【正文】 深化人口計(jì)生綜合改革，拓展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”成果，樹(shù)立新時(shí)期人口計(jì)生工作者的良好形象，提升全鎮(zhèn)人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政、群眾自治和政行風(fēng)建設(shè)整體水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。（四）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。抓好《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》的簽訂環(huán)節(jié)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開(kāi)好試點(diǎn)村民會(huì)議。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。評(píng)估時(shí)間及安排：每年年終評(píng)估一次。評(píng)估內(nèi)容：（1）計(jì)劃生育率達(dá)到100％以上；（2）期內(nèi)綜合避孕率95％以上（其中生育后612月內(nèi)長(zhǎng)效措施落實(shí)率達(dá)70％以上）。通過(guò)召開(kāi)好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、組級(jí)信息員和召集村育齡群眾等會(huì)議，提高干部、群眾對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)并收集育齡群眾對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的意見(jiàn)、建議，制定誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好誠(chéng)信計(jì)生的宣傳發(fā)動(dòng)工作。誠(chéng)信計(jì)生小組成員間要互相監(jiān)督，當(dāng)誠(chéng)信小組其他成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。育齡群眾發(fā)生婚戀、懷孕、生育或收養(yǎng)子女的相關(guān)計(jì)劃生育信息，應(yīng)主動(dòng)向誠(chéng)信計(jì)生小組反饋信息。免費(fèi)為育齡群眾提供婚育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育等知識(shí)及科技信息服務(wù)。誠(chéng)信計(jì)生小組成員當(dāng)年沒(méi)有出現(xiàn)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）誠(chéng)信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠(chéng)信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，其他成員積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。育齡群眾在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，由每個(gè)村民小組參加誠(chéng)信計(jì)生小組的對(duì)象自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》上簽字。四、誠(chéng)信計(jì)生工作模式誠(chéng)信計(jì)生的工作模式即建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾、充分自愿、高度自治”的誠(chéng)信計(jì)生自治模式。2011年12月底，我鎮(zhèn)首先在大馬村開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，并在2012年7月底前完成試點(diǎn)工作，2012年下半年以點(diǎn)帶面，全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作。第一篇：遙田鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案遙田鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生工作的要求，根據(jù)省、市部署，我鎮(zhèn)將在推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治的實(shí)踐過(guò)程中，大力推廣政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信、以人為本的誠(chéng)信計(jì)生工作模式，指導(dǎo)全鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作，樹(shù)立一批誠(chéng)信計(jì)生示范村，進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治，特制訂本工作方案。積極推行協(xié)會(huì)參與、誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生、信息計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、健康計(jì)生“五位一體”的計(jì)劃生育綜合改革工作模式，建立“政府誠(chéng)信，育齡群眾守信”的計(jì)生誠(chéng)信自治機(jī)制。（一）雙向承諾。（三）依法自治。（五）簽訂承諾書(shū)。積極做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。免費(fèi)為已婚育齡婦女落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施服務(wù)（放環(huán)、取環(huán)、人流引產(chǎn)、結(jié)扎等），免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，定期為已婚育齡婦女提供孕情、孕期保健服務(wù)，做好術(shù)后、生育后、用藥具后回訪服務(wù)。已婚育齡婦女在生育后三個(gè)月內(nèi)，在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下，主動(dòng)知情選擇自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施。六、工作步驟及評(píng)估（一）工作步驟第一階段：調(diào)查摸底。第三階段：組織落實(shí)。（3）育齡群眾等參加誠(chéng)信小組率達(dá)90％以上；（4）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)率達(dá)100％；（5）人口和計(jì)劃生育知識(shí)普及率達(dá)100％，知曉率95％以上；（6）對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行屬地化管理，證明發(fā)放率、驗(yàn)證率均達(dá)98％以上，管理服務(wù)率達(dá)98％以上；（7）優(yōu)質(zhì)服務(wù)率達(dá)95％以上，孕前、孕期保健率90％以上；（8）藥具應(yīng)用率100％，有效率100％；（9）群眾滿意率達(dá)98％以上。七、主要措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。二是對(duì)計(jì)生工作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛(ài)崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹(shù)立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。宣講開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》；三是開(kāi)好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議?！墩\(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂承諾書(shū)之前要讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書(shū)的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成承諾書(shū)的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開(kāi)展。在誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠(chéng)信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信小組長(zhǎng)。各村、社區(qū)在工作中，要切實(shí)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效，防止“走過(guò)場(chǎng)”、搞形式主義。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、建立基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，探索誠(chéng)信建設(shè)與人口計(jì)生工作緊密結(jié)合的有效途徑，建立國(guó)家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與基層群眾自治相統(tǒng)一，計(jì)劃生育的權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的新型基層人口計(jì)生工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新基層人口計(jì)生工作的思路、方法，提高人口計(jì)生工作整體水平。三、主要內(nèi)容雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)生辦，把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計(jì)生部門(mén)按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會(huì)承諾自覺(jué)遵守人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，自覺(jué)履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)。為便于活動(dòng)開(kāi)展，以計(jì)劃生育中心服務(wù)戶管轄范圍為單位建立誠(chéng)信計(jì)生小組，由中心服務(wù)戶戶長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)，凡簽訂《協(xié)議書(shū)》的村（居）民均為誠(chéng)信小組成員?？h、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、人口計(jì)生局、計(jì)生協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為成員的誠(chéng)信計(jì)生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度、考核評(píng)估等工作。同時(shí)，要建立誠(chéng)信計(jì)生檔案，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。組織群眾志愿加入誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書(shū)》，積極參加誠(chéng)信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺(jué)履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。2011年按省人口計(jì)生委的要求組織開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)中期評(píng)估，進(jìn)一步完善“誠(chéng)信計(jì)生”工作。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)對(duì)推動(dòng)人口計(jì)生工作整體上水平的重要意義，把其作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實(shí)崗位責(zé)任、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)健康有序運(yùn)行。鎮(zhèn)政府先期要集中精力抓好示范點(diǎn)，解決好運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，把誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。各地在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。要把誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)開(kāi)展情況作為計(jì)生線考核的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。2012年全鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的村要達(dá)到50%以上，我鎮(zhèn)首先在烏江村開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，并于上半年完成試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上安鎮(zhèn)村、天樂(lè)村、管寨村、東湖村、大灣村、小灣村、永豐村、賈寨村、敬依村、謝家灣村、平原村、元豐村開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作。四、誠(chéng)信計(jì)生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群（一）誠(chéng)信計(jì)生主要內(nèi)容。五、誠(chéng)信計(jì)生模式即建立政府誠(chéng)信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠(chéng)信計(jì)生自治模式。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，由510名左右參加誠(chéng)信計(jì)生小組對(duì)象自愿組成誠(chéng)信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠(chéng)信小組長(zhǎng)，小組成員在充分自愿基礎(chǔ)上分別在《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》上簽字。誠(chéng)信小組中某個(gè)成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計(jì)劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠(chéng)信小組成員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時(shí)，其他成員積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施和落實(shí)計(jì)劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。六、工作步驟及評(píng)估（一）工作步驟。通過(guò)召開(kāi)好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、人口管理員會(huì)和村育齡婦女大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群眾對(duì)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的意見(jiàn)、建議；制定“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。三是簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)