【正文】 地方的法院院長既無司法審判經(jīng)驗，又無法學(xué)教育背景，今后，這種情況將得到徹底改變，四中全會提出，要推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。這次，四中全會提出了關(guān)于法的新的16個字，叫做“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。目前中國年信訪案件一直在７００萬至８００萬件，平均每天2萬多起?？墒侵袊艘隽耸?，首先想到的是趕快找人，找關(guān)系。決策終身責(zé)任制是針對行政官員，辦案質(zhì)量終身責(zé)任制是針對法官、檢察官，有利于確保案件的處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗。如果也像行政機關(guān)那樣，一個案件審理完之后，也層層匯報，層層審批，讓沒有參與審理案件的領(lǐng)導(dǎo)來審批、做決定，反而不利于案件的公正審理，也導(dǎo)致職責(zé)不清，所以，司法機關(guān)要去行政化，法官除了法律之外，沒有其它的上級，正如四中全會提出的，要完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。今后，司法改革的趨勢可能是這樣的，司法機關(guān)實行垂直管理，人財物不受地方的控制，而且，不再是一個省設(shè)立一個高級法院，一個地級市設(shè)立一個中級法院，而是打破行政區(qū)劃，像在全國范圍內(nèi)劃分七大軍區(qū)一樣在全國范圍內(nèi)劃分若干個司法管轄區(qū)，一個司法管轄區(qū)設(shè)立一個高級法院，像一個軍區(qū)要管轄幾個省、自治區(qū)、直轄市一樣，如南京軍區(qū)要管轄六省一市，安徽省、江蘇省、浙江省、江西省、福建省、上海市，一個司法管轄范圍也要管轄幾個省、自治區(qū)、直轄市，然后，每個司法管轄區(qū)根據(jù)實際情況設(shè)立若干中級法院，而不是一個地級市設(shè)立一個中級法院，當(dāng)然，基層法院還是在縣市區(qū)域基礎(chǔ)上設(shè)置。過去，地方各級司法機關(guān)受制于地方管理體制，人財物受地方黨委政府的牽制，不利于司法獨立。還特別引用了英國哲學(xué)家培根的一段話，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。保證公正司法，提高司法公信力。今年兩會前對群眾關(guān)注問題的民意測驗中，環(huán)境保護問題已經(jīng)超越腐敗排在群眾最關(guān)注問題的第一位，試想想，如果一個地方遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染，即使這個地方的經(jīng)濟發(fā)展再快，給人們的收入增加十倍，也沒有人愿意生活在這個地方。比如，水污染，以前河水可以淘米洗菜，現(xiàn)在連衣服也不敢洗，超過1/4的人喝不上合格的飲用水；比如空氣污染，霧霾正在由華北向華東、華南蔓延，覆蓋了200萬平方公里的國土，還都是人口最稠密、經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。因為社會主義市場經(jīng)濟本身就是信用經(jīng)濟，欺詐違約行為不斷發(fā)生而沒有受到應(yīng)有的懲罰，假冒偽劣商品大量出現(xiàn)而沒有受到徹底的追究，就不可能形成健康有序的市場。當(dāng)然，我們講推行政府權(quán)力清單制度，并不是要削弱政府職能、而是更好地發(fā)揮政府的作用。就必須推行政府權(quán)力清單制度，界定政府的職權(quán)范圍。行政審批制度的實質(zhì)是政府管制，它在市場經(jīng)濟不成熟的早期起到了維持市場正常秩序的作用，但隨著市場經(jīng)濟的深入，這項職能依然過多地集中在政府手中，就會抑制市場活力，也容易產(chǎn)生腐敗的尋租活動。過去決策錯了，也沒有什么問題，可以拍拍屁股走人，現(xiàn)在不行了，要追究責(zé)任，而且是終身責(zé)任追究，不管過了多長時間，也不管是在職，還是退休，出了問題都要追究，而且責(zé)任認(rèn)定不明確的，還要倒查，最后落實是誰的責(zé)任。比如，全國各地，在城市建設(shè)過程中，缺乏長遠規(guī)劃、大拆大建的現(xiàn)象十分突出，現(xiàn)在每建造100萬平方米的新建筑，就要拆除3040萬平方米的老建筑，很多都是處于正常使用年限甚至剛建成不久的建筑，居國家住建部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅此一項，就給我國造成5000多億的損失，所以我們被稱為世界上最大的建筑浪費國。它所造成的危害比沒有法律更大。第二項任務(wù)是深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。既然憲法是人民權(quán)利的保障書，是限制國家權(quán)力之法，那么，我們只有健全憲法實施和監(jiān)督制度，才能實現(xiàn)良法善治。這是我們新建立的憲法宣誓制度。其中第一項新內(nèi)容就是，我們現(xiàn)在提出來，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，憲法是我國的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律效力，我們有個比喻，憲法相當(dāng)于母法，其它法律都是子法，都是從憲法派生出來的，都要跟憲法保持一致，我們現(xiàn)在的法律體系是以憲法為核心的社會主義法律體系。下面，我對依法治國的六項任務(wù)作一個重點介紹。三是保證公正司法，提高司法的公信力。十八屆四中全會通過的《決定》為全面推進依法治國描繪了嶄新的藍圖，我們要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。最終實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。四是增強全民的法治觀念，推進法治社會的建設(shè)。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。四中全會還把每年的12月4日定為國家憲法日。2）健全憲法實施和監(jiān)督制度。過去，我們出臺的一些法規(guī)，曾經(jīng)存在著與憲法相抵觸的條款，比如，《收容遣送條例》、《勞動教養(yǎng)試行辦法》、《城市房屋拆遷管理條例》等等，我國憲法規(guī)定，國家尊重和保障人權(quán)，但《勞動教養(yǎng)試行辦法》卻規(guī)定，無需審判，就可限制公民人身自由長達3年，還可延長為4年；憲法規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，但《城市房屋拆遷管理條例》卻規(guī)定，在沒有經(jīng)過合理補償?shù)那闆r下，地方政府有權(quán)強制拆除公民所有的房屋，所以，在當(dāng)時的法治環(huán)境下，出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象，人大制定的《憲法》抵擋不了國務(wù)院制定的《城市房屋拆遷管理條例》，老百姓手中的房產(chǎn)證、土地證抵擋不了開發(fā)商手中的《拆遷許可證》。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。所以，四中全會十分重視法律的實施，在推進依法行政方面提出了許多新舉措。今后，如何依法決策、科學(xué)決策，這是四中全會給我們提出的全新的命題。2）、推行政府權(quán)力清單制度。從國家能源局煤炭司一個副司長家里，就可以搜出上億的現(xiàn)金。李克強總理在談到公權(quán)力和私權(quán)利的差別時曾說“私權(quán)利法無禁止即可為，公權(quán)力法無授權(quán)不可為。包括要理順政府部門內(nèi)部之間的關(guān)系，解決職能交叉、職權(quán)不清、相互推諉扯皮等問題。目前，我們整個社會的信用程度比較低，很多私人老板只好帶著大筆的現(xiàn)金去交易，一手交錢、一手交貨，誰也不信任誰。據(jù)新聞報道，10月11日，霧霾嚴(yán)重到對面看不見的程度，司機開車過了路口才發(fā)現(xiàn)闖了紅燈，當(dāng)然，這種情況下也不用當(dāng)心被罰款，因為攝像頭也無法拍清車牌號。所以，總書記多次指出，我們寧要綠水青山、不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。四中全會提出，公正是法治的生命線。因為犯罪雖是無視法律—好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律—好比污染了水源。為有效切斷司法機關(guān)與地方的聯(lián)系，四中全會提出，要改革司法機關(guān)人財物管理體制，實行省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，同時，最高法院設(shè)立巡回法庭，還要探索設(shè)立垮行政區(qū)劃的法院和檢察院，辦理跨地區(qū)案件。從而擺脫地方保護主義對司法的干擾，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。誰審理案件就由誰做出裁判，誰做出的裁判就由誰負(fù)責(zé)，這樣，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有利于維護司法的公平正義。增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。這也是為什么西方國家出現(xiàn)矛盾沖突包括官民糾紛，人們都是請律師、上法院，在中國卻是信訪和上訪的重要原因。集體上訪居高不下。在1978年改革開放以后，我們也提出關(guān)于法的16個字，叫做“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，這次我們講的更全面，既有立法，又有執(zhí)法，還有司法，最后落腳點在于全民守法。完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，還要建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。1）、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。2）、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。再比如，山東省齊河縣財政局原局長任居孟就這樣陳述了自己由小貪到大貪的思想演變過程：“常在河邊走，那能不濕鞋；既然濕了鞋，順便洗個腳：既然洗了腳，干脆洗個澡”。第二篇：弘揚憲法精神 建設(shè)法治中國弘揚憲法精神建設(shè)法治中國政和二中高二（1）徐秀英一、什么是憲法？憲法是國家的根本大法。12月4日是中國的“全國法制宣傳日”?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳?、掛在墻上給人看的，但是多年來，憲法的實施和保障是不完備的。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。決定指出，1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，現(xiàn)行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。同時，領(lǐng)導(dǎo)人宣誓是很重要的政治活動，在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護憲法的作用。同時，也可以讓全社會更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺遵守憲法。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。十八屆四中全會提出了堅持依法治國首先要堅持依憲治國的要求，全國人大便擬以立法形式設(shè)立“國家憲法日”四中全會公報提出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。設(shè)立國家憲法日，不僅是增加一個紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權(quán)益的社會氛圍。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。十八屆四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，強調(diào)要加強憲法實施，提出將每年12月4日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序，各國做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時舉行宣誓。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時宣誓也是公開的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個有形的和無形的約束。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。弘揚憲法精神建設(shè)法治中國政和二中 高二（3）張匯一、什么是憲法？憲法是國家的根本大法。12月4日是中國的“全國法制宣傳日”?！皯椃ú皇菫榱擞≡诩埳稀煸趬ι辖o人看的，但是多年來，憲法的實施和保障是不完備的。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。決定指出，1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，現(xiàn)行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。同時，領(lǐng)導(dǎo)人宣誓是很重要的政治活動，在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護憲法的作用。同時，也可以讓全社會更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺遵守憲法。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。十八屆四中全會提出了堅持依法治國首先要堅持依憲治國的要求，全國人大便擬以立法形式設(shè)立“國家憲法日”四中全會公報提出，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。設(shè)立國家憲法日，不僅是增加一個紀(jì)念日，更要使這一天成為全民的憲法“教育日、普及日、深化日”，形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護人民權(quán)益的社會氛圍。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。十八屆四中全會提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，強調(diào)要加強憲法實施，提出將每年12月4日定為國家憲法日，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。關(guān)于憲法宣誓的主體、內(nèi)容、程序，各國做法不盡相同，一般都在有關(guān)人員開始履行職務(wù)之前或就職時舉行宣誓。向憲法宣誓，代表著宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同，可約束宣誓官員的良心，同時宣誓也是公開的，是向公眾表態(tài)，這是宣誓人向公眾做出的承諾，“有個有形的和無形的約束。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。弘揚憲法精神建設(shè)法治中國政和二中 高二（5）葉寶珠一、什么是憲法？憲法是國家的根本大法。12月4日是中國的“全國法制宣傳日”。“憲法不是為了印在紙上、掛在墻上給人看的，但是多年來，憲法的實施和保障是不完備的。權(quán)力屬于人民，權(quán)力服從憲法。決定指出，1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過了現(xiàn)行的《中華人民共和國憲法》，現(xiàn)行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發(fā)展。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國家所采取的一種制度。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強公職人員憲法觀念，激勵公職人員忠于和維護憲法，也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權(quán)威。同時，領(lǐng)導(dǎo)人宣誓是很重要的政治活動，在正式場合通過儀式化的活動營造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護憲法的作用。同時，也可以讓全社會更加尊重憲法，認(rèn)知或了解憲法，自覺遵守憲法。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切