【正文】 社的成員出資人均僅為6元。在我國(guó)長(zhǎng)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史中，農(nóng)民有的是不斷分家分割土地的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，而沒(méi)有多少“合作”的傳統(tǒng)和意識(shí)；在小生產(chǎn)的思想文化理念的長(zhǎng)期熏陶下，不少農(nóng)民有寄望于“青天”式好官、“菩薩”式能人來(lái)拯救自己脫貧“苦?！钡囊蕾囁枷耄煌瑫r(shí)由于歷史的教訓(xùn)，一些農(nóng)為了實(shí)現(xiàn)傳言所謂的能得到國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)貼的目的，便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。一、主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施近一年來(lái)，全縣共登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，成員總數(shù)達(dá)1063人（其中農(nóng)民成員1042人，占成員總數(shù)的98%）。第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題及對(duì)策黨的十七大報(bào)告指出，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向。其主要特點(diǎn)：一是涉及的領(lǐng)域廣，在登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及有蠶桑、蔬菜、瓜果、糧食、中藥材、畜禽、奶業(yè)等行業(yè)；二是牽頭的主體多，歸結(jié)起來(lái)大致有四種：基層干部創(chuàng)辦型、涉農(nóng)企事業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)能人領(lǐng)辦型、農(nóng)民自治型；三是合作的范圍大，有的在同一個(gè)組或村進(jìn)行合作，有的跨組、跨村進(jìn)行合作，還有的跨鄉(xiāng)、跨鎮(zhèn)進(jìn)行合作。這種合作社，徒具法律形式，成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒(méi)有組織成員開(kāi)展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只是為了成立合作社而成立合作社，合而不作，成為“空殼合作社”。合作社成員最多的318人，20人以下的合作社達(dá)18戶。這些沒(méi)有職責(zé)分工、結(jié)構(gòu)單薄的合作社，僅僅是同類者的簡(jiǎn)單合并，沒(méi)有任何結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級(jí)，就像多艘相同的小船聯(lián)合起來(lái)，組成的仍是一個(gè)小船隊(duì)伍，并沒(méi)有組成一艘航空母艦一樣，也使合作社的功能大打折扣。（二）積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前有１５萬(wàn)多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，說(shuō)明其發(fā)展又邁向了一個(gè)新臺(tái)階，但在質(zhì)量發(fā)展上還是差強(qiáng)人意，尤其是財(cái)務(wù)管理層面，始終是薄弱環(huán)節(jié)，研究好農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題，對(duì)豐富農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理理論及促進(jìn)合作社健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，乃至推進(jìn)民主管理、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。農(nóng)民專業(yè)合作社主要有四個(gè)特點(diǎn)：第一，主導(dǎo)力量以農(nóng)戶為主；第二，具有互助性；第三，宗旨是全心全意為農(nóng)戶服務(wù)；第四，資合與勞合相結(jié)合。２Ｘ縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析２．１Ｘ縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況。２．２．１基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作方面。Ｘ縣在投資方面盲目性較為突出，資金使用的合理性較差，特別是在中小型合作社中，狹隘的認(rèn)為自身發(fā)展規(guī)模小，所以不需要設(shè)置復(fù)雜的投資部門(mén)，這種錯(cuò)誤的思想更加削弱了其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以投資失敗的案例時(shí)常出現(xiàn)，長(zhǎng)此以往便會(huì)使得投資渠道變窄，弱化盈利能力，資金供應(yīng)不足等問(wèn)題也會(huì)相繼出現(xiàn)，所以不僅是大型的合作社還是中小型合作社都應(yīng)該重視對(duì)投資環(huán)境的完善，否則會(huì)影響自身經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力。從目前的情況看，社員繳納的股金并沒(méi)有很多，而且大多還是固定資產(chǎn)，只適合于合作社剛剛成立時(shí)，若想保持長(zhǎng)足發(fā)展，則必然要大量的資金支持；其次，Ｘ縣農(nóng)民專業(yè)合作社只有代表性的合作社盈余成績(jī)可觀，大多合作社盈利都不過(guò)百萬(wàn)元，說(shuō)明合作社通過(guò)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)積累盈余的能力還有待提高。首先，不是每家合作社都能按照成員與合作社交易量比例返還，因此應(yīng)該設(shè)置合理的返還比例才能鼓勵(lì)社員與合作社進(jìn)行交易，若合作社對(duì)這個(gè)返還比例進(jìn)行限制，不僅會(huì)損害社員的利益，而且會(huì)降低他們交易的積極性；其次，盈余分配決策不明確，因?yàn)楹献魃缛藛T主要是農(nóng)民組成，大多數(shù)都缺乏管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，通常不允許參與重大決策，在盈余分配上僅由合作社的管理層來(lái)決定，但管理層大多從利益角度出發(fā)，通常有不同的分配意見(jiàn)，往往會(huì)使農(nóng)民利益受損。就外部審計(jì)而言，縣里的相關(guān)部門(mén)比如稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)的審查與指導(dǎo)，確保會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，并做好?？畹谋O(jiān)督工作。３．２拓寬融資渠道，加大扶持力度。首先，要根據(jù)合作社的發(fā)展情況制定合理的產(chǎn)權(quán)制度，從而規(guī)范利益分配問(wèn)題，同時(shí)也要制定相關(guān)的制度來(lái)規(guī)范合作社的持股現(xiàn)象，避免大部分股權(quán)集中于少數(shù)人手中，盡量鼓勵(lì)社員都能參股，將門(mén)檻放低，鼓勵(lì)社員投入，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增加普通社員的活泛性，同時(shí)允許社員適當(dāng)參與決策制定時(shí)的意見(jiàn)發(fā)表，從而有助于合作社的民主治理；其次，公共積累的提取要在盈余分配之前實(shí)現(xiàn)，為了合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提高這個(gè)提取比例更有利于積累合作社的財(cái)富，這就更加保障了社員的利益；最后，雖然現(xiàn)階段我國(guó)大部分合作社的盈余分配模式還是相對(duì)合理的，即以營(yíng)業(yè)額為基礎(chǔ)，按惠顧額返還盈余，對(duì)社員的積極能起到積極作用，并且具有一定的公平性，但為了保障合作社健康持續(xù)的良性發(fā)展，還是應(yīng)當(dāng)積極的更加完善利益分配機(jī)制，以堅(jiān)持按勞分配為主體的原則，確保資本要素取得合理收益，壯大股東群體，鼓勵(lì)更多人員的參與。5年來(lái)，各類農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收致富。（二）組織規(guī)模小多數(shù)專業(yè)合作社還處于剛剛起步階段，資本投入小，產(chǎn)品單一且銷售渠道不廣，加上同類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社分割而治，容易受到自然和市場(chǎng)因素的影響和制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不明顯。而我縣農(nóng)民專業(yè)合作社在開(kāi)展加工、銷售等農(nóng)民企盼的產(chǎn)業(yè)服務(wù)較少，合作社與合作社成員之間利益連接不夠緊密，容易出現(xiàn)好則合，不好則散的情況。（四）缺乏發(fā)展資金，融資難度大一是專業(yè)合作社資本有限，由于資金的缺乏造成流動(dòng)性不強(qiáng)，影響了自身發(fā)展。因此，農(nóng)村金融市場(chǎng)供求矛盾越來(lái)越尖銳。農(nóng)業(yè)部門(mén)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度對(duì)專業(yè)合作社進(jìn)行指導(dǎo)，工商從經(jīng)營(yíng)角度進(jìn)行管理，科協(xié)從科學(xué)技術(shù)對(duì)一些合作社進(jìn)行歸口管理，中華全國(guó)供銷合作總社負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)供銷合作社的管理，并代表中國(guó)參加國(guó)際合作社聯(lián)盟的各項(xiàng)活動(dòng)，但是，目前存在的問(wèn)題是這些部門(mén)缺乏溝通和協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)籌服務(wù)。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題相關(guān)宣傳力度不足，農(nóng)民認(rèn)知度不高。一些農(nóng)民專業(yè)合作社在制度約束、財(cái)務(wù)約束、合同約束、利益分配和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等機(jī)制方面還不健全，內(nèi)部管理制度尚不健全，成員權(quán)利義務(wù)不明；有些合作社設(shè)立登記不規(guī)范，有的只辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，不具備開(kāi)業(yè)資格等。因農(nóng)民專業(yè)合作社成員普遍文化素質(zhì)不高，又缺乏維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)艱難。各地基層工商所應(yīng)以村鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為依托，通過(guò)定期召集農(nóng)戶舉辦培訓(xùn)班、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)專題講座，發(fā)放