【正文】 做好2009年防汛抗旱工作 今年是建國60周年，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之年，也是全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的一年，同時(shí)，國際金融危機(jī)的影響尚未見底，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，因此，做好今年的防汛抗旱工作，意義十分重大。要在全面做好防汛工作的同時(shí)，積極做好抗旱準(zhǔn)備工作，加快上張水庫和白溪引水工程建設(shè)，厲行節(jié)約用水，合理調(diào)配水資源，努力做到從被動(dòng)抗旱向主動(dòng)抗旱的轉(zhuǎn)變，最大程度的減輕旱災(zāi)對(duì)象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成的影響。防汛工作要繼續(xù)執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，特別是要抓緊修訂和完善各類防汛抗旱預(yù)案，群眾轉(zhuǎn)移方案，做到有備無患。二、以人為本，科學(xué)防控，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)防汛防臺(tái)抗旱工作防汛抗旱工作每年在抓，但每年都會(huì)產(chǎn)生新的問題，這就需要我們尋求新的思路、新的辦法來解決新的問題。今年屆中換屆后，部分新上任的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）防汛責(zé)任人對(duì)防汛工作不熟悉，臨場(chǎng)指揮經(jīng)驗(yàn)不夠豐富；部分防汛預(yù)案流于形式，可操作性不強(qiáng)；搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力有待于加強(qiáng)；都對(duì)今年的順利度汛帶來不確定性。四是應(yīng)對(duì)極端性天氣災(zāi)害的能力有待加強(qiáng)。今后，絕不允許此類事件的發(fā)生。目前我縣大多數(shù)水庫都在高水位運(yùn)行，水庫極易產(chǎn)生新的隱患，各防汛責(zé)任人一定要繃緊神經(jīng)，高度重視，加強(qiáng)巡查，避免同類事件的發(fā)生。但是，我們也應(yīng)該看到，幾年來，干旱、強(qiáng)降雨等極端天氣不時(shí)光顧我縣，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的影響時(shí)有發(fā)生，梅雨不典型，氣候變化無常，對(duì)我縣的防汛工作帶來了較大壓力和不確定性，全縣防汛抗旱工作仍然面臨較嚴(yán)峻的形勢(shì)。縣水利局會(huì)同各地，積極組織落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)設(shè)備等設(shè)施，全縣共組織了搶險(xiǎn)隊(duì)伍18支共1350人，合理布局防汛物資儲(chǔ)備點(diǎn)，新建柴咀頭、倉岙水庫、大塘港三處為全縣的防汛物資儲(chǔ)備中心；縣防指指揮系統(tǒng)設(shè)備也已經(jīng)進(jìn)行了更新，同時(shí)對(duì)全縣水文、水情測(cè)點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證水情遙測(cè)系統(tǒng)在汛期正常運(yùn)行。一是深入開展防汛檢查。4月15日，縣政府已經(jīng)召開了縣防指第一次全體成員單位會(huì)議，會(huì)議對(duì)我縣的防汛抗旱工作進(jìn)行了部署。今天，對(duì)全縣前階段的防汛抗旱工作進(jìn)行一次督查，主要還是為了全面掌握全縣防汛抗旱工作開展情況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，確保今年防汛抗旱工作取得實(shí)效。防指辦從2月份開始，組織檢查小組，對(duì)全縣所有防汛工程進(jìn)行了檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，針對(duì)檢查出來的問題，下發(fā)反饋意見，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)防汛隱 1患限期進(jìn)行整改。三是堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。主要表現(xiàn)為：一是對(duì)防汛工作重視程度有待加強(qiáng)。二是對(duì)水利工程的監(jiān)管仍然不夠。三是對(duì)防汛督查內(nèi)容的整改不夠及時(shí)。目前的極端天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度還不高，我縣的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系還不夠完善，預(yù)案可操作性需要進(jìn)一步提高，特別是對(duì)防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)方案、短時(shí)強(qiáng)降雨準(zhǔn)備還不夠充分。六是部分水利工程防災(zāi)能力仍然偏低。防汛抗旱工作既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)，需要把握以下幾個(gè)原則：一要堅(jiān)持以人為本的原則。同時(shí)要進(jìn)一步完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣象水文觀測(cè)系統(tǒng)和各類防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，為科學(xué)調(diào)度洪水和充分利用水資源提供技術(shù)支持和保障。四要堅(jiān)持科學(xué)防控的原則。各地各部門一定要把防汛抗旱作為民生工作的基礎(chǔ)，廣泛動(dòng)員、齊抓共管，抓落實(shí)、求突破。在臺(tái)汛期前，防指辦要對(duì)有關(guān)責(zé)任人的履職情況進(jìn)行抽查，對(duì)有失職的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。三要確保防汛隱患整改到位。二要加強(qiáng)督查。值班則是貫通各級(jí)各部門人、物和信息的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。五要進(jìn)一步做好抗旱的各項(xiàng)措施。群眾是防災(zāi)減災(zāi)的主體，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)與自救能力很重要。我們要以如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地態(tài)度做好該項(xiàng)工作。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合各自工作實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。2016年，我縣持續(xù)遭遇了干旱天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民供水帶來了一定損失和影響，今年據(jù)氣象部門分析預(yù)測(cè)，降水主要集中在5—6月份，局部地區(qū)突發(fā)強(qiáng)降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的險(xiǎn)情指數(shù)較高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備不足，應(yīng)急保障體系不健全，防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案、緊急避讓方案不完善，缺乏可操作性；全縣山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警預(yù)報(bào)體系作用發(fā)揮的不夠好，部分河、溝道清淤疏浚工作不徹底，存在隱患；個(gè)別防汛值班人員責(zé)任心不強(qiáng)，職責(zé)缺失；防汛工作宣傳力度不夠，全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式還不夠成熟，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求相比，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)還比較薄弱。二、立足當(dāng)前，多措并舉抓好防汛抗旱工作今年是黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵之年，做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作至關(guān)重要，意義重大。認(rèn)真做好氣象預(yù)報(bào)和汛情的監(jiān)測(cè)工作，密切監(jiān)視天氣變化，著力提升預(yù)報(bào)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要堅(jiān)持把險(xiǎn)工隱患排查作為當(dāng)前防汛抗旱工作的一件大事來抓，組織防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，開展全面深入地汛前檢查，做到水庫除險(xiǎn)、河道疏浚、排水安全。（二）要防抗結(jié)合，嚴(yán)陣以待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水電局、民政局以及各在建工程、各水庫管理單位要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，做到備足備齊，集中堆放，統(tǒng)一管理，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、運(yùn)得到、用得上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把提前轉(zhuǎn)移群眾作為防御山洪災(zāi)害的核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，組織干部逐村逐組逐片對(duì)居住在危房、滑體、河邊、溝邊、低洼等危險(xiǎn)地帶的群眾進(jìn)行摸底、核實(shí)，登記造冊(cè)實(shí)行分類管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，確保情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶。全縣上下既要做好當(dāng)前防汛抗旱工作，又要著眼長遠(yuǎn)，不斷完善防汛抗旱機(jī)制，切實(shí)提高全縣防汛抗旱能力。要建立健全各級(jí)防汛辦公室，強(qiáng)化防汛辦的工作職能，提高防汛辦工作人員素質(zhì)、協(xié)調(diào)能力和辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備，搞好防汛抗旱信息化建設(shè)，及時(shí)做好汛情上傳下達(dá)工作，提高預(yù)見性和超前性，研究新問題，制定新措施，開創(chuàng)新局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從現(xiàn)在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好防汛抗旱各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。二要強(qiáng)化協(xié)同。三要嚴(yán)肅紀(jì)律。凡發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的，要在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，絕不姑息遷就；凡在防汛工作中失職、失責(zé)，拒不執(zhí)行命令，貽誤時(shí)機(jī)造成損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)檢查水庫、水電站、堤防、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、在建工程、中小學(xué)校舍、涉河旅游景點(diǎn)、洪溝道兩岸休閑娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。我們一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。應(yīng)該說，目前我市防汛工作已進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，雖然大家及早做了比較充分的準(zhǔn)備，但防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。防汛工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，抓防汛就是抓“經(jīng)濟(jì)線、安全線、生命線”。近幾年，市委、市政府對(duì)水利和防汛工作重視程度越來越高，不斷加快水利設(shè)施建設(shè)、加大水利經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，全市防汛和排澇能力明顯提升，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。西北部暴雪天氣和洪澇災(zāi)害頻發(fā)、南方百年一遇的大旱、玉樹地震等都警示我們，任何危險(xiǎn)和極端天氣都有可能出現(xiàn)。目前太湖洪水出路不足，***地區(qū)因洪致澇問題還沒有從根本上解決；****沒有全部封閉，一旦高水位行洪，就會(huì)出現(xiàn)洪澇；同時(shí)隨著京杭運(yùn)河上游地區(qū)的拓寬整治，以及常州、無錫地區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)的提高，運(yùn)河來水量增加，加大了我市的防洪壓力。另一方面，全市***公里防洪圩堤，仍有兩百多公里沒有達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。自1999年以后，我市連續(xù)多年沒有出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害，個(gè)別同志思想開始麻痹，存有僥幸心理，出現(xiàn)厭煩情緒，工作有所懈怠，這是極其危險(xiǎn)的。各區(qū)鎮(zhèn)和各部門要在前期防汛準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把各項(xiàng)防汛措施抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，真正把握工作主動(dòng)權(quán)，確保防汛工作萬無一失。二要加強(qiáng)防汛隱患排查。三要備足防汛救災(zāi)物資。五要完善防汛應(yīng)急預(yù)案。氣象、水利等部門要積極當(dāng)好黨委、政府的參謀、防汛抗災(zāi)的“耳目”，密切關(guān)注雨情、水情、汛情、災(zāi)情等變化，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的信息交流，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做到資料齊全、分析深入，切實(shí)提高科學(xué)、準(zhǔn)確預(yù)報(bào)能力，為防汛指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。一要嚴(yán)明責(zé)任。市防汛指揮部各成員單位要按照防汛職責(zé)分工，各司其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力。城管部門要開展河道綜合治理，暢通地下排水系統(tǒng)。其他成員單位也要密切配合，共同防汛防災(zāi)。三要嚴(yán)格督查。希望各區(qū)鎮(zhèn)、各部門以高度負(fù)責(zé)的精神，在工作上一絲不茍，在責(zé)任上一環(huán)不漏，在措施上一抓到底，精心組織，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛。下面，我講四句話，叫做“思想重視毫不松懈，防汛重點(diǎn)提高警惕，物資籌備保障有力，責(zé)任落實(shí)不折不扣”。就整個(gè)5月份來說，根據(jù)中國救援網(wǎng)采編部通過中華人民共和國民政部救災(zāi)司、各地民政局、各地門戶網(wǎng)站、電子報(bào)紙等采集、整理得出的不完全統(tǒng)計(jì)。今年以來，我國南方地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重雨澇，北方地區(qū)持續(xù)干旱，充分表明正常的氣