【正文】 深化人口計生綜合改革，拓展“陽光計生行動”成果，樹立新時期人口計生工作者的良好形象，提升全鎮(zhèn)人口計生系統(tǒng)依法行政、群眾自治和政行風建設整體水平，促進全鎮(zhèn)經濟社會協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。（五）加強指導、監(jiān)督檢查。（四）依靠協(xié)會、協(xié)調推進。抓好《誠信計生雙向承諾書》的簽訂環(huán)節(jié)。把人口計生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計生雙向承諾書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好試點村民會議。并依托基層計生協(xié)會組織，采取談心、演講、座談討論等靈活機動的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。（二）把握原則，維護穩(wěn)定。評估時間及安排：每年年終評估一次。評估內容：（1）計劃生育率達到100％以上；（2）期內綜合避孕率95％以上（其中生育后612月內長效措施落實率達70％以上）。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長、組級信息員和召集村育齡群眾等會議，提高干部、群眾對開展誠信計生活動的認識，自覺參與誠信計生活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議，制定誠信計生活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好誠信計生的宣傳發(fā)動工作。誠信計生小組成員間要互相監(jiān)督，當誠信小組其他成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實人口計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。育齡群眾發(fā)生婚戀、懷孕、生育或收養(yǎng)子女的相關計劃生育信息，應主動向誠信計生小組反饋信息。免費為育齡群眾提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識及科技信息服務。誠信計生小組成員當年沒有出現違反計劃生育法律法規(guī)政策現象的給予獎勵。（四）誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。育齡群眾在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由每個村民小組參加誠信計生小組的對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生雙向承諾書》上簽字。四、誠信計生工作模式誠信計生的工作模式即建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、充分自愿、高度自治”的誠信計生自治模式。2011年12月底，我鎮(zhèn)首先在大馬村開展誠信計生試點工作，并在2012年7月底前完成試點工作，2012年下半年以點帶面，全面開展誠信計生工作。第一篇：遙田鎮(zhèn)關于推進誠信計生工作的實施方案遙田鎮(zhèn)關于推進誠信計生工作的實施方案為深入貫徹落實誠信計生工作的要求，根據省、市部署，我鎮(zhèn)將在推進計劃生育村民自治的實踐過程中，大力推廣政府誠信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠信計生工作模式，指導全鎮(zhèn)開展誠信計生工作，樹立一批誠信計生示范村，進一步加強人口計生基層基礎工作，促進人口和計劃生育長效工作機制建設，推動人口計生基層群眾自治，特制訂本工作方案。積極推行協(xié)會參與、誠信計生、陽光計生、信息計生、服務計生、健康計生“五位一體”的計劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠信，育齡群眾守信”的計生誠信自治機制。（一）雙向承諾。（三）依法自治。（五）簽訂承諾書。積極做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。免費為已婚育齡婦女落實計劃生育避孕節(jié)育措施和補救措施服務（放環(huán)、取環(huán)、人流引產、結扎等），免費發(fā)放避孕藥具，定期為已婚育齡婦女提供孕情、孕期保健服務，做好術后、生育后、用藥具后回訪服務。已婚育齡婦女在生育后三個月內，在計生工作人員的指導下，主動知情選擇自覺落實避孕節(jié)育措施。六、工作步驟及評估（一）工作步驟第一階段：調查摸底。第三階段：組織落實。（3）育齡群眾等參加誠信小組率達90％以上；（4）計劃生育利益導向政策落實率達100％；（5）人口和計劃生育知識普及率達100％，知曉率95％以上；（6）對流動人口實行屬地化管理，證明發(fā)放率、驗證率均達98％以上，管理服務率達98％以上；（7）優(yōu)質服務率達95％以上，孕前、孕期保健率90％以上；（8）藥具應用率100％，有效率100％；（9）群眾滿意率達98％以上。七、主要措施（一）提高認識，加強領導。一是堅持以人為本，依法推進；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導；三是注意循序漸進，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進度；四是注意掌握輿論導向，主要宣傳政府利益導向和服務工作，宣傳計劃生育村民自治。二是對計生工作人員進行誠信計生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質服務、誠實守信的表率，樹立計生隊伍的良好形象。宣講開展誠信計生活動的目的意義，宣傳計劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計生雙向承諾書》；三是開好計生協(xié)會會議?！墩\信計生雙向承諾書》的簽訂是誠信計生活動的關鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動的成效，因此，在簽訂承諾書之前要讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內容，耐心細致的做好群眾工作，完成承諾書的簽訂，確保誠信計生活動的順利開展。在誠信計生試點工作中要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會及其廣大會員的骨干作用，充分依托協(xié)會會員小組成立誠信小組，積極推舉協(xié)會中心戶長擔任誠信小組長。各村、社區(qū)在工作中，要切實加強檢查指導，務求實效，防止“走過場”、搞形式主義。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌解決人口問題、建立基層群眾自治長效機制為目標，以服務民生為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途徑，建立國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導與基層群眾自治相統(tǒng)一，計劃生育的權利與義務相統(tǒng)一的新型基層人口計生工作機制，不斷創(chuàng)新基層人口計生工作的思路、方法，提高人口計生工作整體水平。三、主要內容雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計生辦，把為群眾服務的項目通過“陽光計生行動”公示欄等多種形式進行公示，群眾根據需要知情選擇，人口計生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會承諾自覺遵守人口和計劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計劃生育權利和義務。為便于活動開展，以計劃生育中心服務戶管轄范圍為單位建立誠信計生小組，由中心服務戶戶長擔任誠信計生小組組長，凡簽訂《協(xié)議書》的村（居）民均為誠信小組成員?？h、鄉(xiāng)建立由主管領導任組長、人口計生局、計生協(xié)會領導為成員的誠信計生指導組，負責誠信計生活動的組織領導、指揮調度、考核評估等工作。同時，要建立誠信計生檔案，逐步實現微機管理。組織群眾志愿加入誠信計生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項活動，自覺履行人口計生權利義務，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計生工作中的主體作用。2011年按省人口計生委的要求組織開展“誠信計生”活動中期評估，進一步完善“誠信計生”工作。各地要充分認識開展“誠信計生”活動對推動人口計生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項重要工作，切實加強領導，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實崗位責任、加大投入力度、強化考核機制，確保誠信計生活動健康有序運行。鎮(zhèn)政府先期要集中精力抓好示范點，解決好運行過程中出現的具體問題，以點帶面，把誠信計生活動扎扎實實地開展起來。各地在開展誠信計生活動中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。要把誠信計生活動開展情況作為計生線考核的重要內容和評先選優(yōu)的重要依據。2012年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開展誠信計生試點工作，并于上半年完成試點工作，在此基礎上安鎮(zhèn)村、天樂村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開展“誠信計生”工作。四、誠信計生主要內容及目標人群（一）誠信計生主要內容。五、誠信計生模式即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由510名左右參加誠信計生小組對象自愿組成誠信計生小組，組員推選產生誠信小組長，小組成員在充分自愿基礎上分別在《誠信計生協(xié)議書》上簽字。誠信小組中某個成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規(guī)定處理外，不能享受相關優(yōu)先優(yōu)惠政策；當誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。六、工作步驟及評估（一）工作步驟。通過召開好相關人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。三是簽訂《誠信計生協(xié)