【正文】 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不同于一般工商企業(yè)，它一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，肩負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，共同致富的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”，起著“承上啟下”的重要作用。由于條塊分割、部門利益等原因，龍頭企業(yè)普遍存在用地審批及改制登記手續(xù)繁雜、融資困難、綠色通道不暢等困難。企業(yè)不能圍繞市場(chǎng)認(rèn)識(shí)和確定經(jīng)營(yíng)發(fā)展的方向與目標(biāo)，更缺乏用現(xiàn)代營(yíng)銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來拓展市場(chǎng)，在企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制上完全是傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)模式，沒有建立起與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理模式，經(jīng)不起市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作機(jī)制落后。投入不足，資金困難。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品主要是一些初級(jí)大路產(chǎn)品，加工粗糙，包裝簡(jiǎn)單，不便于產(chǎn)品的運(yùn)輸和儲(chǔ)存，難以吸引經(jīng)銷商和消費(fèi)者，加之不少產(chǎn)品沒有自己的商標(biāo)，或是有品牌無名牌，難以打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。另外，企業(yè)的市場(chǎng)開拓與經(jīng)營(yíng)能力弱，資金、人才明顯缺乏，已成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。據(jù)調(diào)查，全縣80%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于家庭作坊式生產(chǎn)階段，手工勞動(dòng)仍是大多數(shù)企業(yè)的主要生產(chǎn)方式。我縣糧食、肉類、木材等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全市有明顯的優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值卻處于較低水平。五是加工程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)日益明顯，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村的全面發(fā)展。太和貢辣、濟(jì)草堂飲料、神農(nóng) 1谷山泉水、成氏掛面等品牌深受消費(fèi)者喜愛，大量進(jìn)入縣內(nèi)外市場(chǎng)。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。其發(fā)展過程呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)總量有所提升。但是，長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不優(yōu)、價(jià)格低迷、商品率低、產(chǎn)品相對(duì)過剩、造成農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益不高、農(nóng)民增產(chǎn)不增收等問題仍然非常嚴(yán)重，2008年，%是由農(nóng)業(yè)提供的。信用社等涉農(nóng)貸款主要金融部門，對(duì)發(fā)展前景好，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效益的加工業(yè)要給予貸款扶持。引入扶持和激勱機(jī)制?？茖W(xué)規(guī)劃，合理布局，依據(jù)現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)若干個(gè)加工基地，通過農(nóng)產(chǎn)品加工基地的建設(shè)，形成布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；Ｈ?、下步措施堅(jiān)守不移地穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。市場(chǎng)銷路窄，企業(yè)效益差，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀現(xiàn)實(shí)。二、我鄉(xiāng)加工產(chǎn)業(yè)存在的問題我鄉(xiāng)加工業(yè)雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們?nèi)ド钏?、去研究、去探討、去解決?？赊D(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品資源，惠及農(nóng)戶，調(diào)動(dòng)激勵(lì)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在，全鄉(xiāng)從事加工的各種類型經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，從業(yè)人員 74 人，其中水泥制品加工4家、榨油廠2家、豆腐房11家、磨米房4家按經(jīng)濟(jì)類型分：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)100%。按加工品種分為三大類： 農(nóng)產(chǎn)品加工、水泥制品加工和磚產(chǎn)品加工。二是推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程三是龍頭企業(yè)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用實(shí)踐證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)需要龍頭企業(yè)作載體，市場(chǎng)需要龍頭企業(yè)來拉動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更需要龍頭企業(yè)的有力支撐。一是整個(gè)產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢(shì)平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來。三是資源與加工對(duì)接出現(xiàn)矛盾。大量的數(shù)據(jù)和不爭(zhēng)的事實(shí)說明，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是加快工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，更是農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙跨越的基礎(chǔ)。二是加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政扶持，扶貧資金等要向加工業(yè)給予傾斜。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們認(rèn)為，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，變農(nóng)業(yè)大縣為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要途徑。%。形成了以太和辣業(yè)為龍頭的辣味系列食品加工業(yè)，以成氏食品為龍頭的掛面加工業(yè)，以濟(jì)草堂公司為龍頭的飲料加工業(yè)，以鹿峰米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是生產(chǎn)基地逐步建立和完善，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了原料保障。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力5600余人，從中取得勞動(dòng)報(bào)酬4380多萬(wàn)元，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后，其市場(chǎng)銷售半徑增大，從而切實(shí)解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)有的加工企業(yè)中，投資額在100萬(wàn)元以上的只有6家；50—100萬(wàn)元的27家；而投資額100萬(wàn)元以下的1104家，占97%。企業(yè)技術(shù)裝備落后，大部分企業(yè)采用比較原始的辦法從事產(chǎn)品的生產(chǎn),部分采用了技術(shù)裝備的企業(yè)，也大多處于20世紀(jì)8090年代的水平，因而產(chǎn)品品種單一、大路貨多、檔次低、質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高、無知名品牌、未形成整體優(yōu)勢(shì)。在企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈接中，松散型的多，緊密型的少，缺乏合同的約束，一方面使企業(yè)生產(chǎn)原料無保障，生產(chǎn)無計(jì)劃。（二）、原因分析觀念滯后，認(rèn)識(shí)不高。農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通有較強(qiáng)的季節(jié)性，旺季和淡季對(duì)資金的需求量十分懸殊。由于我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布散，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品原料與加工存在分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。政策措施沒有完全落到實(shí)處。資金投入、稅費(fèi)優(yōu)惠、科技支持等政策和措施沒有落到實(shí)處。因此，要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重要性，增強(qiáng)大局意識(shí)、全局意識(shí)，自覺地支持和服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征相關(guān)稅費(fèi)。加強(qiáng)基地建設(shè)，為加工業(yè)提供有力的原料支持。打造發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展。要按照李向陽(yáng)書記現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的要求，將各項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處，按照先行先試的政策，在用地、融資等方面優(yōu)惠、優(yōu)先靈活辦理，形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的“洼地”效益和重要名片。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)效益優(yōu)、科技水平高、制度全、管理好的企業(yè)進(jìn)行改組、改造；引導(dǎo)企業(yè)積極開拓新的融資渠道，提高企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀田陽(yáng)縣擁有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為我縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2007年末，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶數(shù)10戶，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值18%。二、存在的困難、問題及原因分析近幾年來，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了一定的發(fā)展，但總體水平較低。多數(shù)企業(yè)缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力，新工藝、新材料、新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工方面的應(yīng)用程度低，農(nóng)產(chǎn)品加工的技術(shù)攻關(guān)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持后勁不足。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除南華糖業(yè)公司外，其他大部分企業(yè)的原料來源不穩(wěn)定，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如茶油籽加工、淀粉加工等常因原材料緊缺而不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。三、主要措施和經(jīng)驗(yàn)培育壯大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。同時(shí)，選擇一批在產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等方面具備優(yōu)勢(shì)、發(fā)展情景好的中小企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，形成大中小相互依存、共同發(fā)展的格局。一是制定招商引資政策。三是做好招商引資項(xiàng)目推介。利用上級(jí)有關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，積極向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金。三是爭(zhēng)取銀行注資。繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新工作方法，深化走訪企業(yè)、上門服務(wù)工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的煤、電、油、運(yùn)、原材料等困難和問題，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂，讓他們安心經(jīng)營(yíng)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。年銷售收入高的在6800萬(wàn)元－。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及糧食、生豬、果業(yè)、山茶油、灰鵝、水產(chǎn)等六大領(lǐng)域。**縣現(xiàn)有年產(chǎn)值200萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上有21家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)2家。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)等形式，建立了政府部門與企業(yè)定期交流制度，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)的意見》、《**縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)考核辦法》等推進(jìn)措施，有力的為全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搭建快速發(fā)展平臺(tái)。XX年，共計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)各農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50余萬(wàn)元。積極舉辦或創(chuàng)辦不同形式的座談會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、外出考察、信息網(wǎng)站等，加強(qiáng)企業(yè)間的交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展?？h財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1600萬(wàn)元，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元，對(duì)糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。如幫助**翠微實(shí)業(yè)有限價(jià)公司爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金800萬(wàn)元，使該企業(yè)擴(kuò)線增容，大大增強(qiáng)實(shí)力，擠身省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。兩縣農(nóng)產(chǎn)品資源雖然較豐富，加工企業(yè)也較多，但加工的品種主要集中在糧食加工，僅**縣48家農(nóng)產(chǎn)品食品加工企業(yè)中，就有稻谷加工企業(yè)30家。僅**灰鵝、原料紅薯、鮮活草魚等，只能滿足百丈泉公司農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)的50－60%。四是深加工少，鏈條短。糧食加工是我縣的傳統(tǒng)加工項(xiàng)目。為更好地消化好我縣果業(yè)產(chǎn)品，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，壯大果業(yè)加工項(xiàng)目。為增加農(nóng)民收入，提高全縣水產(chǎn)畜牧業(yè)的深加工能力。抓布局，做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓完善配套，組建倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心。在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、資金信貸、用地用水用電等方面加大扶持力度，使其盡快做強(qiáng)做大。首先是提高農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存能力。三抓定位。五是加強(qiáng)品牌宣傳，提高產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)水平，搞好廣告創(chuàng)意策劃，積極參加各種展示會(huì)、展銷會(huì)，提高產(chǎn)品知名度，努力打造知名度高、市場(chǎng)份額高、信譽(yù)度高的名牌。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，按照安全生產(chǎn)操作規(guī)程，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。健全有效機(jī)制。做大了品牌，就等于做大了市場(chǎng)。制定了《**州農(nóng)業(yè)局XX年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了**州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)馬文科同志任組長(zhǎng)，州農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)石國(guó)棟同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室及單位負(fù)責(zé)人為成員的工作小組，下設(shè)工作小組辦公室，辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，深入廣泛地開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)的宣傳工作，做到報(bào)紙有文章、電臺(tái)有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息。通過多渠道、全方位的宣傳，在全州營(yíng)造了貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《食品安全法》的良好氛圍。在批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市檢查中沒有發(fā)現(xiàn)偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為；三是在農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)中，組織參加了全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，全面開