【正文】 一些堆在手頭的具體事務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少；第二種表現(xiàn)是工作作風(fēng)不實(shí)。除了由區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)的四項(xiàng)基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國(guó)家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼根本無(wú)法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需基本公務(wù)消費(fèi)也得不到補(bǔ)償。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩負(fù)著服務(wù)基層、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史使命，只有加強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在國(guó)家政府體系中的地位，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的編制體系和晉升途徑，才能改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的種種問(wèn)題，真正轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作積極性，為促一方發(fā)展、保一方平安做出更大的努力和貢獻(xiàn)。同時(shí)，今后興辦公益事業(yè)，上級(jí)部署的工程活動(dòng)，要結(jié)合本地實(shí)際，不搞“一刀切”的硬性推進(jìn)。同時(shí)對(duì)于“無(wú)理無(wú)序”的上訪者，不能過(guò)分地“寬容”。，營(yíng)造寬松環(huán)境。在理順編制待遇的基礎(chǔ)上，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“因素工資法”。人事部門制定針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人的有關(guān)政策規(guī)定，采取考試和業(yè)績(jī)推選的辦法，每一年或兩年進(jìn)行一次考選，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在編外的業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)入行政編制或事業(yè)編制。四是推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展的職能。包括政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。確定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的首要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富，關(guān)系農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。缺乏對(duì)鎮(zhèn)整體工作的認(rèn)知，開展工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性。一方面對(duì)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想動(dòng)態(tài)、內(nèi)心需要、情感訴求缺乏深入的研究，理想信念教育顯得有些空洞乏力，思想政治工作難以切中要害，致使一些消極的思想發(fā)展蔓延。從調(diào)查的情況看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，工作年齡最大的有54歲，連續(xù)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間最長(zhǎng)的已滿12年，在一個(gè)崗位工作最長(zhǎng)的已滿8年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上對(duì)縣級(jí)各部門、下對(duì)社會(huì)民眾，各項(xiàng)指令性任務(wù)、檢查和各類考核評(píng)選檢查很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往是顧了這頭顧不了那頭，上級(jí)評(píng)選往往又是“一票否決”，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作牽制很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境差，條件十分艱苦，與縣級(jí)部門形成了巨大反差。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)時(shí)熱衷于奔大戶富戶和村干部，無(wú)形中拉大了與農(nóng)民群眾的距離。調(diào)查研究少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力；包村形式化。國(guó)家干部有“鐵飯碗”的優(yōu)越感，合同制干部覺得自己是“泥飯碗”，有后顧之憂。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的非凡性，即工作具體、繁雜，時(shí)效性強(qiáng)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)學(xué)習(xí)抓得不緊，認(rèn)為學(xué)習(xí)理論知識(shí)無(wú)助于更好開展工作。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)狀調(diào)查研究報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在基層工作第一線，直接面對(duì)群眾和服務(wù)群眾，他們的服務(wù)水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否在農(nóng)村得到有效貫徹落實(shí)，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和地位。即使開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，也多以“集體”學(xué)習(xí)為主，方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單一，缺乏系統(tǒng)性、有效性，存在形式主義，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以工作忙為借口，長(zhǎng)時(shí)間不參加學(xué)習(xí)。由于待遇、晉升條件不一樣，干部職工的積極性不高，一崗多人，推諉扯皮，得過(guò)且過(guò)，工作效率低下，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。雖然都建立健全了包村制度，但包村干部一般只做“傳達(dá)員”，蜻蜓點(diǎn)水轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的多，撲下身子幫助群眾解決困難的少；工作簡(jiǎn)單化。再加上個(gè)別干部辦事不公，以權(quán)謀私，群眾十分反感。調(diào)查中我們了解到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幾乎人手一輛摩托車，作為下鄉(xiāng)交通工具，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財(cái)力緊張無(wú)法補(bǔ)貼，摩托加油費(fèi)用全部由干部自己掏腰包，成年累月下來(lái)，也是一筆不小的開支。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的對(duì)象主要是農(nóng)民，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，對(duì)政策常有不理解之處，對(duì)順利開展工作帶來(lái)許多阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一般是由上級(jí)機(jī)關(guān)或縣直部門直接下派，多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志卻機(jī)會(huì)極少，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到升遷無(wú)望，工作積極性不高。另一方面，對(duì)新階段新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)、能力不適應(yīng)的問(wèn)題估計(jì)不足，教育培訓(xùn)內(nèi)容滯后、方式陳舊，從一定程度上存在著學(xué)用脫節(jié)的問(wèn)題。三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作考核不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分是本地人員，導(dǎo)致異地交流較少，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作長(zhǎng)了，一些干部就滋長(zhǎng)了惰性，不注重創(chuàng)新，工作積極性、主動(dòng)性減退；形成了慣性，工作方法固定僵化，習(xí)慣于按照老辦法解決問(wèn)題；產(chǎn)生了彈性，或礙于面子或親疏有別，導(dǎo)致在群眾中的威信降低，干部隊(duì)伍缺乏生機(jī)活力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，提高他們的執(zhí)政能力，是加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。根據(jù)調(diào)查的情況，我們認(rèn)為目前應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下幾個(gè)方面的職能：一是促進(jìn)發(fā)展的職能。中央重大方針政策必須貫徹到村鎮(zhèn)；完善信訪考核方式，及時(shí)把矛盾消化在基層；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊車匪路霸、偷盜扒竊，保證群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；抓好安全生產(chǎn)，提高處理突發(fā)事件的能力；積極組織村民排查矛盾，及時(shí)解決民間糾紛。大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民群眾的道德文化素質(zhì)；根據(jù)實(shí)際條件，加強(qiáng)本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善環(huán)境條件。二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。以公務(wù)員前四項(xiàng)工資和事業(yè)人員的基礎(chǔ)工資為基礎(chǔ)，將其他崗位津貼、補(bǔ)貼納入崗位浮動(dòng)工資，按崗位職責(zé)完成情況浮動(dòng)發(fā)放；將公務(wù)員和事業(yè)編制人員的年底獎(jiǎng)金統(tǒng)籌起來(lái)，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的中心工作任務(wù)完成情況，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或扣減。一是減壓。二是減負(fù)。三是樹立正確的輿論導(dǎo)向。第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想現(xiàn)狀的調(diào)查關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想現(xiàn)狀的調(diào)查廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，成績(jī)是顯而易見的。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對(duì)工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對(duì)自己的收入來(lái)源作其他途徑的考慮，難以全身心地投入到工作之中。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多干部的通病，上級(jí)安排下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)常難以按時(shí)保質(zhì)保量完成。有些干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下去傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。因此，為切實(shí)抓好新時(shí)期、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我鄉(xiāng)在開展領(lǐng)導(dǎo)干部工作講壇活動(dòng)中就如下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：一、當(dāng)前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀文化程度普遍得到提高。年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。四是權(quán)利上收，讓干部無(wú)力干事。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)法掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至在機(jī)關(guān)干部利益的調(diào)配，老百姓利益維護(hù)上也難有較大作為，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入“干部無(wú)能，政府無(wú)法”的境地。同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)干部的反腐倡廉教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識(shí)、有文化、有道德、有紀(jì)律的新人。一方面由于層層工作開展的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看材料，因此導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費(fèi)大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不管對(duì)上匯報(bào)對(duì)下布臵工作也步入了“事事靠秘書，處處要材料”的局面。提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事。為深入貫徹落實(shí)十七大精神，加快發(fā)展步伐，辦好讓人民滿意的學(xué)前教育，中央教科所博士后研究人員對(duì)山東省東營(yíng)市學(xué)前教育進(jìn)行了全面系統(tǒng)的調(diào)查研究，并試圖通過(guò)對(duì)東營(yíng)市這一案例進(jìn)行深入解析和討論，透察全國(guó)學(xué)前教育發(fā)展基本狀況，探尋制約學(xué)前教育發(fā)展的突出問(wèn)題，提出具有可操作性的對(duì)策和建議。園所建設(shè)情況。東營(yíng)市現(xiàn)有幼兒園園長(zhǎng)、教師2777人，農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)、教師1984人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，中專學(xué)歷者1477人，%；?？萍耙陨蠈W(xué)歷者1013人，%；%。經(jīng)費(fèi)投入情況。2001年，市政府在《政府工作報(bào)告》中提出了“到2005年，全市基本普及學(xué)前三年教育”的目標(biāo)。2008年初，新任市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中提出了任期內(nèi)“實(shí)現(xiàn)包括學(xué)前三年教育在內(nèi)12年免費(fèi)教育”的目標(biāo)，東營(yíng)市學(xué)前教育的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是將學(xué)前教育工作納入對(duì)縣區(qū)教育工作綜合督導(dǎo)評(píng)估。三是對(duì)縣域?qū)W前教育工作進(jìn)行診斷性評(píng)估。五是對(duì)幼兒園進(jìn)行評(píng)估定類。從2003年開始，經(jīng)過(guò)各級(jí)教育行政部門特別是基層廣大學(xué)前教育工作者的創(chuàng)造性實(shí)踐，其內(nèi)涵不斷豐富，外延得到拓展，實(shí)現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體發(fā)展、共同提高。如利津縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，先后籌資1500多萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了兩所實(shí)驗(yàn)幼兒園，并分別于2002005年被省教育廳命名為“省級(jí)十佳幼兒園”。三是吸納社會(huì)資金，構(gòu)建多元化辦園新格局。部分縣區(qū)在新增教師的配備上實(shí)行了考選辦法，為幼教師資隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液。同時(shí)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。農(nóng)村幼兒教師工資采取縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一部分、收費(fèi)解決一部分、主辦單位補(bǔ)助一部分的辦法解決。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極探索園本化課程；充分尊重幼兒的人格與權(quán)利，根據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律安排幼兒一日活動(dòng)，并以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)了幼兒身心全面和諧發(fā)展；注重課程改革及實(shí)驗(yàn)研究的過(guò)程性和實(shí)效性，使科研成果盡快產(chǎn)生教育效應(yīng)，推進(jìn)了幼兒園素質(zhì)教育的實(shí)施；每年舉行幾項(xiàng)輻射面廣、影響力大的幼兒教育活動(dòng)，如園長(zhǎng)《綱要》論壇、《綱要》例說(shuō)征集評(píng)選、幼兒園素質(zhì)教育成果展示活動(dòng)、學(xué)前教育論壇等。但是仍有個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)前教育的社會(huì)公益性、福利性和重要性認(rèn)識(shí)不足，片面理解國(guó)家發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持“