【正文】 基層人口計(jì)生服務(wù)和管理便民利民。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。（四）簽訂協(xié)議書(shū)。1三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)監(jiān)督法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（二）把握原則，維護(hù)穩(wěn)定。七、工作步驟及評(píng)估（一）工作步驟。六、誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾內(nèi)容（一）鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)承諾內(nèi)容依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國(guó)家、安徽省、阜陽(yáng)市、阜南縣制定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助救助政策、少生快富、優(yōu)先優(yōu)惠政策。誠(chéng)信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，即鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠(chéng)信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠(chéng)信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信小組長(zhǎng)。一是堅(jiān)持以人為本，依法推進(jìn)；二是注意統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)；三是注意循序漸進(jìn)，平穩(wěn)發(fā)展，不趕進(jìn)度；四是注意掌握輿論導(dǎo)向，主要宣傳政府利益導(dǎo)向和服務(wù)工作，宣傳計(jì)劃生育村民自治。第一階段：調(diào)查摸底。誠(chéng)信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠(chéng)信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。（三）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。深化公開(kāi)。二、工作目標(biāo)建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠(chéng)信計(jì)生工作模式。發(fā)動(dòng)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開(kāi)好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。評(píng)估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評(píng)估、公示公開(kāi)”原則，各村、社區(qū)結(jié)合本村、本社區(qū)的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評(píng)估。村委會(huì)免費(fèi)提供有關(guān)技術(shù)咨詢、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系服務(wù)、便民辦證等。鎮(zhèn)人民政府向村（居）民委員會(huì)承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)內(nèi)容；村（居）民委員會(huì)向育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利；育齡群眾承諾自覺(jué)按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠(chéng)信協(xié)議。（二）目標(biāo)人群：育齡群眾。組織育齡婦女參加RTI綜合防治及B超隨訪服務(wù)，每年為育齡婦女提供一次生殖健康檢查。（二）誠(chéng)信計(jì)生村、社區(qū)考核評(píng)估評(píng)估對(duì)象：以村、社區(qū)為單位。一是開(kāi)好試點(diǎn)村黨員、干部各種會(huì)議。明年我鎮(zhèn)將大力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生，實(shí)行基層群眾自治，做好誠(chéng)信計(jì)生需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底，建立檔案等工作，為開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生提供工作所需的相關(guān)費(fèi)用。村（居）委會(huì)要按上級(jí)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的有關(guān)要求，搞好宣傳動(dòng)員，成立村（居）委會(huì)誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、村（居）民誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書(shū)》，兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。鎮(zhèn)政府確定新發(fā)村、富強(qiáng)村為我鎮(zhèn)示范點(diǎn)。三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作。（四）簽訂協(xié)議書(shū)。開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。三、成立機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作。誠(chéng)信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。落實(shí)節(jié)育措施后意外懷孕或計(jì)劃外懷孕的，自覺(jué)主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)的簽訂環(huán)節(jié)。2011年全鎮(zhèn)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生的村要達(dá)到80%以上，2012年達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)在2013年達(dá)到100%。（三）依法自治。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開(kāi)好試點(diǎn)村民大會(huì)。2010年12月28日精武鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。80%以上的已婚育齡婦女參加誠(chéng)信計(jì)生工作。抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和計(jì)生工作重心下移的重要手段。誠(chéng)信計(jì)生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過(guò)“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計(jì)生辦和村民委員會(huì)代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺(jué)履行計(jì)劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計(jì)生誠(chéng)信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。在誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其廣大會(huì)員的骨干作用，充分依托協(xié)會(huì)會(huì)員小組成立誠(chéng)信小組，積極推舉協(xié)會(huì)中心戶長(zhǎng)擔(dān)任誠(chéng)信小組長(zhǎng)，逐步形成鎮(zhèn)抓兩委— →兩委靠協(xié)會(huì)— →協(xié)會(huì)靠小組— →小組靠會(huì)員— →會(huì)員帶群眾“一抓三靠一帶”的工作模式。抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。第二階段：制定方案。免費(fèi)為乙方辦理《生殖保健服務(wù)在》、《生育證》和《流動(dòng)人口婚育證明》。五、誠(chéng)信計(jì)生模式即建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠(chéng)信計(jì)生模式。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。通過(guò)召開(kāi)好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、人口管理員會(huì)和村育齡婦女大會(huì)等會(huì)議，提高干部、群眾對(duì)開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)并收集育齡群眾對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的意見(jiàn)、建議；制定“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動(dòng)工作。五、誠(chéng)信計(jì)生模式即建立政府誠(chéng)信、對(duì)象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠(chéng)信計(jì)生自治模式。各地在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。組織群眾志愿加入誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書(shū)》，積極參加誠(chéng)信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺(jué)履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。三、主要內(nèi)容雙向承諾：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街計(jì)生辦，把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過(guò)“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計(jì)生部門(mén)按需向群眾作出承諾；群眾向村（居）委會(huì)承諾自覺(jué)遵守人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，自覺(jué)履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)?！墩\(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)》的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂承諾書(shū)之前要讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書(shū)的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成承諾書(shū)的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開(kāi)展。七、主要措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。已婚育齡婦女在生育后三個(gè)月內(nèi)，在計(jì)生工作人員的指導(dǎo)下，主動(dòng)知情選擇自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施。（三）依法自治。2011年12月底，我鎮(zhèn)首先在大馬村開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，并在2012年7月底前完成試點(diǎn)工作，2012年下半年以點(diǎn)帶面，全面開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作。誠(chéng)信計(jì)生小組成員當(dāng)年沒(méi)有出現(xiàn)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)政策現(xiàn)象的給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)召開(kāi)好相關(guān)人員及計(jì)生工作人員、村兩委干部會(huì)，村計(jì)生協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、組級(jí)信息員和召集村育齡群眾等會(huì)議，提高干部、群眾對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)參與誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)并收集育齡群眾對(duì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的意見(jiàn)、建議，制定誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)工作方案，鎮(zhèn)、村做好誠(chéng)信計(jì)生的宣傳發(fā)動(dòng)工作。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。（五）加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。四、方法步驟（一）具體方法縣鄉(xiāng)指導(dǎo)。開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展基層民主的重要載體；是深化人口計(jì)生綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，構(gòu)建陽(yáng)光計(jì)生、文明計(jì)生、和諧計(jì)生的必由之路。二、工作目標(biāo)為了確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。參加誠(chéng)信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。評(píng)估方法：按照“分類管理、自查自報(bào)、質(zhì)量評(píng)估、公示公開(kāi)”原則，各村結(jié)合本村的工作情況，實(shí)事求是進(jìn)行自我考核評(píng)估。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。2011年首先選擇在馬圩村、XX居委會(huì)開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試