【正文】 按條令管理按綱要抓建是部隊學習落實科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)通信科 李培獻胡錦濤主席曾經(jīng)指出“樹立和落實全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，對于我們更好地堅持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義。二是著力促進官兵全面發(fā)展。把一人的認識變成大家的共識、把一人的收獲變成共同的財富，三、解決好基層“如何用”的問題。開展主題演講、知識競賽、詩文創(chuàng)作，進行詞語接龍、燈謎游藝等活動，使官兵在寓教于樂中加深理解；通過觀看中央電視臺貫徹落實科學發(fā)展觀系列報道和“人與自然”錄像，舉辦科學發(fā)展觀影視周，剖析正反事例，實地參觀等形式，使官兵在生動活潑的活動中升華感性認識。使官兵們感受到我們是科學發(fā)展觀給國家經(jīng)濟社會發(fā)展和個人家庭帶來深刻變化的見證者，也是這一科學理論的直接受益者?？茖W發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，涉及哲學、管理、科技等許多方面內(nèi)容，其中還有不少新學科、新知識，要真正學明白，需要拓寬知識面。緊貼部隊建設(shè)和官兵履職盡責、立身做人需要，重點學習領(lǐng)會好關(guān)于把科學發(fā)展觀作為加強國防和軍隊建設(shè)的重要指導方針，“三個提供、一個發(fā)揮”歷史使命，弘揚聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，促進和實現(xiàn)官兵全面發(fā)展，武警部隊“兩個成為”和崇高使命職責等重要觀點。但實踐中發(fā)現(xiàn)，這樣零打碎敲地學，效果不理想。一、要解決好基層“學什么”的問題?？茖W發(fā)展觀內(nèi)容博大精深，而基層官兵學習時間相對較少、認知能力有限，我們應(yīng)當認真貫徹要精要管用原則，抓住理論上最基本的、官兵最關(guān)注的、實踐中最需要的，科學確定學習內(nèi)容，使大家“吃得了、能消化”。下一步要幫助官兵了解科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容，每當胡主席有新觀點、新論斷提出，及時梳理要點供部隊學習，根據(jù)基層學理論需要，要反復(fù)研讀十六大以來胡主席200余篇重要講話，對過去梳理的要點進行充實完善，通過“四上四下”征求意見，對重要論述編冊，使基層學習科學發(fā)展觀既有通俗易懂的宣講材料，又有原汁原味的精辟論述。針對9月份訓練任務(wù)重的實際，從引導官兵準確理解以人為本的科學內(nèi)涵入手，使大家認識到部隊講以人為本必須符合武裝集團的特殊性，堅持關(guān)愛官兵與從嚴治訓相統(tǒng)一，努力鍛造服務(wù)人民的過硬本領(lǐng)。我們要注意根據(jù)不同層次人員學習要求，適當安排輔助內(nèi)容，要在幫助大家學深悟透基本觀點起好積極作用。目前，一些同志存在的科學發(fā)展觀“是管經(jīng)濟社會的，與部隊關(guān)系不大”、“是領(lǐng)導機關(guān)的事，與基層關(guān)系不大”、“是指導單位建設(shè)的，與個人成長進步關(guān)系不大”等模糊認識，組織廣泛開展討論活動，暢談部隊信息化建設(shè)新發(fā)展、武器裝備新改善、基礎(chǔ)設(shè)施新變化、官兵待遇新提高，讓用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)人生、崗位建功成才的身邊典型現(xiàn)身說法，使大家深刻認識到科學發(fā)展觀不僅是治黨治國治軍的大理論，也是成人成才的指南針。二是要讓基層官兵唱主角，使學習科學發(fā)展觀興趣“濃”起來。我認為，基層學習貫徹科學發(fā)展觀，基點要放在落實《綱要》推動基層全面建設(shè)和促進官兵全面發(fā)展上，堅持用科學發(fā)展觀指導建連育人。結(jié)合分析“四個深刻”給政治可靠帶來的新考驗，履行新使命對素質(zhì)本領(lǐng)提出的新要求，反復(fù)領(lǐng)會胡主席關(guān)于提高“四個素質(zhì)”的重要論述，開展“為什么育才、什么是成才、怎樣能成才”討論，引導大家認清練本領(lǐng)就要把崗位當平臺、把實踐當途徑，強素質(zhì)首先要在政治堅定、提高打贏能力上見成效?！边@段論述揭示了“全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展”是科學發(fā)展觀的組成部分，三者是相互聯(lián)系、相互推動、相互制約的關(guān)系不可偏廢。所以師、團機關(guān)在學習落實科學發(fā)展觀，一是要依據(jù)條令條例辦事，不搞“土政策”。機關(guān)是部隊的“大腦”，所有指令都由其發(fā)出，所以師、團機關(guān)首先必須要把“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”自覺的貫穿于工作當中，提出的建議和制定的有關(guān)計劃才能符合首長意圖和基層實際。目前基層黨支部普遍存在工作創(chuàng)新意識不強、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、標準不高等問題，這些問題有師、團機關(guān)收繳基層“權(quán)力”，導致基層黨委（支部）權(quán)威性降低，工作難開展的原因，也有基層黨委（支部）不主動作為、不堅持原則、敢于較真的原因。二是要把科學發(fā)展觀與主動創(chuàng)新工作結(jié)合起來?；仡櫥鶎邮鹿拾讣瑹o一不是不按條令條例、基層建設(shè)綱要和有關(guān)規(guī)章制度辦事引起的，但這當中也有上級機關(guān)插手基層黨委（支部）具體事務(wù)多、上級不放心下級不盡心的原因，但是部分基層黨委（支部）在涉及官兵自身利益和敏感問題上總是以上級機關(guān)打過招呼，我們不好辦為借口，以個人的好惡來處理這些事務(wù)，不堅持原則、不按章辦事、好人思想盛行導致基層黨委（支部）權(quán)威下降，各項工作無法真正落實，為基層建設(shè)埋下安全隱患。目前的分隊干部由于受市場經(jīng)濟和部隊內(nèi)部個別不良現(xiàn)象的影響，平時不注重條令條例和基層建設(shè)綱要的學習，抓部隊管理和建設(shè)更多的是依靠上級的規(guī)定和規(guī)章制度，時間久了，正常的東西不正常了，不正常的東西正常了。三是要用科學發(fā)展觀解決分隊干部工作不主動的問題。通過對科學發(fā)展觀的深入學習，使我們充分認識到干部的成長進步離不開科學發(fā)展觀作指導。觀念決定思路，思路決定發(fā)展，只有在信息化建設(shè)中不斷轉(zhuǎn)變思維方式，確立與落實科學發(fā)展觀相適應(yīng)的思想觀念，才能減少信息化建設(shè)中的片面性和盲目性。在信息化建設(shè)中貫徹落實全面發(fā)展的思想，就是要進一步優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法加強系統(tǒng)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)把主要系統(tǒng)綜合集成起來，使各要素之間形成系統(tǒng)配套、同步發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)體系，避免和糾正條塊分割、各自為戰(zhàn)而導致出現(xiàn)的重復(fù)開發(fā)、互不兼容的現(xiàn)象。實現(xiàn)信息系統(tǒng)的綜合集成，適應(yīng)“一體化”訓練、作戰(zhàn)任務(wù)的發(fā)展形勢，必須深化理論研究,不斷更新思想觀念,堅持用全面發(fā)展的觀念增強指導的科學性。再次，要有開拓創(chuàng)新的精神。一要切實掌握信息化建設(shè)的發(fā)展動態(tài)，把決策信息化建設(shè)的能力建立在對市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。三要樹立求真務(wù)實的思想，把決策信息化建設(shè)的能力建立在當前需要的基礎(chǔ)上。一要樹立創(chuàng)新意識，把當前建設(shè)目標與長遠發(fā)展有機的結(jié)合起來，用創(chuàng)新的思維分析信息化建設(shè)的特點，最終確立與信息化發(fā)展方向相符合的方案目標，從而使信息化建設(shè)少走彎路。信息化建設(shè)中要堅持“三步走”的目標，把當前信息化建設(shè)作為一個承前啟后的發(fā)展過程，規(guī)劃好發(fā)展目標和前進方向，使頂層設(shè)計既符合當前實際，又著眼未來建設(shè)，謀求長遠發(fā)展，確保信息化建設(shè)發(fā)展的連續(xù)性，克服“立桿見影”的急功近利思想，處理好抓長遠規(guī)劃與當前使用建設(shè)的關(guān)系，按照信息化建設(shè)的要求，逐步打牢信息化建設(shè)的長遠發(fā)展基礎(chǔ)。(三)用穩(wěn)步推進的觀念謀劃頂層設(shè)計。在信息化建設(shè)中，人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。(三)注重拓寬培養(yǎng)渠道，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。四、堅持用協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念指導信息化建設(shè)的資源整合（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進優(yōu)化信息資源。針對不同領(lǐng)域的硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用程序，用互聯(lián)、互通、互控的標準，衡量各系統(tǒng)的兼容性和實際應(yīng)用水平。形成優(yōu)勢互補的綜合集成指揮平臺，是信息化建設(shè)的著力點，為了實現(xiàn)這一最終目標，一是在集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，運用目前較為成熟的信息技術(shù)，將指揮控制技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在統(tǒng)一的技術(shù)體制、標準上整合、優(yōu)化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；二是將操作平臺、信息資源、指控系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)為中心緊密聯(lián)系起來，對現(xiàn)有的各級各類局域網(wǎng)、操作系統(tǒng)進行深層次改造，逐步實現(xiàn)多網(wǎng)融合、綜合集成；三是在整合網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，根據(jù)信息資源類型及其不同的需求，對已建的信息資源，如通信、財務(wù)、檔案、情報、偵察等數(shù)據(jù)庫進行優(yōu)化配置，建立滿足發(fā)展需求的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打好信息化建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。一、由憑經(jīng)驗向講科學的方法轉(zhuǎn)變。經(jīng)驗不外乎兩個來源，即直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗，部分經(jīng)驗在某一階段具有科學性和實踐性，但隨著時間的推移，老經(jīng)驗失去時效性，而有的則需要完善和補充，進一步加以歸納總結(jié)，才能與時俱進。其次是適應(yīng)科技強警、質(zhì)量建軍的需要。二、由單一型向多元化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。首先，要建立健全必要的管理責任制。通過引入和建立競爭、獎懲機制，調(diào)動和發(fā)揮廣大管理者的積極性，形成人人想管理，人人參與管理，人人既是管理者，又都是被管理者的良好管理氛圍。第二，綜合運用系統(tǒng)觀點、控制觀點、協(xié)調(diào)觀點和行政、教育、法紀、激勵、運籌等多種管理手段，堅持目標控制全面管、制定細則規(guī)范管、多管齊下綜合管，管理責任與個人獎懲掛鉤、管理效益與單位進步掛鉤，形成相互促進、相互制約的管理格局。第一是更新觀念。二是堅持科學統(tǒng)籌。缺乏管理的前瞻性往往造成問題堆積，解決不好或久拖不解將制約管理運行。要看到責任制的約束功能和激勵作用，加強教育，分工負責，提高自主抓管理的責任意識，科學制治理，講求實效，加強檢查督導，確保責任制的有效落實。發(fā)展是硬道理，硬發(fā)展無道理。管理工作是一個復(fù)雜的、綜合性的系統(tǒng)工程，工作千頭萬緒，涉及面廣泛，始終處于動態(tài)的發(fā)展過程中。實踐證明，事物都是處于不斷運動和發(fā)展過程之中，管理工作也是如此。要正確處理好宏觀調(diào)控與微觀補充的關(guān)系，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合。其次是靈活運用微觀實施補充。一是帶頭學習。二、干部要模范落實科學發(fā)展觀，就必須自覺用科學發(fā)展觀在抓部隊建設(shè)上要做官兵表率。抓部隊建設(shè)必須做到持之以恒,一以貫之,始終做到基礎(chǔ)工作天天夯,經(jīng)常性工作經(jīng)常做。要切實尊重和維護官兵的民主權(quán)利；尊重和維護官兵的文化娛樂、休息休假、隱私和工資津貼支配權(quán)利；努力解決官兵的現(xiàn)實困難。從根本上講，就是要把提高戰(zhàn)斗力作為最高標準，這是我們黨一貫倡導的造福于人民的政績觀在軍事領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。強化“四種意識”，在實踐中忠實履行新使命偵察科余正利發(fā)展，一個當代中國叫得最響亮的關(guān)鍵詞。從我?guī)煂嶋H出發(fā)，明確發(fā)展思路，選準工作的突破口，提高全面建設(shè)水平，實現(xiàn)部隊建設(shè)又好又快地發(fā)展，就必須準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分認清科學發(fā)展觀對軍隊建設(shè)的重大指導意義，以強烈的政治責任感和歷史使命感，把科學發(fā)展觀要求貫徹落實到忠實履行新使命的各項工作中，更加扎實有效地推進部隊建設(shè)的深入發(fā)展。從當前的實際看，尤其要在強化以下“四種意識”上下功夫。部隊全面建設(shè)要想不斷發(fā)展進步，離不開我們每名同志的共同努力。當前，少數(shù)同志在工作中，不是主動地去干工作，而是被動地接受任務(wù)，對上級交給的各項任務(wù)，不是想方設(shè)法地完成，而是滿足于一般性去應(yīng)付。二要處理好個人發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系。我們要自覺把個人的發(fā)展融于單位的整體發(fā)展之中，自覺以部隊的發(fā)展方向為方向，緊緊圍繞在師黨委首長周圍，勤奮學習，刻苦訓練，努力工作，實現(xiàn)個人與整體的同步發(fā)展。軍旅生涯中，每名同志在不同的時期和階段都有不同的個人愿望。我們所處的每個崗位，所做的每項工作，都與使命緊密相連，與打贏息息相關(guān)。要履行好使命，就應(yīng)該從我做起，像楊業(yè)功那樣堅持“使命高于生命、責任重于泰山”，始終保持履職盡責的高度自覺性，以一絲不茍的負責精神，勇挑重擔的工作干勁，在本職崗位上建功立業(yè)。二要知責思進。常言道，人非圣賢，孰能無過？一個不能思過的人，是履行不好職責的。（三）強化成才意識，努力成為部隊建設(shè)發(fā)展的有用人才。人人皆可成才。本職崗位不是無所作為，而是大有可為。大家要清醒地認識到，雖然我們是一般部隊，但每項工作都要按照《綱要》的標準和要求來落實。因此，每名同志，不論你現(xiàn)在職務(wù)多低、工作多平凡，都要牢固樹立“見紅旗就扛，見第一就爭”的創(chuàng)先意識，以吃苦耐勞、敢打硬拼、遇?？穗U的虎勁，見紅旗就扛、見第一就爭的爭勁，迎難而上、勇于開拓的闖勁，自覺在部隊的各項建設(shè)中當先鋒、打頭陣。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。繼承和發(fā)展鄧小平理論不用科學的觀點、發(fā)展的觀點，中國特色社會主義如何建設(shè)，現(xiàn)代化的社會主義中國怎么能強盛。二、科學發(fā)展觀，是改革和開放三十年來經(jīng)驗教訓的最精辟的總結(jié)我們黨作為執(zhí)政黨無時不在求發(fā)展，但曾有過求發(fā)展不科學的功過教訓：大躍進是冒進，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了；粉碎四人幫后，曾提出過在2000年實現(xiàn)現(xiàn)代化，其結(jié)果是盲進，脫離了中國國情。政治上的科學發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對黨內(nèi)不正之風，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭，從我國在20年來陸續(xù)出臺的法律、法規(guī)，看得出我國正在向法制化國家邁進，而出臺這些法律并不是在一夜之間，而是成熟一個出臺一個，出臺一個落實一個，這就是科學的發(fā)展觀。因為科學發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導了改革開放30年，也必將指導我黨我國的各項事業(yè)，還將指導奔小康的全征程。我們回想一下，“三個代表”重要思想的提出也并不是一開始就被所有人們所接受，不是有人說“三個代表”重要思想早在毛澤東、鄧小平時代就有過論述，可隨著時間的推移、全黨學習的深入，才真正認識到“三個代表”重要思想的確立，也體現(xiàn)了與時俱進。而要尊重人民的利益，實現(xiàn)人民的利益，即使我們現(xiàn)在的生活提高了，民主化進程加快了，但停留在這個水平上還是遠遠不夠的，必須繼續(xù)發(fā)展，繼續(xù)提高。四、要樹立和落實科學的發(fā)展觀，我們應(yīng)該怎么做首先，必須全面準確把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。三是必須著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護和增強發(fā)展的可持續(xù)性。這次“三個代表”重要思想學習過后，將來還會進行科學發(fā)展觀的學教活動。胡錦濤為總書記的黨中央會創(chuàng)造新的指導思想，在事實上有重大理論建樹，這就是“科學發(fā)展觀”。怎樣才能掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵,用科學發(fā)展觀來指導實際工作,必須堅持以學為基,不斷提高思想認識,轉(zhuǎn)變思想觀念。改變片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、輕視質(zhì)量安全的問題,強化質(zhì)量安全意識,堅持質(zhì)量至上,追求高品質(zhì)、高水平,強化質(zhì)量管理,努力建造品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌服務(wù)、品牌文化、品牌城市。堅持依法辦事,依法行政,對違法行為依法嚴厲追究。善于發(fā)現(xiàn)問題,正視存在問題,防患于未然。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求,是永葆政黨生機與活力的不懈源泉,是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶,是科學發(fā)展的第一動力。(二學習討論有我。在學習中帶動他人,注重討論,在討論出實效,在討論出水平,在討論中碰撞出思想的火花,觸類旁通,取長補短,進而結(jié)合實際,能用中國特色社會主義理論體系武裝自我,發(fā)展自我,全面深入理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)。在學習實踐活動的全過程,從一開始到活動結(jié)束,我