【正文】 。被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確（1）被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。日期：本標(biāo)準(zhǔn)所稱的日期要具體到年、月、日。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人：是指該行政機(jī)關(guān)的法定代表人或主管負(fù)責(zé)人。被處罰主體：是指實(shí)施違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，受到行政處罰的公民、法人或者其他組織。 案卷封皮、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范。 卷內(nèi)文書頁碼。 證據(jù)保存。案卷使用檔案部門統(tǒng)一印制的封皮。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況；案件移送理由、移送內(nèi)容；移送機(jī)關(guān)名稱、印章以及移送時(shí)間等。主要文書是結(jié)案審批文書。包括審批文書、通知書、物品清單、物品處理通知書等（）。 行政處罰逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)具有加處罰款的文書；查封、扣押、凍結(jié)文書；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行文書等。 行政處罰全部履行的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的憑證。主要文書有：送達(dá)文書、執(zhí)行文書。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載集體討論的時(shí)間、地點(diǎn)；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及其職務(wù)；案情簡(jiǎn)介；會(huì)議作出的結(jié)論性意見。主要文書有：案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書等。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況；案件調(diào)查人的案情簡(jiǎn)介；當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)和依據(jù)進(jìn)行陳述申辯的內(nèi)容；當(dāng)事人簽名。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人的姓名、當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利、行政機(jī)關(guān)印章及其通知時(shí)間。包括聽證告知書、聽證通知書、聽證公告、聽證記錄、聽證報(bào)告等。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載鑒定或者說明的單位或者個(gè)人名稱、申請(qǐng)鑒定或者說明的時(shí)間及事由、明確的結(jié)論性意見；鑒定或者說明部門的印章和鑒定時(shí)間。包括先行登記保存證據(jù)審批文書、先行登記保存證據(jù)通知書、物品清單、物品處理通知書。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載物品的數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)，當(dāng)事人簽名或者蓋章，兩名執(zhí)法人員簽名或者蓋章。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載案件調(diào)查的基本情況、需要取證的理由、取證內(nèi)容、承辦人意見、負(fù)責(zé)人審批意見及其申請(qǐng)和批準(zhǔn)時(shí)間。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載檢查（勘驗(yàn)）時(shí)間和地點(diǎn)、被檢查人的基本情況、檢查（勘驗(yàn)）的內(nèi)容、檢查人員簽名、被檢查人對(duì)筆錄的意見及簽名或者蓋章。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等。主要文書：立案審批表立案審批表應(yīng)當(dāng)記載初步掌握的案件當(dāng)事人和案件情況，并準(zhǔn)確記載案件來源、承辦意見、審批意見、審批時(shí)間等。 實(shí)施行政處罰符合法定程序和規(guī)則。 卷內(nèi)證據(jù)能夠證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和危害后果。 被處罰主體是違法行為的當(dāng)事人。 實(shí)施行政處罰符合法定權(quán)限。包括主體資格、事實(shí)證據(jù)、適用法律和程序規(guī)則等。 本標(biāo)準(zhǔn)所稱被處罰主體是指作出違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為并受到行政機(jī)關(guān)依法給予行政處罰的公民、法人或者其他組織。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括經(jīng)合法授權(quán)或委托實(shí)施行政處罰的組織）按照法定一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案卷。；行政機(jī)關(guān)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和受委托組織的負(fù)責(zé)人，也可視為“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，但應(yīng)在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法程序或者執(zhí)法委托書中明確規(guī)定。 印章使用符合法律規(guī)定。 作出行政處罰所認(rèn)定的違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)。、法規(guī)、規(guī)章。 履行行政處罰程序的每一環(huán)節(jié)有相應(yīng)法律文書記載，并符合法定形式要件。 詢問筆錄。 抽樣取證文書。（）。 聽證告知書。 聽證公告。 案件處理呈批文書。 行政處罰決定書。 送達(dá)文書。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等，此類文書應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求填制。 加處罰款文書。 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行文書。 結(jié)案審批文書。應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的有關(guān)規(guī)定。 文書填制。不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、拍攝時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及其存放地點(diǎn)等內(nèi)容。采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼，正頁在右上角、反頁在左上角。案卷裝訂無金屬物。第二篇：河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》20100702為進(jìn)一步完善全省各級(jí)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷，規(guī)范各級(jí)各部門的行政執(zhí)法行為，不斷提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。公民：包括自然人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)人合伙等。證據(jù)：主要包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、詢問筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等。1當(dāng)事人基本情況：當(dāng)事人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、住址、單位、職業(yè)、聯(lián)系方式等情況；當(dāng)事人是單位的，要記載其單位的名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號(hào)碼、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。對(duì)不滿14周歲的人有違法行為的和精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，且在案卷中應(yīng)有證明被處罰主體資格的材料；（2）被處罰主體必須是違法行為的當(dāng)事人；（3）法律文書中，被處罰主體應(yīng)當(dāng)使用全稱，且前后一致。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。“一事不再罰”原則。二、案卷文書標(biāo)準(zhǔn)案卷文書標(biāo)準(zhǔn)，是指行政處罰案卷中，反映各種法律文書的制作和使用規(guī)范的一般要求。檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間、地點(diǎn)。應(yīng)注明當(dāng)事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款，建議立案的理由、依據(jù)及意見、承辦人簽名及日期。應(yīng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見、簽名及日期。包括：詢問筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄等。應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并逐頁簽名或蓋章。抽樣取證通知書中應(yīng)當(dāng)具備事項(xiàng)有：當(dāng)事人的名稱（姓名）；取證的事由；取證物品的抽樣基數(shù)、生產(chǎn)企業(yè)、品牌名稱、數(shù)量、規(guī)格等；取證的時(shí)間、地點(diǎn)；取證的依據(jù)；當(dāng)事人簽名或蓋章；行政機(jī)關(guān)印章及日期；物品清單；兩名以上執(zhí)法人員簽名或蓋章；當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明。（2）物品清單。鑒定結(jié)論鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)具備：申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；明確的結(jié)論性意見；鑒定人員簽名、鑒定機(jī)構(gòu)印章及日期。（2）聽證文書。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)制作舉行聽證通知書。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備：聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和參加人情況；案件調(diào)查人提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議的內(nèi)容；當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議、適用法律等提出的申辯和質(zhì)證，以及從輕、減輕或不予處罰的要求；爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問題；主持人意見及簽名；報(bào)告形成時(shí)間等。（1）有對(duì)案件來源記載。（5）有承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見及簽名。集體討論決定的行政處罰，須有案件集體討論記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括：討論時(shí)間、地點(diǎn)；案由；主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；承辦人員匯報(bào)案情；參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見；結(jié)論性意見及參加人簽名。（3）有行政處罰的種類和依據(jù)（含根據(jù)行政處罰自由裁量規(guī)則進(jìn)行裁量的依據(jù)）。（7）有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱、印章。（4）有行政機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。如行政處罰繳款書、違法物品監(jiān)銷單等；處罰部分履行的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書，如延期或分期繳納罰款審批文書等；處罰逾期不履行的，應(yīng)有依法加處罰款、查封、扣押、凍結(jié)文書或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。其具體標(biāo)準(zhǔn)為：一、實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)同一般程序處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)中的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色、黑色鋼筆、簽字筆書寫。卷內(nèi)材料排列有序。紙張無破損，破損文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織行政處罰案卷的評(píng)查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問題，不斷提高行政處罰案卷質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。附：河北省行政處罰案卷參考文書樣式一、立案審批表二、詢問筆錄三、檢查（勘驗(yàn)）筆錄四、抽樣取證通知書五、抽樣取證物品處理通知書六、先行登記保存證據(jù)通知書七、先行登記保存證據(jù)物品處理通知書八、行政處罰事先告知書九、陳述、申辯筆錄十、行政處罰聽證告知書十一、行政處罰聽證通知書十二、聽證筆錄十三、聽證報(bào)告十四、調(diào)查終結(jié)報(bào)告十五、案件集體討論筆錄十六、案件處理內(nèi)部審批表（通用）十七、行政處罰決定書十八、責(zé)令（限期）改正通知書十九、行政處罰文書送達(dá)回證二十、行政處罰案件結(jié)案報(bào)告 二十一、當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書 二十二、行政違法案件移送函 二十三、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書 二十四、案卷封面 二十五、案卷目錄第三篇：吉林省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)附件3：吉林省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）目 錄第一章總則第二章立案第三章調(diào)查取證第四章陳述、申辯與聽證第五章審查決定第六章送達(dá)執(zhí)行第七章結(jié)案第八章簡(jiǎn)易程序第九章歸檔第十章附則第一章 總 則第一條 為了保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《吉林省實(shí)施〈中華人民共和國行政處罰法〉若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織行政處罰案卷的評(píng)查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，糾正存在的問題，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政處罰案卷的管理制度，并確定管理人員，促進(jìn)管理的規(guī)范化。第十條 案件來源應(yīng)當(dāng)附相關(guān)材料。調(diào)查取證階段的文書包括：詢問筆錄（證人證言）、勘驗(yàn)檢查筆錄、取證（抽樣）物品清單、物證取證文書、書證取證文書、視聽資料取證文書、先行登記保存證據(jù)文書和鑒定文書等。相關(guān)證人出具書面證言的，可不受本條第二款中（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)內(nèi)容的限制。第十四條 取證（抽樣）物品清單應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）物品名稱；（二）物品數(shù)量；（三）物品主要特征；（四）執(zhí)法人員簽名及日期；（五）當(dāng)事人（持有人、保管人）簽名。保存期限為：不提起行政復(fù)議和行政訴訟的為一年，提起行政復(fù)議和行政訴訟的，保存至行政復(fù)議或行政訴訟結(jié)案。第十七條 視聽資料取證文書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（二）取證事由；（三）取證方式、時(shí)間、地點(diǎn)；（四）視聽資料與案件的相關(guān)性及證明事項(xiàng)；（五）執(zhí)法人員的簽名及日期。第二十條 先行登記保存物品處理審批表應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（二）處理物品的名稱、規(guī)格及數(shù)量；（三）執(zhí)法人員處理意見、簽名及日期；（四）辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意見、簽名及日期；（五）行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見、簽名及日期。第四章 陳述、申辯與聽證第二十三條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人陳述、申辯與聽證的權(quán)利應(yīng)在文書上體現(xiàn)。陳述、申辯筆錄應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）案由；（二）起止時(shí)間和地點(diǎn)；（三）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲?、法定代表人等情況；（四）陳述、申辯人姓名及與當(dāng)事人關(guān)系；（五）執(zhí)法人員和記錄人的姓名、職務(wù)；（六）當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、適用法律以及辦案程序方面進(jìn)行陳述、申辯的內(nèi)容；（七）當(dāng)事人對(duì)陳述、申辯筆錄核對(duì)并逐頁頂格簽名。第二十七條 聽證過程應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄。第五章 審查決定第二十九條 案件調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定。第三十一條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，或行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)集體討論的案件，應(yīng)當(dāng)集體討論，并作出記錄。第三十三條 行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。第六章 送達(dá)執(zhí)行第三十五條 送達(dá)執(zhí)行階段，包括對(duì)行政處罰決定書的送達(dá)和行政處罰的執(zhí)行情況。其他行政處罰文書需送達(dá)的，可按本條規(guī)定執(zhí)行。分期、延期繳納罰款的，應(yīng)有相應(yīng)的審批文書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）處罰決定書名稱、編號(hào)；（二）當(dāng)事人名稱（姓名）、地（?。┲贰⒎ǘù砣说惹闆r；（三）違法事實(shí)及違反的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條、款、項(xiàng)、目；（四）當(dāng)事人陳述、申辯的主要內(nèi)容；（五）行政處罰依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章的名稱及條、款、項(xiàng)、目，給于行政處罰的種類及幅度；（六）行政處罰的履行方式和期限；（七）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的機(jī)關(guān)和期限及投訴舉報(bào)的電話；（八）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱及印章；（九）作出行政處罰決定的日期；（十）當(dāng)場(chǎng)實(shí)施處罰的執(zhí)法人員的執(zhí)法證件號(hào)碼及簽名；（十一）當(dāng)事人在存根聯(lián)簽名。第四十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰案件辦結(jié)后15日內(nèi)按規(guī)定將辦案文書立卷歸檔。第四十六條 卷內(nèi)文書不能采用鉛筆或圓珠筆填寫。第十章 附 則第四十九條 本標(biāo)準(zhǔn)中所稱的當(dāng)事人簽名包括：簽名、手印或印章。第五十二條 本標(biāo)準(zhǔn)自2007年9月1日起施行。2．被處罰主體：是指實(shí)施違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，受行政處罰的公民、法人或者其他組織。包括主體資格、事實(shí)證據(jù)、適用法律和程序規(guī)則等。2．實(shí)施行政處罰符合法定權(quán)限。2．被處罰主體是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利、承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或者其他組織。（三）卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備合法性和有效性。（三）行政處罰的種類和幅度符合法定要求。（四）行政機(jī)關(guān)在適用行政處罰程序時(shí)，可在法律允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)簡(jiǎn)化文書和工作環(huán)節(jié)。主要文書有調(diào)查筆錄、取證文書、鑒定結(jié)論或相關(guān)說明、聽證文書、調(diào)查終結(jié)報(bào)告等。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載詢問起止的時(shí)間和地點(diǎn)、詢問人和記錄人簽名、被詢問人的基本情況、詢問內(nèi)容、被詢問人對(duì)筆錄的意見及簽名或者蓋章。包括取證審批文書、取證通知書、物品清單、物品處理通知書。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人名稱（姓名），取證事由、時(shí)間和地點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)印章。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載當(dāng)事人的名稱（姓名）、物品處理意見、執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章、行政機(jī)關(guān)印章和通知時(shí)間。