiàn)場道路暢通、平整、堅實、硬地化。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴禁在加工場和料庫內(nèi)吸煙。場內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。必須帶電作業(yè)時要經(jīng)過有關(guān)部門批準。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。施工現(xiàn)場封閉施工，圍墻、大門應(yīng)莊重美觀。施工機具擺放整齊，機身保持清潔，設(shè)專用洗車池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查。建筑業(yè)屬于勞動密集性行業(yè)，參加施工的人員特別多。2004年2月1日開始施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是符合我國施工企業(yè)實際的。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護工藝。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。實行公司、施工隊（處）、工號組織的三級管理模式。二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點：安全管理組織機構(gòu)不健全安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責(zé)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。以深圳市為例，自2002年下半年以來，工程大部分實行低價中標。現(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。2禁止掛靠施工。三是開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督，對群眾舉報有功人員實行獎勵。進廠前必須進行三級安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識和操作技能。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當補助。實行逐級安全技術(shù)交底制，安全主任對安全措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并作好記錄。（二）技術(shù)措施工程開標前必須編制施工組織設(shè)計。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準，施工中嚴格按此執(zhí)行。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的消防安全距離規(guī)定。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。手持照明燈要用36V安全電壓，檢修電器時必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。不擾民、不損害附近居民利益。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系統(tǒng)。由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、高空作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預(yù)防難度大?；诖?，從安全管理體制中的組織機構(gòu)、施工工藝、安全管理幾個