【正文】 市場經(jīng)濟發(fā)達國家都高度重視這件事情，可以說，治理商業(yè)賄賂已成為全世界、全人類共同的任務。原全國人大常委會副主任成克杰就是在擔任廣西壯族自治區(qū)主要領導期間，把南寧市中心的一塊土地低價批給開發(fā)商，收受開發(fā)商巨額賄賂，在建設領域栽了跟頭、掉了腦袋。同時要區(qū)分建設領域、建設系統(tǒng)和本機關三個概念。通過連續(xù)多年整頓規(guī)范建筑市場秩序，保護了一大批干部；“三審兩交易一服務”源頭治腐工作，也是建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的重要內(nèi)容。今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，在全國范圍內(nèi)集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作意義重大、影響深遠。送你回扣不要還不行，不要就說你是假正經(jīng)。二是不求上進，棄正追邪。（三）治理商業(yè)賄賂是提高全民族素質(zhì)的需要。危機在哪里？就來自我們自身。毛澤東同志曾經(jīng)說過，我們黨的干部進城了，要防止糖衣炮彈的襲擊。所以，治理商業(yè)賄賂是完善社會主義市場經(jīng)濟的需要?；乜垡埠?，賄賂也罷，錢是哪里來的？從工程角度講，商業(yè)賄賂拿的全是工程上的錢，最后都反映到工程投資的增加和工程質(zhì)量的降低上，損害的是國家、集體和廣大群眾的利益。這種“潛規(guī)則”，一是違背了社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的基本原則，破壞了市場正常的運行秩序。應該說，我們已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟，但還很不完善，我們這代人的使命就是要完善社會主義市場經(jīng)濟。商業(yè)賄賂的行賄方大都是競爭性領域的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)濟實力薄弱和在市場競爭中處于劣勢的企業(yè)，而受賄方則大都是居于壟斷地位和優(yōu)勢地位的企業(yè)或擁有一定權力并能為企業(yè)經(jīng)營帶來好處的政府部門工作人員。為進一步推動建設系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，我講三點意見。江蘇省作為全國五個試點省（區(qū)、市）之一，做了大量工作，在全國產(chǎn)生了較大影響，對此，最高人民檢察院和建設部都是滿意的。目前，蘇州引進外資的總量已超過上海，其發(fā)展不是靠商業(yè)賄賂取得的，而是歷年來堅持抓黨風廉政建設、反商業(yè)賄賂，凈化投資環(huán)境的結果。一、認清商業(yè)賄賂的危害性，提高治理的自覺性我們在調(diào)研中了解到，部分同志對商業(yè)賄賂的危害性認識不足，重視不夠，導致開展這項工作的主動性和自覺性不強。商業(yè)賄賂是伴隨著市場經(jīng)濟過程中的市場交易行為而產(chǎn)生的，世界上只要是搞市場經(jīng)濟的國家都存在這種行為，這種行為現(xiàn)在有，將來還會有。目前，商業(yè)賄賂已經(jīng)滲透到經(jīng)濟生活的諸多領域和環(huán)節(jié)，在一定程度上和一定范圍內(nèi)成為法外之“法”的“潛規(guī)則”。市場有市場的秩序、規(guī)矩，本來應該是很正常的交易，因為有商業(yè)賄賂就變得不正常了。四是保護了假冒偽劣產(chǎn)品，危及工程質(zhì)量和安全。（二）治理商業(yè)賄賂是新形勢下反腐敗斗爭的需要?，F(xiàn)在不僅是糖衣炮彈，比糖衣炮彈更厲害，是“飛毛腿”，防不勝防。小平同志講過，在中國，誰有能力干成大事業(yè)，只有中國共產(chǎn)黨。市場經(jīng)濟強調(diào)等價交換、平等競爭，但市場經(jīng)濟的求利性又容易滋生唯利是圖、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分等現(xiàn)象。不是向先進典型學習，而是向反面典型看齊。事實證明，商業(yè)賄賂不僅嚴重敗壞社會風氣，還腐蝕人們的思想，敗壞社會道德水準。我們一定要以對黨、對人民、對建設事業(yè)高度負責的態(tài)度，充分認清商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，提高治理的主動性和自覺性，進一步加強組織 領導 和工作指導，做到認識到位、措施到位、責任到位，切實把專項治理工作抓緊抓實抓出成效。但那時商業(yè)賄賂畢竟不像現(xiàn)在這么嚴重，所以未明確提出治理商業(yè)賄賂問題。如果把這三個概念比做三個圈，那么最大的圈叫建設領域，中間的圈叫建設系統(tǒng)，最小的圈叫本機關。所謂認清新起點，就是要認清，我國已經(jīng)進入“十一五”規(guī)劃時期，有了一定的經(jīng)濟實力。國外政治家競選本國總統(tǒng)的一個重要攻擊點，就是看對手有沒有商業(yè)賄賂方面的丑聞。美國制定了《反海外腐敗法》等相關法律，嚴禁向外國相關人員行賄，近年來根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關機構人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴厲制裁。例如，2001年制定的《企業(yè)同醫(yī)療機構及其員工間合作的刑事評估要點》對醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)生的行為做了詳細規(guī)定，把行賄受賄的可能性降到了最小。芬蘭法律規(guī)定，芬蘭的商人到國外去占領國際市場，寧可市場少一點，也不能向任何國家的公務人員行賄，一旦發(fā)現(xiàn)有行賄行為，回國后一律追究法律責任。韓國國家清廉委員會自2003年起對全國235個政府和公共機關進行一年一度的清廉度調(diào)查和抽樣民意調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結果計算清廉度指數(shù)并進行排名。相比之下，我國在打擊商業(yè)賄賂的法治體系方面還存在不足，主要是缺乏專門的反貪污賄賂法案，尤其是專門打擊商業(yè)賄賂的立法；無論從立法、司法還是從執(zhí)法層面看，我國對行賄行為的規(guī)范、懲處力度都不夠，而一些發(fā)達資本主義國家則主張行賄者要受重罰，這對我們也是借鑒。我們要把專項治理工作與貫徹落實《實施綱要》及部黨組貫徹落實《實施綱要》的具體意見緊密結合，統(tǒng)籌安排，精心謀劃，扎實推進。既要抓行賄受賄的典型，也要抓抵制商業(yè)賄賂、促進企事業(yè)單位健康發(fā)展的典型。希望蘇州建筑業(yè)協(xié)會帶個頭，向蘇州甚至向全省、全國的同行發(fā)出倡議，堅持抵制商業(yè)賄賂，在中國建設報上表個態(tài)。科學發(fā)展觀是從新世紀黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的深化，是指導發(fā)展的世界觀和方法論，是推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發(fā)展的指導方針，貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。商業(yè)賄賂不光存在于建設領域，更存在于經(jīng)濟社會生活的諸多領域和環(huán)節(jié)。特別是要廣泛深入地宣傳黨和國家有關治理商業(yè)賄賂的法規(guī)政策，加強社會主義榮辱觀教育，大力開展警示教育和弘揚先進人物的模范 事跡，加強企業(yè)廉政文化建設，使抵制商業(yè)賄賂成為全社會的共識。拿工程建設來講，從工程立項、規(guī)劃、征地、咨詢論證，再到設計、施工。專項治理工作不僅針對企事業(yè)單位，各級行政主管部門也在治理之列。各級黨委（黨組）要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動各方面的積極性，形成條塊結合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面；要根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則，對涉及的企事業(yè)單位要認真抓、敢于管，充分發(fā)揮職能作用，保證專項治理工作的順利開展。從中央來講，錦濤、家寶等中央領導同志都對治理商業(yè)賄賂工作作了重要 講話，建設部為此成立了治理工作領導小組和工作機構；從地方來講，省委、省政府作了部署，建設行政主管部門就要有人管，要成立工作機構，抽調(diào)得力人員專門干這個事。毛澤東同志早就說過，伸著巴掌，樣子像抓，抓而不緊，等于不抓。治理商業(yè)賄賂是一項系統(tǒng)工程和長期任務，既要根據(jù)商業(yè)賄賂在不同時期的特點和活動規(guī)律，制定出針對性較強的政策措施，加以抑制和打擊；又要在這一過程中，不斷健全和完善各項制度，清除商業(yè)賄賂賴以滋生的土壤，建立健全長效機制，最終達到治本的目標。誰不守信用，錢再多，也會寸步難行。在這一過程中，要正確界定和區(qū)分商業(yè)賄賂行為與正常的商業(yè)交往的差異，將兩者從目前相互混淆狀態(tài)中剝離開來，從而鏟除各種“潛規(guī)則”依存的基礎，為企事業(yè)單位間建立正常的、符合市場經(jīng)濟要求的交易關系提供條件。希望蘇州市、宜昌市在這方面多作一些探索，多出一些經(jīng)驗，在全省、全國帶個好頭。正因如此，建設部于去年8月組織部分省市建設部門在蘇州召開了第一個治理商業(yè)賄賂工作座談會，我在會上作了一個發(fā)言，希望建設系統(tǒng)積極行動起來，開展治理商業(yè)賄賂工作。要認清商業(yè)賄賂的危害性，首先要明確什么是商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂的危害性，或者說治理商業(yè)賄賂的必要性和緊迫性可以列舉很多條，我想最重要的是三個方面。商業(yè)賄賂所編織的“潛規(guī)則”，已成為眾所周知的交易慣例和公開秘密，構成了交易雙方達成商品交換所共同遵循的“準則”。二是惡化了投資環(huán)境?，F(xiàn)在市場上什么都不缺，但什么都有假的。眾所周知，商業(yè)賄賂的本質(zhì)特征是權錢交易、官商勾結，是要獲取利益。如原公安部副部長李紀周，根紅苗正，賴昌星照樣用金錢、美女把他拉下水。因為我們黨是執(zhí)政黨，其他人沒有這個權力。1985年以來，共查處省級干部396人、地廳級干部6986人。這種現(xiàn)象大致可分為三類：一是榮辱顛倒，以恥為榮，以榮為恥。三是與己無關，放任無恥。一個國家如果沒有良好的社會風氣和健康的道德水準，經(jīng)濟再發(fā)達，綜合國力也強大不起來。、認清新起點，明確新思路所謂認清新起點，就是要認清，我國已經(jīng)進入“十一五”規(guī)劃時期，有了一定的經(jīng)濟實力。國外政治家競選本國總統(tǒng)的一個重要攻擊點，就是看對手有沒有商業(yè)賄賂方面的丑聞。美國制定了《反海外腐敗法》等相關法律，嚴禁向外國相關人員行賄，近年來根據(jù)這一法律，一些為了獲得在中國的合同向中國有關機構人員行賄的美國公司受到了美國政府的嚴厲制裁。上午，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長xxx同志傳達了全國糾風工作會議精神，作了我省2005年糾風工作報告。會議由xxx同志主持。重點強化對出租車經(jīng)營權出讓及相關收費行為的監(jiān)管。要大力加強基層政風行風建設，著力解決一些基層站所工作人員刁難群眾、辦事拖拉、亂收費、亂罰款等問題。按照“為民、務實、清廉”的要求，統(tǒng)籌安排，精心部署，落實責任制和行政問責制。把查處案件作為更有效、更直接的預防，嚴肅查處一批損害群眾利益的案件，充分發(fā)揮辦案在建立和完善預防機制上的重要作用。要繼續(xù)堅持和深化民主評議政風行風活動，完善“糾風熱線”活動，建立糾風工作網(wǎng)站，定期聘請政風行風監(jiān)督員，接受社會各界的監(jiān)督；四是建立和完善著眼治本的創(chuàng)新機制。進一步增強做好糾風工作的政治責任感和使命感；二是加強社會主義榮辱觀教育，弘揚正氣，樹立新風；三是強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處不正之風；四是著力治本，加大源頭治理力度；五是加強領導，嚴格落實糾風工作責任制；六是嚴格要求，努力建設一支高素質(zhì)隊伍。拖欠農(nóng)民征地補償費和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)拆遷中損害居民利益、企業(yè)重組改制中侵害職工合法權益的問題得到遏制，企業(yè)違法排污問題得到有效治理，“上學難”、“上學貴”、“看病難”、“看病貴”等問題正在加大治理力度，認真予以解決。今年糾風工作重點：一是治理教育亂收費；二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；三是加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理；四是進一步鞏固治理公路“三亂”、治理報刊發(fā)行散濫為企業(yè)減負三項工作的成果；五是認真搞好規(guī)范評比達標活動和出租車行業(yè)管理兩項清理；六是進一步加強部門和行業(yè)作風建設。要力戒形式主義，防止走過場；二是依法查處一批有影響的商業(yè)賄賂案件，追究相關人員的責任；三是通過深化改革和完善制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。各地要成立治理商業(yè)賄賂工作領導小組，各部門、各單位成立“一把手”負責的工作專班，及時傳達學習文件精神，緊密聯(lián)系實際，制定切實可行的實施方案；二是自查自糾。嚴格把握政策，妥善處理好“五個方面”的關系：一要處理好分工主抓與