【正文】 然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的森林火災；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。隨著我市森林資源保護政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)加快，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災?；饒龇秶^大且分散的情況下，可將火場劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各分區(qū)前線指揮部負責本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。按照“分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)要參照本預案，組織制定本轄區(qū)森林防火預案。同時，各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)的護林隊伍要配備必需的撲火器具，進行必要的撲火知識培訓，保證高素質(zhì)的撲火力量。5．2后備力量保障各級政府負責本轄區(qū)各類森林消防隊伍建設(shè)、監(jiān)督和管理，各街道、楊家埠旅游開發(fā)區(qū)必須建立專職森林消防隊，村莊要建立森林消防突擊隊，保證足夠的撲火力量。4．4表彰獎勵和懲處區(qū)委、區(qū)政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。區(qū)民政局組織好社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，傷病員得到及時醫(yī)治。當居民點受到森林火災威脅時，要果斷采取有效阻火措施。（4）區(qū)政府接到報告后，由區(qū)長決定是否啟動本預案。3預警、撲救措施3．1基本程序（1）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，應迅速、準確地將火場情況報告給區(qū)護林防火指揮部辦公室或當?shù)厝嗣裾?。發(fā)生重、特大森林火災，需調(diào)動其他單位和部門撲火隊伍和物資實施增援時，由區(qū)交通局負責及時調(diào)配車輛，供應足夠數(shù)量、功能齊全的交通運輸工具，保證撲救物資、人員快速到達指定位置。（6）新聞宣傳組。（4）技術(shù)保障組。（2）警戒保衛(wèi)組。，副主任由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)委宣傳部有關(guān)負責人擔任，成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。森林火災事故現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以區(qū)政府為主，事故發(fā)生地街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會全力配合，實行行政首長負責制。把保障群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預防和減少森林火災事故造成的人員傷亡作為首要任務，發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用，提高應急救援人員的施救技能和從業(yè)人員的安全防護能力。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管部門應急預案框架指南》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《濰坊市生產(chǎn)安全事故應急救援預案》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《山東省森林防火管理規(guī)定》、《濰坊市森林防火管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。本預案適用于發(fā)生在本區(qū)內(nèi)的下列森林火災事故：（1）處于縣、區(qū)級行政區(qū)劃交界處的；（2）受害森林面積在1公頃以上的；（3）造成人員傷亡或經(jīng)濟損失巨大的；（4）威脅居民區(qū)的。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。有關(guān)部門、單位應當與當?shù)亟值擂k事處、開發(fā)區(qū)管委會密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。組織機構(gòu)及其職責區(qū)政府成立寒亭區(qū)護林防火指揮部，指揮部設(shè)辦公室和8個工作組。區(qū)護林防火指揮部是負責全區(qū)森林防火專業(yè)應急機構(gòu)，負責國家護林防火工作方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài)，組織領(lǐng)導森林火災撲救；進行護林防火宣傳教育；組織護林防火科學研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件；進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。根據(jù)森林火災撲救需要，區(qū)護林防火指揮部臨時成立森林火災撲救前線指揮部，以迅速落實關(guān)于森林火災撲救的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災的處置和撲救。由區(qū)公安分局牽頭，負責事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。由林業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)消防大隊區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)環(huán)保局、寒亭氣象局、有關(guān)街道、開發(fā)區(qū)及專業(yè)技術(shù)人員參加，負責提供相關(guān)技術(shù)支持。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。區(qū)電信分公司負責傳達指揮部命令，接收各部組反饋情況；溝通各部組之間聯(lián)系；提供火災現(xiàn)場所需通訊工具，保持聯(lián)絡暢通?；鹎閳蟾姘ǎ夯馂陌l(fā)生時間、地點、火場面積、火勢強弱、撲救情況等。啟動本預案的，立即按預案要求組成指揮部，趕赴現(xiàn)場組織領(lǐng)導撲火滅火工作。同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。4．2火案查處寒亭公安分局負責森林火災案件的查處工作。紀檢、監(jiān)察部門對在處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。5．3資金保障森林火災搶險應急處置所需經(jīng)費，由區(qū)財政部門解決。為保證本預案的順利實施，區(qū)護林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容進行演習，各有關(guān)責任單位按照各自預案進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰(zhàn)技能，掌握適合本地撲救森林火災的方法，增強撲救能力。附則7．1預案解釋本預案由區(qū)林業(yè)局負責解釋。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發(fā)森林火災的惡劣氣象條件。，原則上由區(qū)森林防火指揮部啟動區(qū)級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市城管局。市城管局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)，查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事件調(diào)查報告并報相關(guān)單位。深圳市公安消防支隊（現(xiàn)役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。市衛(wèi)生人口計生委：制定深圳市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案，確定醫(yī)療救護定點醫(yī)院，組織實施森林火災等突發(fā)事件醫(yī)療救援應急準備和響應工作，指揮、協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場急救、傷員轉(zhuǎn)運和院內(nèi)救治，根據(jù)需要組織衛(wèi)生防疫機構(gòu)開展疾病防控工作。其他有關(guān)單位：按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的應急處置工作。區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示?，F(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區(qū)和駐深武警及其他撲火力量增援。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的39。森林火災連續(xù)燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內(nèi)書面報告市委值班室、市政府總值班室。各區(qū)專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊的調(diào)動由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達調(diào)動命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實施。有關(guān)新聞單位派記者到火災現(xiàn)場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結(jié)束。對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。撲火力量堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業(yè)大隊為第一梯隊；駐深武警、為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設(shè)步伐；將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容進行演習。本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。 遵循原則 以人為本。在火場一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。按照“分級響應、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的森林火災管理組織體系。根據(jù)武警部隊具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務時，駐深武警部隊設(shè)立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，具體組織滅火工作。 適用范圍本預案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應急機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實施；制定森林火災應急預案；掌握火情動態(tài)，組織指揮撲救森林火災；進行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災案件；進行森林火災統(tǒng)計，建立火災檔案。 市屬相關(guān)部門職責市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災工作部署；提出并研究審定森林火災事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災隊伍做好處置工作；全面掌握火場動態(tài)；查處火災起因，協(xié)助維護火場治安秩序；評估災后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報告并報相關(guān)單位。市公安交警局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運輸。市外辦：當山火撲救需要境外增援時，要及時組織好外事聯(lián)絡工作。 火情報告區(qū)森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時間等。以上森林火險氣象等級和火災等級通過電視、電臺等新聞媒體發(fā)布，必要時采取人工手段傳遞預警信息。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。 基本程序 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事故的報告后，應啟動以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導要靠前指揮。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊為主，駐深武警、部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；低火險區(qū)增援為主，高火險區(qū)增援為輔。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達作戰(zhàn)任務。需要省、國家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會提出，由市處置突發(fā)事件委員會協(xié)調(diào)。 對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場采訪，由國家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。 應急結(jié)束森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結(jié)束。對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區(qū)民政部門負責。 火案查處市公安局森林分局負責特區(qū)內(nèi)森林火災案件的查處工作，指導、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災案件，并將調(diào)查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急指揮中心。市、區(qū)紀委和監(jiān)察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。 應急隊伍保障撲火力量堅持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊伍和市公安消防隊為第一梯隊；駐深武警、部隊為第二梯隊；經(jīng)過訓練的撲火力量為第三梯隊。 醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門要明確承擔醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫(yī)治。 各級政府要將森林防火的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，加快建設(shè)步伐；將森林火災預防和撲救經(jīng)費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防火提供技術(shù)支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。 演習為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預案的內(nèi)容進行演習。 解釋本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。 森林火災新聞稿（附件3）。 處置森林火災流程圖（附件7）。 適用范圍本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。（4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災。（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。辦公室主任：林業(yè)站站長 組織指揮體系在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府