【正文】 基層群眾的民主圈里，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基層民主權(quán)利要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)和保障，同事要隨著經(jīng)濟(jì)文化的提高和條件的具備，逐步擴(kuò)大和增加人民群眾的民主權(quán)利，這是我們 政治體制改革的重要任務(wù)，“我們認(rèn)為當(dāng)前政府所推進(jìn)的城市社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)居民自治，正是城市實(shí)行擴(kuò)大基層群眾民主權(quán)利的一個重要載體，居民自治問題是社 1區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)，也是社區(qū)建設(shè)是否成功的標(biāo)志，是社區(qū)建設(shè)的核心工作。截至2007年底，我國農(nóng)村有61萬多個村民委員會，城市有8萬多個社區(qū)居民委員會。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極引進(jìn)急需的人才，尤其是技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人，在這一點(diǎn)上，應(yīng)該大膽引進(jìn)，在不違反原則的情況下，不惜花大代價；更要建立好自身的企業(yè)文化和人力管理制度，吸引更多的外來人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平很不平衡，采用技術(shù)應(yīng)因地制宜，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)區(qū)別對待；其次，搞好規(guī)劃，量力而行，循序漸進(jìn)。積極汲取先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，及時總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。這種多元化的經(jīng)營戰(zhàn)略，應(yīng)該是在充分考量企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際，同時考慮本地區(qū)的各種資源，包括自然資源、勞動力資源及文化資源的特點(diǎn)，發(fā)展具有地方特色的多元經(jīng)營領(lǐng)域。缺乏人才和技術(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，其資金主要來源于自身的經(jīng)營利潤，很少享受到國家的補(bǔ)貼和幫助，因此并無穩(wěn)定的資金來源。長久以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部管理始終以粗放式經(jīng)營為主，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著任人唯親、任人唯近的裙帶關(guān)系，缺乏合理的績效考核機(jī)制和人才選拔機(jī)制，從而導(dǎo)致家族式的管理方式。20世紀(jì)80年代以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，但是當(dāng)前在發(fā)展的過程中暴露出一些問題，尤其是中國加入WTO以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的內(nèi)部和外部環(huán)境更加嚴(yán)峻。第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理[摘要] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在我國農(nóng)村特殊歷史條件下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)組織形式，在改革開放31年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其獨(dú)特的發(fā)展道路和頑強(qiáng)的生命力，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的問題從產(chǎn)權(quán)制度來看，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體經(jīng)營、承包經(jīng)營，以及股份合作制。在對待企業(yè)員工上，企業(yè)管理者忽視了企業(yè)員工既是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“社會人”的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題時，企業(yè)很容易因?yàn)槿狈ν獠抠Y金支持而處于困境，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。加入WTO后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要提高市場競爭力，要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多元化的生產(chǎn)經(jīng)營方式、靈活多變的經(jīng)營戰(zhàn)略，既有別于國有企業(yè)單一化的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，又有別于其他類型企業(yè)單純以盈利為目的的經(jīng)營方式。國內(nèi)外的先進(jìn)企業(yè)，特別是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制改革的試點(diǎn)企業(yè)，它們在企業(yè)管理的某些方面，如生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、勞動管理、財務(wù)管理、物資管理等方面有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。盡管技術(shù)創(chuàng)新主要還是市場行為，技術(shù)創(chuàng)新的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都要有技術(shù)創(chuàng)新意識，要制定鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，強(qiáng)化政府激勵技術(shù)創(chuàng)新的手段。第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理關(guān)于強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度的研究近年來興起的西方公民盛會理論和治理理論，給城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制改革提供了嶄新的視角；國外成熟的城市社區(qū)管理也給我國城市基層社區(qū)管理體制改革提供了可借鑒的模式，全國各城市都興起了城鄉(xiāng)基層社區(qū)管理體制的改革，以政府主導(dǎo)型、半政府半自治型、社區(qū)組織自治型三種為典型的代表，這些新的改革模式都收到了一定的成效。85%的農(nóng)村建立了實(shí)施民主決策的村民大會或村民代表大會，90%以上的農(nóng)村建立了保障民主監(jiān)督的村民理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織，村務(wù)公開、民主評議等活動普遍開展。（二）社區(qū)居民自治是國家治理的需要社會各種形式的自治是現(xiàn)代國家治理的重要基礎(chǔ)，東西方國家的事實(shí)都表明一個基本的政治原理：有效的國家治理，不是通過國家權(quán)力無限擴(kuò)張來完成的，相反，是通過合理范圍內(nèi)的國家權(quán)力運(yùn)作。社區(qū)居民參與率低，動員式執(zhí)行參與是目前社區(qū)居民參與的主要形式 所謂動員式執(zhí)行參與是與主動性參與消極性參與相對而言的，是指社區(qū)居民在社區(qū)工作人員的動員、勸誘、說服下參與（執(zhí)行）社區(qū)管理機(jī)構(gòu)也已形成決定的思想，比如參加居民委員會組織的各類活動，開會聽取居民委員會或街道有關(guān)本社區(qū)工作的通報、部署等。就社區(qū)居民委會而言，政治性參與主要是指選居委會和選舉各級人大代表。居委會財政主要來源區(qū)和街道財政撥款。（二）目前城鄉(xiāng)社區(qū)自治制度存在問題的原因分析從觀念層面上看，雖說單位人正向社會人轉(zhuǎn)變，但舊的“單位本位”所形成的參與體制和參與規(guī)范無法在短時間內(nèi)徹底清除社區(qū)居委會會職能錯位從社區(qū)運(yùn)作的行為模式來看，作為社區(qū)自治組織的居委會事實(shí)上很多是有街道辦事處派出的，從而事實(shí)上成為政府在城市最基層的行政機(jī)構(gòu)，這一特征導(dǎo)致居委會在其運(yùn)作過程中存在著嚴(yán)重的職能錯位，做了許多本應(yīng)由其它各類組織和居民承擔(dān)的具體事務(wù)，在街道和居委會的全面灌輸下，居民一方面缺少參與社區(qū)事務(wù)決策和管理的途徑，另一方面他們早已習(xí)慣于大事小事都直接找政府，尋求政府的幫助，等待政府的安排，而主動參與的觀念比較淡薄。我國社區(qū)管理組織和社區(qū)自治組織的運(yùn)作以及社區(qū)居民對于社區(qū)事務(wù)和活動的參與，主要還是建立在政府的行政推動之上。從參與途徑分析，居民缺乏通暢的參與渠道，常常是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)感到有必要了，就著急居民來開會、不知、傳達(dá)、或者是政府有關(guān)部門提了要求，街道和社區(qū)居委會又趕快組織居民，即便是在成立了居民代表大會的社區(qū)，什么時候開，討論什么主題也都是有社區(qū)管理機(jī)構(gòu)定，居民代表只有“聽”的份，由于居民參與社區(qū)事務(wù)缺乏一套詳細(xì)規(guī)范、操作性強(qiáng)的程序或規(guī)定作支撐，具有較大的隨意性，使得參與的機(jī)制很不完善，反過來又影響了居民的參與率。在傳統(tǒng)體制下，治理城市的權(quán)力集中于政府及“準(zhǔn)政府”組織，“權(quán)力配置呈半級化”。（二）轉(zhuǎn)變社區(qū)職能在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，全權(quán)政府的權(quán)威建立在全能基礎(chǔ)上，隨著全能政府的實(shí)效，政府一方面要下放權(quán)力，另一方面要裝便職能，重建權(quán)威基礎(chǔ)。（三）積極改變領(lǐng)導(dǎo)方式全權(quán)全能政府的領(lǐng)導(dǎo)方式主要依靠自上而下的縱向性、垂直性、命令方式管理。在這一體制基礎(chǔ)上，政府必須改變自己的領(lǐng)導(dǎo)方式，既不能再以行政命令的方式對社區(qū)居民自治組織發(fā)號施令，而要依照法律積極支持和科學(xué)指導(dǎo)社區(qū)居民依法管理自己的事情。最后，居民委員會定期向居民代表大會和政府部門以及捐贈者公布財務(wù)收支情況，接受社區(qū)成員的民主監(jiān)督。從現(xiàn)階段，作為一種居民群眾直接參與制度，城鄉(xiāng)居民自治的發(fā)展還不成熟，目前總體上海停留在法律規(guī)定和制度層面，真正意義上的社區(qū)居民自治離我們還有一定距離。一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中的常見問題(一)認(rèn)識在存在偏差我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)參差不齊，其雖然在市場上拼殺了幾年。(三)財務(wù)管理缺陷當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理水平整體較低，這與當(dāng)?shù)丨h(huán)境及制度變遷與較大關(guān)聯(lián)，具有問題表現(xiàn)在：首先，產(chǎn)權(quán)不清晰，財務(wù)目標(biāo)混亂。最后，忽視成本管理和存貨管理。企業(yè)管理的動態(tài)變化需要企業(yè)進(jìn)行有效的創(chuàng)新，也只