【正文】 規(guī)矩意識。二是必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志。政治上清醒，才能行動上自覺；政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴(yán)治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。二是黨的紀(jì)律是剛性約束。黨員干部講規(guī)矩、守規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。共產(chǎn)黨員是有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩。還有個別干部對個人名利得失斤斤計較，干工作講條件，跟組織討價還價，等等。有的熱衷于打探消息，不該問的偏要問，不該知道的特別想知道，捕捉到一些所謂內(nèi)幕信息就到處傳播，對于已經(jīng)被查處的案件和干部，也在背后議論，說查人家干什么，做了那么多工作，就這么一點小事就要抓住不放，顯得忿忿不平。我們?nèi)ツ暌荒瓴樘幜?8起這方面的典型，最近還接到有群眾舉報和反映，說明一些人在高壓態(tài)勢下還不知收斂。三是搞自由主義，亂發(fā)議論。一些黨員干部也整天琢磨拉關(guān)系、找門路，加入形形色色的“小圈子”，相互盤根錯節(jié)、結(jié)成勢力。從近年來全國和一些地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件看，破壞黨的政治規(guī)矩、無視黨的政治紀(jì)律的現(xiàn)象仍然存在，有的地方還非常嚴(yán)重，在一些地方和單位，無視黨的規(guī)矩的現(xiàn)象帶有一定普遍性，甚至成為“流行病”、“傳染病”，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。在十八屆中央紀(jì)委五次全會重要講話中，總書記進(jìn)一步系統(tǒng)全面地闡述了守紀(jì)律講規(guī)矩對于我們黨的極端重要性，強調(diào)只有加強紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要位置，以嚴(yán)生威、以威促嚴(yán)，才能讓管黨治黨變?yōu)閲?yán)格的約束行動，完成好重構(gòu)政治生態(tài)的工作任務(wù)。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？靠共同的理想信念，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。2013年1月22日，總書記在中紀(jì)委十八屆第二次全體會議上發(fā)表重要講話時指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在大是大非問題上有堅定立場，對背離黨性言行有鮮明態(tài)度，這是每個共產(chǎn)黨員應(yīng)有的基本政治覺悟。我們黨今天面臨著“四大危險”和“四大考驗”，怎樣應(yīng)對，需要深思。在改革開放之初，我們黨為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，做了兩件大事：一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會，二是制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在吸取文化大革命深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的12條基本原則，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監(jiān)督、嚴(yán)明黨紀(jì)等方面確立了規(guī)矩、提供了遵循，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌。1948年9月，中央政治局專門召開擴大會議，主要議題就是：“軍隊向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強紀(jì)律性，革命無不勝”?！币馑际屈h的建設(shè)，既要靠正確的路線方針來指導(dǎo)，也要靠鐵的紀(jì)律來約束。1927年10月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地之初，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個字。黨的第一部黨章就立下這些規(guī)矩，使我們黨和那些只在口頭或書案上講講馬克思主義的松散學(xué)術(shù)團(tuán)體之間劃出了一道鴻溝。它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是黨內(nèi)政治生活帶電的“高壓線”。一、守紀(jì)律、講規(guī)矩，是我們黨加強黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗沒有規(guī)矩，不成方圓?？v覽世界文明史，現(xiàn)代政黨無一例外都是有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求的，沒有紀(jì)律規(guī)定和規(guī)矩要求就不能成其為政黨?？梢哉f，我們黨90多年艱難曲折的奮斗，正是靠著它走過來的。當(dāng)時，確實有些人，包括曾積極宣傳馬克思主義甚至參加籌備建黨的一些社會名人，受不了這些紀(jì)律和規(guī)矩，先后離開了黨，或被開除了黨籍，但黨的隊伍卻更加生機勃勃，健康茁壯成長。與此同時，毛澤東同志還創(chuàng)設(shè)了人民軍隊的基本紀(jì)律，后來發(fā)展為著名的“三大紀(jì)律、八項注意”，第一條紀(jì)律“一切行動聽指揮”，講的就是政治紀(jì)律。1942年普遍整風(fēng)開始后，毛澤東同志又講，身為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。即將進(jìn)入北平時，黨中央在西柏坡召開的七屆二中全會，又提出了“兩個務(wù)必”的要求，確定了必須遵循的“六條規(guī)定”：不做壽，不送禮，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中國同志同馬恩列斯平列。我們黨正是靠這樣的政治優(yōu)勢，走過了30多年不平凡的改革開放歷程。不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不樹立規(guī)矩意識，就會迷失方向、損毀形象、失去力量。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須做到任何時候、任何情況下都不越界、不越軌，堅守底線。在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動，就會成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā)展。在對全黨提出要求的同時，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行，從改進(jìn)作風(fēng)入手，堅決反對“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，以清風(fēng)正氣贏得了人民群眾的信任和支持。一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。二是搞本位主義，陽奉陰違。有的黨員干部對黨的路線方針政策和上級重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。個別領(lǐng)導(dǎo)干部無視民主集中制原則，將個人凌駕于組織之上，搞個人說了算、一言堂。有的干部自由散漫，該請示的不請示、該報告的不報告，甚至脫崗離崗都不向組織匯報。剛才舉的這些例子，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但也能反映出政治生活中確實存在一些不健康的現(xiàn)象或者傾向。既然加入了中國共產(chǎn)黨，面對黨旗宣過誓，就要多盡一份責(zé)任和義務(wù)，就必須在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講規(guī)矩，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于黨，任何時候都與黨同心同德。黨的規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)密，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。當(dāng)前，一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀(jì)律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事。守紀(jì)律是底線、講規(guī)矩靠自覺。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨慎微，心存敬畏和戒懼之心，時刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么樣規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅定的信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范，在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌。(四)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。守紀(jì)律講規(guī)矩就是要從各級黨員干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部做起。要堅持從我做起，向我看齊，按規(guī)矩辦事、按規(guī)矩用權(quán)，切實樹立標(biāo)桿、作出表率。十八以來查處的一些黨員干部違紀(jì)違法案例表明，黨員干部違紀(jì)違法往往是從破壞黨的規(guī)矩開始的。一些黨規(guī)黨紀(jì)沒有得到認(rèn)真遵守，黨的規(guī)矩的執(zhí)行性被“虛化”。解決這些問題，要求各級黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的要求，把嚴(yán)明黨的規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造講規(guī)矩、守規(guī)矩的氛圍。要強化監(jiān)督檢查，各級黨委要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的政治責(zé)任，堅決維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對傾向性、苗頭性問題，該提醒的提醒、該批評的批評、該制止的制止、該糾正的糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為各級干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，納入學(xué)習(xí)教育計劃，扎實抓好落實。要加強監(jiān)督檢查，對苗頭性傾向性問題要抓早抓小、早打招呼早提醒，對不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的行為必須嚴(yán)肅處理。在我看來，守紀(jì)律講規(guī)矩，是一個黨員踐行“三嚴(yán)三實”的基本前提，是“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的生動體現(xiàn)，是鞏固群眾路線教育實踐活動成果、持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。這個講的是why，即為什么要守紀(jì)律講規(guī)矩。新詞語的提出，通常有其問題背景。在組織紀(jì)律方面，組織意識淡漠，不向組織請示報告。個別黨員干部缺乏組織意識、組織觀念，忽視組織的存在，一副“天不管地不管”的老子心態(tài)，或者把自己獨立于組織之外，不遵守組織的紀(jì)律，不服從組織的安排，不執(zhí)行組織的決定，該按組織程序來的不按程序操作，該向組織報告的不向組織報告。在群眾路線教育實踐活動中，我們提出“聚人心、形合力”的口號，其根本目的也在于此。黨員講規(guī)矩，就要知曉規(guī)矩、認(rèn)同規(guī)矩、遵守規(guī)矩、維護(hù)規(guī)矩，讓規(guī)矩和制度入腦入心，明白哪些該做、哪些不該做，增強守規(guī)矩的自覺性和堅定性，靠制度來規(guī)范和約束自己的言行。開展紀(jì)律規(guī)矩教育，推動黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，是將作風(fēng)建設(shè)引向深入的重要選擇。(三)守紀(jì)律講規(guī)矩是黨員干部健康成長的必修課程。大家都知道風(fēng)箏的原理，正因為有線的約束，風(fēng)箏才能飛得更穩(wěn)、飛得更高。二要弄懂學(xué)通，熟知紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)涵。概括地說，黨的紀(jì)律就是黨規(guī)黨法，是黨內(nèi)的法規(guī)。一方面，黨性決定黨紀(jì)，不同的黨性會形成不同的黨紀(jì)狀況?，F(xiàn)在，我們經(jīng)常說要加強理論武裝、錘煉堅強黨性，最根本的一條就是要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，嚴(yán)守紀(jì)律是提高黨性修養(yǎng)的重要途徑。同時，大家又都是中國公民，毫無疑問應(yīng)該遵守國家法律。”黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例雖然沒有明文規(guī)定、相對柔性，但一樣是規(guī)矩，一樣要嚴(yán)格遵守、嚴(yán)肅執(zhí)行。謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁。全心全意為人民服務(wù)的宗旨。以及黨在不斷發(fā)展壯大過程中制定的三大紀(jì)律、八項注意等各項紀(jì)律規(guī)定。(三)黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩之間有什么區(qū)別?從概念的層面來看，黨的規(guī)矩的外延要比黨的紀(jì)律更大，黨的紀(jì)律只是黨的規(guī)矩的其中一個方面。相對而言，規(guī)矩是一個新詞，是包含紀(jì)律在內(nèi)的一個新的概念，一個概括更為寬泛、指向更為明確的概念?！拔鍌€必須”，就劃定了五條底線，意味著在這五個方面不容臵疑、不容商量，每一名黨員干部都必須遵守執(zhí)行。要堅持思想先行、警示在前，不斷強化紀(jì)律規(guī)矩教育，形成人人熟知紀(jì)律、人人懂得規(guī)矩的良好范圍。最后，要注重紀(jì)律規(guī)矩教育的實效，采取集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)、通報典型案例、被查處人員現(xiàn)身說法、實地參觀廉政教育基地、黨紀(jì)法規(guī)基本常識測試等方式，教育干部敬畏規(guī)矩、不越紅線，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為黨員干部的思想自覺和行動自覺，真正做到學(xué)以致用，知行合一。首先，要強化“一盤棋”的意識。在實際工作中，必然有一些工作涉及到多個科室，甚至涉及到多個分管領(lǐng)導(dǎo)。你不具體操作，但完全可以提提建議、獻(xiàn)謀獻(xiàn)策。守紀(jì)律、講規(guī)矩，既要“破”，破除各種積弊，更要“立”，建立制度機制。再次，要強化制度管理運行的監(jiān)督，加大檢查督辦、問責(zé)追究力度，對違紀(jì)違規(guī)的，堅持零容忍，做到失責(zé)必究、違規(guī)必查。各地黨組織把這次學(xué)習(xí)教育作為一項政治任務(wù)，融入黨員教育管理新常態(tài)，為全面建成小康社會奠定扎實的組織基礎(chǔ)。如果沒有鐵的紀(jì)律，黨員干部隊伍就會成為一盤散沙，就會喪失戰(zhàn)斗力和生命力，更談不上純潔性和先進(jìn)性。要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，對于敢于頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部，要敢于“亮劍”，敢于對黨內(nèi)政治生活庸俗化說不，敢于同黨內(nèi)不良傾向作斗爭，敢于高舉黨紀(jì)黨規(guī)戒尺，切實維護(hù)好黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，始終保持高壓態(tài)勢，使黨員干部不想、不敢違規(guī)違紀(jì)。黨的紀(jì)律是約束黨員言論行動的一種綱紀(jì)，是政黨的生命力所在。不同類型政黨的組織狀況有所差別，一般說來，共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)章程最為明確，組織體系最為健全，組織機構(gòu)最為嚴(yán)密，紀(jì)律要求最為嚴(yán)格。體現(xiàn)共產(chǎn)黨員起心動念的價值取向在“守紀(jì)律講規(guī)矩”兩個相對應(yīng)的概念中，所謂紀(jì)律，是黨為了維護(hù)黨的利益、保證黨的任務(wù)的完成和工作的正常進(jìn)行明文規(guī)定要求每個黨員遵守的規(guī)章和條文；所謂規(guī)