【正文】 農(nóng)民能否順利走上小康之路便成為問題的要害所在。另外值得注意的是，提高農(nóng)村基本公共服務水平的同時，農(nóng)民工的基本公共服務供給同樣需要統(tǒng)籌解決。此外，還要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快農(nóng)村飲水安全工程實施進度，增加農(nóng)村沼氣投入，繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。在社會保障方面，針對農(nóng)村最低生活保障制度剛建立、標準較低的實際情況，國家將著力建設(shè)和完善相關(guān)制度，加大農(nóng)村最低生活保障補助力度，把符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應保盡保。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。目前，全國范圍內(nèi)已全部免除農(nóng)村義務教育階段的學雜費，向?qū)嵭忻赓M義務教育邁出了重要一步。提高農(nóng)村基本公共服務水平，需要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度?！安嘶@子”產(chǎn)品的生產(chǎn)，其市場化程度更高，對于產(chǎn)業(yè)的政策扶持、生產(chǎn)服務、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都需要更高水平的統(tǒng)籌規(guī)劃，需要形成可持續(xù)發(fā)展的政策體系和長效機制，需要有科學的安排和穩(wěn)定的財政支持。保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地實現(xiàn)“增產(chǎn)、增收、增效”。我們要切實做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定增長，全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔。各地還要在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、產(chǎn)權(quán)、價格、社保、福利、財稅、金融等制度層面大膽探索創(chuàng)新，賦予或歸還農(nóng)民憲法和法律規(guī)定的、與市民相同的地位和權(quán)利,使農(nóng)民獲得國民待遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展才能取得實質(zhì)性突破。構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制，必須探索建立促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。各地不僅要將中央的政策落實好，還要出臺一些使當?shù)剞r(nóng)民受益的激勵政策。已經(jīng)實行的政策不僅不能變，還要不斷加大支持力度，進一步鞏固、完善和強化。必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持并落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，引導要素資源合理配置，推動國民收入分配切實向“三農(nóng)”傾斜，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，農(nóng)業(yè)作為比較效益低、面臨自然和市場雙重風險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既要保障農(nóng)產(chǎn)品供給、釋放與吸納勞動力、增加農(nóng)民收入，還要擔負擴大市場貢獻份額、維護生態(tài)環(huán)境的重任。會議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的六項重點任務。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在工作作風上，要進一步弘揚求真務實的精神。（三）貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，突出“三個重點”。（二）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。牢牢把握加強“三農(nóng)”這個根本立足點。第一篇：2010年中央農(nóng)村工作會議精神2010年中央農(nóng)村工作會議精神中央農(nóng)村工作會議2009年12月27日至28日在北京舉行。牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點。在國家投入方面，確?！叭齻€優(yōu)先”，即財政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。即把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重點，把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點，把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點。一是順應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制。二是順應夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的新要求，加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定（討論稿）》。一．構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制去年底召開的中央農(nóng)村工作會議，對加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收作出了全面部署，對加快構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機制提出了明確要求。農(nóng)業(yè)多功能性和基礎(chǔ)作用的日益彰顯，要求我們必須加大投入，改變其弱勢地位，強化其基礎(chǔ)地位。從長遠講，還要加快農(nóng)業(yè)投入立法進程,制定約束力和操作性強的法律法規(guī)，確?！叭r(nóng)”投入機制走向法制化軌道。市場經(jīng)濟條件下，種糧也好，養(yǎng)豬也罷，總得讓農(nóng)民有錢賺。構(gòu)建強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長效機制，必須形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局。解決“三農(nóng)”問題的當務之急是加快破除歧視農(nóng)民、剝奪農(nóng)村的城鄉(xiāng)二元體制，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局。二．保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給中央農(nóng)村工作會議在部署2011 年和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時明確提出，要努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給。2010 年，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟取得了許多新進展、新突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，這也為我們今后的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。我國糧食連續(xù)4 年豐收之后，今年糧食生產(chǎn)起點增高，難度增大，要實現(xiàn)“在今后幾年內(nèi)確保糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長”的難度更大。而如何保護農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，則是實現(xiàn)目標最根本的出發(fā)點。長期以來城鄉(xiāng)基本公共服務供給失衡的根本原因，在于城鄉(xiāng)分割體制強化了二元結(jié)構(gòu)，并由此造成城鄉(xiāng)居民基本權(quán)利和發(fā)展機會的不平等，使城鄉(xiāng)差別制度化。以此為起點，還需要進一步對全部農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書，提高農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補貼標準，擴大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補足標準，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設(shè)和藥品監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作。切實提高農(nóng)村基本公共服務水平，需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革為重點，優(yōu)化基層公共資源配置?？s小城鄉(xiāng)之間公共服務水平的差距，是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大趨勢的基礎(chǔ)。顯然，沒有農(nóng)村民生的改善，就談不上全國民生的改善，就不可能如期全面建成小康社會。中國社科院的調(diào)查顯示，在2010 年物價水平漲幅較大的條件下，農(nóng)民對生活的滿足度依然比往年顯著提高。換言之，作為傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制的替代，應是新型城鄉(xiāng)關(guān)系的建立和發(fā)展。由此，農(nóng)村的發(fā)展不僅為縮小眼前的城鄉(xiāng)差距所必需，而且在城鄉(xiāng)社會的長遠發(fā)展中，仍將是一個重要的方面。在教育方面，強調(diào)教育公平，堅持教育公益性質(zhì)，要求促進義務教育均衡發(fā)展，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，強調(diào)保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，要求堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持衛(wèi)生事業(yè)以農(nóng)村為重點，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供給保障體系。因此，有必要迅速加大農(nóng)村中改善民生的力度，尤其要確保義務教育和最低生活保障的落實到位。因此，長期堅持以農(nóng)村為重點改善民生，對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展影響深遠。要依法保證農(nóng)民享有平等的經(jīng)濟權(quán)利，而經(jīng)濟權(quán)利的平等首先體現(xiàn)在財產(chǎn)權(quán)利的平等。要保證農(nóng)民公平參與收入分配的制度，在減輕農(nóng)民負擔的同時，拓寬農(nóng)民收入渠道，進一步明確農(nóng)民家庭財產(chǎn)的法律地位，創(chuàng)造更多條件讓群眾擁有財產(chǎn)性收入。尊重農(nóng)民平等參與政治決策的權(quán)利，不僅僅是落實憲法的要求，也是解決當前我國農(nóng)村所面臨諸多困難的迫切需要。農(nóng)民文化權(quán)利的缺失，極大地制約了全社會文明程度的提升，成為構(gòu)建和諧社會的巨大障礙。要依法保障農(nóng)民享有平等的受教育的權(quán)利。為此，要重視加大農(nóng)村義務教育“兩免一補”的實施力度，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，努力縮小城鄉(xiāng)教育資源的分配差距，促進義務教育均衡發(fā)展，同時要加大對于進城務工人員子女的教育保障，確保每一個想上學、應上學的孩子都能上學。這是始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的必然要求，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的客觀需要，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的重要任務，也是牢牢把握“三農(nóng)”工作主動權(quán)的戰(zhàn)略之策。在國家糧食安全戰(zhàn)略上，要系統(tǒng)研究如何穩(wěn)定實現(xiàn)總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，優(yōu)化糧食生產(chǎn)區(qū)域布局，扶持核心產(chǎn)區(qū)、建設(shè)后備基地；要系統(tǒng)研究并采取綜合措施切實落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決守住18億畝紅線，穩(wěn)定糧食面積，加大科技支持力度，進一步提高糧食單產(chǎn)；要系統(tǒng)研究如何落實好“米袋子”省長負責制，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，健全農(nóng)業(yè)支持保護體系，進一步調(diào)動農(nóng)民和地方政府種糧積極性；要系統(tǒng)研究如何統(tǒng)籌兼顧好糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的利益，保護并發(fā)展主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)綜合能力，穩(wěn)定主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食自給水平。必須系統(tǒng)研究如何從我國人口眾多、農(nóng)產(chǎn)品消費需求巨大的實際出發(fā)，完成好確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的首要任務；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量多、農(nóng)民收入對農(nóng)業(yè)依賴強的狀況出發(fā)，抓住促進農(nóng)民增收的工作重點；必須系統(tǒng)研究如何從我國耕地緊缺、淡水資源短缺的現(xiàn)實出發(fā)，堅持改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進科技進步的根本出路；必須系統(tǒng)研究如何從農(nóng)戶眾多、經(jīng)營規(guī)模小的特點出發(fā)，堅持把穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度作為重要基石；必須系統(tǒng)研究如何從我國生態(tài)脆弱、農(nóng)業(yè)面源污染問題突出的情況出發(fā)，探索促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進生態(tài)文明建設(shè)的努力方向。第三篇：中央農(nóng)村工作會議精神中央農(nóng)村工作會議精神中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行。李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務作出具體部署。農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。農(nóng)村社會煥發(fā)新氣象，農(nóng)村黨群干群關(guān)系更加融洽，社會保持和諧穩(wěn)定，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步夯實。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。會議強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。會議強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨領(lǐng)導農(nóng)村工作的能力和水平。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。會議指出，在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。會議討論了《中共中央、國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見（討論稿）》。第四篇：中央農(nóng)村工作會議精神中央農(nóng)村工作會議精神新華社北京12月24日電中央農(nóng)村工作會議12月23日至24日在北京舉行。我們必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。進入新世紀以來，中央出臺的“三農(nóng)”政策行之有效、深得民心，有效調(diào)動了農(nóng)民積極性，有力推動了農(nóng)