【正文】 展勞務(wù)經(jīng)濟。新階段的扶貧開發(fā)，首要任務(wù)是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。我們必須科學(xué)把握當(dāng)前有利形勢，牢固樹立做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心，因勢利導(dǎo)，搶抓機遇，努力把各種政策機遇、政治機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇，促使扶貧工作取得突破性的成果。今年，將實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策?！?〃12”地震災(zāi)害發(fā)生后，我們又面臨許多災(zāi)后重建的政策機遇和對口支援省市在各方面給與我們的幫助支持。當(dāng)前我國整體上進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村力度的不斷增強，農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的外部環(huán)境越來越好。同時，我們在工作中還存在工作推進機制創(chuàng)新力度不夠，對口支援工作的信息反饋不夠及時，工作進展不平衡，個別項目啟動建設(shè)緩慢，進度不快，質(zhì)量不高等問題，都有待我們在今后的工作中認真加以解決。特別是2008年9月21日國務(wù)院扶貧辦和聯(lián)合國開發(fā)計劃署聯(lián)合在我市利州區(qū)三堆鎮(zhèn)馬口村舉行了貧困村災(zāi)后重建項目試點村規(guī)劃實施啟動儀式，標(biāo)志著全國貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施工作正式啟動，意義重大，影響深遠。剛才，市政府對2008年全市扶貧開發(fā)工作先進單位進行了表彰，蒼溪、旺蒼、朝天、利州作了交流發(fā)言，連奇同志總結(jié)了去年全市扶貧開發(fā)工作，并對2009年工作進行了安排部署，我完全贊同，希望大家在工作中認真抓好貫徹落實。八是社會幫扶成效顯著。為扶貧龍頭企業(yè)爭取得到項目貸款8192萬元，扶持廣西鳳糖羅城制糖公司、中天領(lǐng)御葡萄酒公司、寶玉制絲公司等扶貧龍頭企業(yè)壯大規(guī)模，發(fā)揮龍頭帶動作用，促進農(nóng)民增收。五是貧困人口自我發(fā)展能力明顯增強。通過發(fā)放種苗、扶持低產(chǎn)改造等的扶持形式，積極推動貧困村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新增種植桑園13218畝、野生毛葡萄9714畝、甘蔗4000畝、木薯7200畝，使貧困村重點產(chǎn)業(yè)初步形成規(guī)模。2000年，全縣有98個村民委未通四級路，里程為466公里；有426個自然屯未通機耕路，里程為1180公里；；，%；有203個自然屯未通電。二是整村推進扶貧開發(fā)成效明顯。一是貧困人口較大幅度減少。一、我縣扶貧開工作取得的成效進入新世紀(jì)后，我縣堅持開發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、全社會共同參與的方針，把扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項中心工作，緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20012010年）》，狠抓各項扶貧開發(fā)政策措施的落實，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長、社會事業(yè)不斷進步、貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善的良好局面，為我縣實現(xiàn)全面小康社會的奮斗目標(biāo)作出了積極貢獻。第一篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話認真落實中央扶貧工作會議精神全力做好我市新階段扶貧開發(fā)工作（2011年12月31日）同志們:深入扎實地推進扶貧開發(fā)工作，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的迫切需要。2001—2010年，（，包括：財政扶貧資金，少數(shù)民族發(fā)展資金406萬元；）。隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展和參與式扶貧開發(fā)進程的加快，我們通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善全縣農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。進入新階段以來，我縣加大“整村推進”村扶貧資金投入力度，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，渠道不變，用途不變，各負其責(zé)，各記其功”的原則，注重加強部門之間、部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府之間的協(xié)調(diào)配合，全縣83個貧困村基本上達到了“水、電、路、訊、廣播電視”五通，實現(xiàn)了道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊綠化、環(huán)境美化，這些村90%以上人口解決了溫飽問題，為貧困農(nóng)村持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。到2010年，全縣共建成通村四級路15條101公里，屯級路563條1294公里，獨立橋(過水路堤)11座701延米，人畜飲水工程47處，家庭水柜414個，建沼氣池13752座，特困農(nóng)戶茅草房改造728戶，村級小學(xué)教學(xué)樓7座，村級文化室6個。貧困村重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅持抓好農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，使貧困村群眾科技文化素質(zhì)明顯提高。七是異地安置不斷鞏固和完善。共獲得廣東幫扶整村推進資金720多萬元，先后實施完成了把鎮(zhèn)龍馬村、懷群鎮(zhèn)東安村等共6個村的整村推進扶貧開發(fā)工作，使貧困村在較短的時間內(nèi)村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，群眾的文化生活不斷提高。借此機會，我講幾點意見：一、充分肯定2008年工作，切實增強工作的緊迫感責(zé)任感2008年，是我市歷史上極不平靜也是極不平凡的一年。2008年，全市圓滿完成了各項扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，比2007年的4611萬凈增3170余萬元，增幅達68%，其成績值得充分肯定。因此，我們一定要充分認識做好扶貧開發(fā)工作的艱巨性，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的緊迫感。中央、省、市高度關(guān)注民生，使我們扶貧工作面臨著許多政策機遇。同時，當(dāng)前我市貧困群眾的主體意識增強，脫貧致富的愿望日愈強烈，參與扶貧開發(fā)工作積極性日益高漲，將有利于各項扶貧工作的開展。新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人。三、把握工作重點，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面 思路決定出路。要認真研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶動貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇具有比較優(yōu)勢、市場前景好、能夠直接帶動貧困農(nóng)戶增收的支柱產(chǎn)業(yè)予以重點扶持，逐步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢；要大力引進和培育龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。勞務(wù)輸出是當(dāng)前貧困村農(nóng)戶增收的重要渠道。要繼續(xù)組織好市、縣黨政部門，社會團體、民營企業(yè)等社會力量開展扶貧濟困活動，引導(dǎo)全社會共同參與扶貧開發(fā)工作，著力打造“大扶貧”局面。規(guī)范申報立項審批備案程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目實施責(zé)任制、項目公示制、項目合同制、項目竣工驗收制、項目檔案登記制、項目資金報帳制等六大項制度，加大扶貧資金執(zhí)法檢查和審計力度，使扶貧資金實現(xiàn)“專戶管理、專項使用、封閉運行”，確保扶貧資金用到刀刃上，實現(xiàn)扶貧項目效益最大化。四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要在人員機構(gòu)編制和工作經(jīng)費上給予傾斜，特別是在扶貧資金配套上，要確保落實。要以扶貧新村建設(shè)為平臺，組織協(xié)調(diào)各部門按照“渠道不亂，用途不變，各負其責(zé)，各記其功”的原則，整合扶貧項目資金，把各類項目進行統(tǒng)籌安排，組裝共建，集中資金扶持貧困 6 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展項目，提升扶貧新村建設(shè)水平。要把項目實施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，發(fā)揮群眾在項目建設(shè)中積極投入和項目建成后主動管理的主體作用。各縣區(qū)要加強扶貧部門自身建設(shè)，提高扶貧干部隊伍的綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)對人民群眾的深厚感情，要圍繞扶貧開發(fā)重點工作，抓好專題培訓(xùn)和重點貧困鄉(xiāng)村干部輪訓(xùn)工作，努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實、精神飽滿、克難奮進、能打硬仗的扶貧隊伍。同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。到XX年底，南漳、?？?；農(nóng)民人均純收入1960元，糧食總產(chǎn)量達5074萬噸，人平占有糧食378公斤。三個山區(qū)縣新架設(shè)輸變電線路800余公里，建設(shè)農(nóng)田水利工程2900多處，開挖渠道3000多條，新建改造提水泵站160處，增加和改善灌溉面積28萬畝，先后解決了35萬人、19萬頭大牲畜的飲水困難。五是具有山區(qū)特色的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。谷城縣依托水能資源大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，以白水峪水電站為龍頭，實施南河流域水電資源梯級開發(fā)，形成了裝機8萬千瓦的水電工業(yè)走廊，年創(chuàng)利稅3000多萬元。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真落實扶貧工作責(zé)任制?？h（市）區(qū)繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、掛點扶貧，實行扶貧開發(fā)考核制，加大了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級主要黨政領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年，在全市扶貧開發(fā)工作會議上，孫書記就抓緊制定好扶貧開發(fā)規(guī)劃講了很重要的意見。一是堅持實事求是、突出重點的原則，科學(xué)制定規(guī)劃。各地在制訂規(guī)劃時，采取了召開座談會等形式讓貧困戶直接參與規(guī)劃制定，參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)、管理權(quán)。山區(qū)走資源開發(fā)快脫貧的路子，插花貧困地區(qū)走以結(jié)構(gòu)調(diào)整促扶貧的路子，有力地促進了扶貧開發(fā)的深入開展。在充分肯定過去扶貧開發(fā)成績的同時，必須清醒地看到，我市扶貧工作中還面臨著一些亟待解決的困難和問題。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入是貧困地區(qū)農(nóng)民收入的主要來源。這些地區(qū)交通不便，信息不靈，人才缺乏，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力不強，既難脫貧，又易返貧，鞏固溫飽成果的任務(wù)十分艱巨。二是資金項目有待進一步加強落實。全市新階段扶貧開發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，按照xx同志“xxxx”的重要思想，認真貫徹執(zhí)行《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（XX2011年）》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅定不移地堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持動員全社會參與扶貧，堅持依靠科技推動扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大工作力度，進一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進我市區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。參與式扶貧既包括各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、基層干部、工程技術(shù)人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困群眾的充分參與。一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。這是我們在工作中必須把握一個重要原則。各級政府，特別是?？悼h和17個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個重點村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實到相關(guān)部門。新階段扶貧開發(fā)工作必須突出重點，做到規(guī)劃到村，項目到村，