【正文】 織、駐村幫扶工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人要充分充分利用基層組織對貧困戶的地緣、人緣優(yōu)勢，積極參與貸后管理和風(fēng)險監(jiān)控工作，密切關(guān)注借款人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、家庭生活情況、資金使用情況，在發(fā)現(xiàn)有重大還款風(fēng)險時，要及時向貸款投放銀行通報相關(guān)情況并上報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二、工作舉措。對檢查發(fā)現(xiàn)貸款挪用或騙取扶貧資金的，縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)要求借款人償還貸款資金，并追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村委會和住村工作組、包村聯(lián)戶干部、“能人”、合作社（企業(yè)）負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員責(zé)任。在貸款到期前一個月，逐戶檢查還款資金是否籌集到位。（四）村委會應(yīng)當(dāng)按戶建立貧困戶扶貧貸款臺賬，記錄貧困戶獲得貸款后資金使用去向和狀態(tài)，包村聯(lián)戶干部、住村工作組應(yīng)當(dāng)在平時入戶聯(lián)絡(luò)時關(guān)注貧困戶經(jīng)營情況，對在技術(shù)和能力上需要幫扶的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)系相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。（一）村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應(yīng)當(dāng)在扶貧小額信貸發(fā)放一個月內(nèi)，根據(jù)貧困戶申請貸款用途，逐戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止貧困戶將貸款資金使用于日常生活支出、修蓋房屋、購買家用設(shè)備等消費(fèi)、償還他行貸款或轉(zhuǎn)借他人等其他非本人經(jīng)營性用途。同時，不得違反扶貧小額信貸政策要 6求向非建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款，不得擅自提高扶貧小額信貸利率。第十五條 縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的申請材料進(jìn)行審定確認(rèn)后，由縣（市）委書記、縣（市）長、分管扶貧工作的負(fù)責(zé)人、扶貧辦主任共同簽字并加蓋縣（市）人民政府公章，提供予中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行進(jìn)行貸款的發(fā)放。第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村委會上報的推薦信息審核后，將篩選合格的申請材料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、分管扶貧工作的負(fù)責(zé)人共同簽字并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公章，上報至縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對申請材料進(jìn)行抽查復(fù)審確認(rèn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在協(xié)議中明確制約致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）的措施，并要求對方提供反擔(dān)保，以防止資金損失。（二）堅決杜絕出現(xiàn)不符合貸款條件的人員申請貸款，保證貸款申請的公平、公正。貧困戶申請資料經(jīng)村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組集體研究同意后，村委會應(yīng)當(dāng)將貧困戶申請名單、貸款用途、貸款金額等信息，在本行政村進(jìn)行公示，公示期為5個工作日，并設(shè)立舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督。（四）核實(shí)貸款金額和期限是否符合實(shí)際。（二）核實(shí)資金使用正確性。簽字人員為村黨支部書記、村委會主任、包村聯(lián)戶干部、住村工作組組長。貧困戶應(yīng)當(dāng)自愿向村委會申請貸款，并同時滿足以下申請條件：（一）是建檔立卡貧困戶，有完全勞動能力；（二）有貸款意愿、有經(jīng)營項(xiàng)目、有致富愿望，有就業(yè)創(chuàng)業(yè) 2潛力和技能素質(zhì)的貧困戶；（三）信用觀念強(qiáng)、資信狀況良好，無不良社會和商業(yè)信用記錄；（四）有正當(dāng)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營貸款用途；（五）無賭博、吸毒、酗酒等不良行為。貼息資金及風(fēng)險補(bǔ)償金由縣（市）人民政府結(jié)合年度扶貧小額信貸規(guī)模，從縣（市）自有財力或自治區(qū)切塊到縣（市）的財政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金中列支。貸款主要用于扶持貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加收入。第一篇：克孜勒蘇柯爾克孜自治州扶貧小額信貸風(fēng)險克孜勒蘇柯爾克孜自治州扶貧小額信貸風(fēng)險防范管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”）精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，發(fā)揮金融資金對克州脫貧攻堅富民固邊第一支撐作用，全面落實(shí)扶貧小額信貸政策，加強(qiáng)扶貧小額信貸管理，確保扶貧小額信貸資金規(guī)范安全運(yùn)行、有效循環(huán)使用，達(dá)到真扶貧、扶真貧，最終幫助貧困戶脫貧的目的。嚴(yán)禁用于日常生活 1支出、修蓋房屋、購買家用設(shè)備等消費(fèi)、償還他行貸款或轉(zhuǎn)借他人等其他非本人經(jīng)營性用途。第二章 貸款發(fā)放流程第五條 扶貧小額信貸的對象是有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能素質(zhì)的建檔立卡貧困戶。第八條 貸款篩選和審核。重點(diǎn)核實(shí)以下四個方面信息。具有明確貸款意愿和使用方向，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)對申請貸款貧困戶建檔立卡信息情況判斷其貸款需求是否符合實(shí)際需要。應(yīng)當(dāng)核實(shí)貧困戶 3申請貸款的額度和期限是否與其經(jīng)營行為相匹配，避免其申請的貸款額度超出其經(jīng)營規(guī)模，以當(dāng)前市場價格衡量計價額度。村委會對公示后無異議的貧困戶申請材料，加蓋村民委員會公章后上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（三）審核貧困戶的貸款需求是否與建檔立卡信息中幫扶的措施一致。第十二條 致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)與合作的貧困戶簽署合作協(xié)議及利益分配協(xié)議，協(xié)議中明確貧困戶自愿將貸款資金投給致富領(lǐng)頭人、致富能手或合作社（企業(yè)），并委托其統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)作，明確資金生產(chǎn)經(jīng)營用途，雙方應(yīng)當(dāng)約定投入資金的收益（分紅）比例和期限，到期歸還貸款本金的主體以及違約責(zé)任。（一）審核貧困戶是否符合申請條件，抽查率不低于15%。第十六條 貸款發(fā)放。嚴(yán)格按照村、鄉(xiāng)、縣（市）三級聯(lián)審?fù)扑]名單發(fā)放。（二）對于“能人”和合作社模式帶動貧困戶脫貧的，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組在貸款資金發(fā)放一個月內(nèi)，檢查其是否按照合作協(xié)議使用貸款，并提供貸款支出憑證。（五）中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應(yīng)當(dāng)對各村發(fā)放貸款貧困戶中的30%履行貸后檢查責(zé)任，并將貸后檢查發(fā)現(xiàn)的問題與村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組進(jìn)行溝通反饋。（二）對于到期不能按時償還的貧困戶，村委會、包村聯(lián)戶干部、住村工作組、中國郵政儲蓄銀行各縣（市）支行應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行督促催收。第五章 附則第二十條 本辦法由克州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。充分發(fā)揮三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和駐村工作組作用，做好扶貧小額信貸的推薦、調(diào)查、審核工作。承辦銀行要加強(qiáng)與包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，密切關(guān)注借款人的生產(chǎn)經(jīng)營情況、家庭生活情況、資金使用情況，重點(diǎn)做好小貸資金跟蹤監(jiān)督，做好貸后管理記錄，及時識別貸款風(fēng)險，對可能影響貸款安全的不利情形要及時采取針對性措施?？h扶貧辦會同承辦銀行，積極落實(shí)風(fēng)險防控措施，對逾期貸款采取展期、催收、代償、迫繳等措施，“一戶一策”分類化解處置扶貧小額信貸風(fēng)險，在風(fēng)險可控的前提下，對確因非主觀因素不能到期償還貸款的，經(jīng)承辦銀行評估審議后，符合條件的可協(xié)助辦理貸款展期。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要各司其職、協(xié)同配合，積極推進(jìn)扶貧小額信貸服務(wù)，加強(qiáng)貸款風(fēng)險防控管理。駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶責(zé)任人要做好小額信貸政策宣傳，消除“扶貧小額信貸不用還”的錯誤觀念。對按期償還貸款本息的，按規(guī)定及時給予財政貼息，并逐級提高信用評定等級和授信額度。每月月初，采用橫向（合作金融機(jī)構(gòu)獲取的數(shù)據(jù)）和縱向（縣扶貧辦提供的數(shù)據(jù)）互相驗(yàn)證的方式，準(zhǔn)確掌握當(dāng)月到期貸款、還款和逾期貸款情況，以及下月到期貸款和可能出現(xiàn)逾期的情況。這些支農(nóng)，惠農(nóng)的政策，在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，起到了舉足輕重的推動作用，充分發(fā)揮了農(nóng)村信用社在支持農(nóng)業(yè)